7日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)張?zhí)伊謬@“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題回答記者提問(wèn)。今年中央下發(fā)了新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第十四個(gè)1號(hào)文件，提到把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全局性、方向性的問(wèn)題。（3月8日《人民日?qǐng)?bào)》）
兩會(huì)熱點(diǎn)議題自然繞不開(kāi)年初中央印發(fā)的一號(hào)文件，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育農(nóng)村新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)。盡管經(jīng)過(guò)數(shù)十年的高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)躍居世界第二，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)不足一成，但這并不說(shuō)明我國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)。相反，對(duì)于擁有世界最多人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，從過(guò)去到現(xiàn)在甚至未來(lái)，都面臨著糧食供應(yīng)平衡的危機(jī)。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到瓶頸期，唯以化改革激發(fā)新動(dòng)能找到新的突破點(diǎn)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)辟出農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新境界，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)全面小康社會(huì)如期建成。
深化惠農(nóng)改革是必須堅(jiān)持的全局性、方向性問(wèn)題。目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決三個(gè)問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)需求，改善農(nóng)產(chǎn)口供求關(guān)系；提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民的收入；促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。顯然，深化供給側(cè)改革，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為方法，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，通過(guò)去庫(kù)存、補(bǔ)短板、增效益、育主體、增動(dòng)能，平衡供求關(guān)系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新型農(nóng)業(yè)。目前，按照既有的模式，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)十分有限，必須從各個(gè)方面尋找突破口、找到著力點(diǎn)。一方面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)制體制改革創(chuàng)新，盤活既有土地資源、旅游資源、人力資源，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，確保在法治化環(huán)境下合理有序培育發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)；另一方面嚴(yán)守18億畝耕地“紅線”，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，確保糧食生產(chǎn)供應(yīng)能力不下降。
深化改革激發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的根本，建設(shè)新農(nóng)村必須以農(nóng)民為本，以農(nóng)業(yè)為根。目前，雖然很多地區(qū)已經(jīng)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了顯著成就，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)，并已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。但對(duì)于大多數(shù)地方特別是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的地方來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)的、分散的精耕細(xì)作模式。顯然，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵在于“最后一公里”，重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要中央到各地地方從政策和資金上大力支持，打破城鄉(xiāng)制度壁壘，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈，深挖農(nóng)業(yè)潛力，激發(fā)農(nóng)業(yè)新動(dòng)能，為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收提供持久的動(dòng)力。
（作者單位：四川省三臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)人民政府）
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