7日上午，十二屆全國人大五次會議的記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊謬@“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”這一主題回答記者提問。今年中央下發(fā)了新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第十四個1號文件，提到把推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為主線。韓長賦說，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是全局性、方向性的問題。（3月8日《人民日報》）
兩會熱點議題自然繞不開年初中央印發(fā)的一號文件，聚焦農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和培育農(nóng)村新動能新產(chǎn)業(yè)。盡管經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)從一個傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)國家轉變?yōu)楣I(yè)國家，經(jīng)濟體量已經(jīng)躍居世界第二，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟產(chǎn)出中的貢獻不足一成，但這并不說明我國工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)達。相反，對于擁有世界最多人口的中國來說，從過去到現(xiàn)在甚至未來，都面臨著糧食供應平衡的危機。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入到瓶頸期，唯以化改革激發(fā)新動能找到新的突破點形成新的增長點，開辟出農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新境界，解決城鄉(xiāng)二元結構性矛盾，推動全面小康社會如期建成。
深化惠農(nóng)改革是必須堅持的全局性、方向性問題。目前農(nóng)業(yè)供給側結構性改革要解決三個問題，適應市場需求，改善農(nóng)產(chǎn)口供求關系；提高農(nóng)業(yè)的質量和效益，增加農(nóng)民的收入；促進農(nóng)業(yè)轉型升級，提高競爭力。顯然，深化供給側改革，要堅持以市場為導向，以改革為方法，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，通過去庫存、補短板、增效益、育主體、增動能，平衡供求關系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育新型農(nóng)業(yè)。目前，按照既有的模式，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)十分有限，必須從各個方面尋找突破口、找到著力點。一方面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村機制體制改革創(chuàng)新，盤活既有土地資源、旅游資源、人力資源，健全農(nóng)村市場體系，確保在法治化環(huán)境下合理有序培育發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟；另一方面嚴守18億畝耕地“紅線”，加速推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化經(jīng)營，確保糧食生產(chǎn)供應能力不下降。
深化改革激發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展內生活力。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的根本，建設新農(nóng)村必須以農(nóng)民為本，以農(nóng)業(yè)為根。目前，雖然很多地區(qū)已經(jīng)在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了顯著成就，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場如雨后春筍般涌現(xiàn)，并已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。但對于大多數(shù)地方特別是經(jīng)濟條件相對落后的地方來說，農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)的、分散的精耕細作模式。顯然，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革關鍵在于“最后一公里”，重點在于農(nóng)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，需要中央到各地地方從政策和資金上大力支持，打破城鄉(xiāng)制度壁壘，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈，深挖農(nóng)業(yè)潛力，激發(fā)農(nóng)業(yè)新動能，為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收提供持久的動力。
（作者單位：四川省三臺縣樂加鄉(xiāng)人民政府）
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