一名科長(zhǎng)，屢屢貪賄不知收斂，短短幾年時(shí)間，伙同他人貪賄所得竟高達(dá)1500余萬(wàn)元，成為“小官大貪”的典型案例。2017年1月4日，人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)發(fā)布消息，2016年11月11日，經(jīng)四川省人民檢察院成都鐵路運(yùn)輸分院指控，時(shí)任成都鐵路局職工教育處職工教育科科長(zhǎng)駱玲，被成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬(wàn)元。（1月9日四川新聞網(wǎng)）
一提到“大貪”，人們往往會(huì)與“位高權(quán)重”聯(lián)系在一起。然而，從十八大以來(lái)查處和巡視發(fā)現(xiàn)的案例來(lái)看，有些貪官，雖然職位不高，但貪腐數(shù)額驚人。他們或身居關(guān)鍵崗位，以權(quán)謀私；或利用工程建設(shè)，大肆貪墨；或盯著補(bǔ)貼款項(xiàng)，雁過(guò)拔毛。他們因?yàn)槁殑?wù)、級(jí)別、地位不高，涉案對(duì)象大多負(fù)責(zé)各種款項(xiàng)的代征、代收、代管，或者負(fù)責(zé)管理具體的工程項(xiàng)目，如農(nóng)村的小型水利工程、道路鋪設(shè)工程等，貪腐的很多都是民生項(xiàng)目的資金。不易引起關(guān)注，卻直接損害群眾的切身利益，是不折不扣的“碩鼠”。
腐敗與職務(wù)高低、權(quán)力大小沒(méi)有必然的聯(lián)系。俗話說(shuō)“縣官不如現(xiàn)管”，貪腐的本錢是權(quán)力，而非職級(jí)。一個(gè)小會(huì)計(jì)、小出納，或者一個(gè)小科員、小村官，或多或少都有人、財(cái)、物、事權(quán)，可以卡人咽喉、權(quán)力尋租，可以監(jiān)守自盜、靠山吃山。縱觀各地爆出的“小官大貪”案件，有個(gè)突出特點(diǎn)是貪腐的觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，可以說(shuō)，凡有權(quán)力之處，不管權(quán)大權(quán)小，因其崗位地位，都有貪腐可能。
為何頻頻出現(xiàn)“小官大貪”？一是心理不平衡，部分“小官”自認(rèn)水平很高卻不得升遷，往往用腐敗來(lái)“補(bǔ)償”職位不高帶來(lái)的“被剝奪感”；二是監(jiān)督不到位，現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制對(duì)一些小職位、小官員約束力偏弱，一些基層關(guān)鍵崗位甚至根本沒(méi)有監(jiān)管機(jī)制；三是崗位不流通，一些“小官”長(zhǎng)期占據(jù)關(guān)鍵崗位，在沒(méi)有有效的監(jiān)督制約情況下，很容易滋生腐敗。
當(dāng)然，最根本原因還是權(quán)力濫用。整治“小官大貪”，需要強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，比如在基層推動(dòng)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度落實(shí)，通過(guò)制度約束讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，避免“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。其次，還需提高基層辦案能力，可以嘗試對(duì)數(shù)額巨大、有重大影響的案件實(shí)行提級(jí)辦案，減少阻力。
此外，徒法不足以自行，更要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。對(duì)“小官”如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早查處，就不至于讓他們鯨吞近公款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，針對(duì)“小官”的工作生活細(xì)節(jié)、個(gè)人的性格特點(diǎn)，監(jiān)管人員要有敏銳的“嗅覺(jué)”，要多打聽(tīng)“張家長(zhǎng)、李家短”，經(jīng)常扯扯袖子、咬咬耳朵，采用警示談話等方式，耐心細(xì)致地做好預(yù)防工作。
作者單位：四川綿陽(yáng)平武龍安鎮(zhèn)人民政府
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