據(jù)審計署網(wǎng)站消息，審計署昨天發(fā)布《2016年第四季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果》。審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人對此解讀時表示，審計發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門在重大政策、“三去一降一補”重點任務(wù)落實中還存在不到位的情況。其中，10個省的部分市縣扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位，有2.37億元扶貧資金閑置。（新華網(wǎng) 3月18日）
近日，審計署在發(fā)布《2016年第四季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果》時就推進(jìn)扶貧政策措施落實方面的情況進(jìn)行了公布。內(nèi)容涉及7個省的9個縣（市、旗）在易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧、扶貧資金陽光化管理方面政策落實不到位；10個省的部分市縣扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位，有2.37億元扶貧資金閑置；5個省的15個單位和多名個人套取、違規(guī)使用扶貧等資金1238.03萬元；5個省的21個產(chǎn)業(yè)扶貧、飲水安全等項目推進(jìn)緩慢或效益不佳，涉及資金7477.13萬元；河北省、四川省、貴州省的3個縣在扶貧項目實施中存在違規(guī)招投標(biāo)等問題，涉及資金6229.64萬元。從發(fā)布的內(nèi)容中我們可以清晰的看到在扶貧領(lǐng)域的扶貧資金上，部分地區(qū)仍然存在扶貧資金閑置、扶貧資金違規(guī)使用的現(xiàn)象。這些被閑置“熟睡“的扶貧資金何時醒來，成為了廣大貧困群眾的期盼。
扶貧資金閑置性質(zhì)是惡劣的。與被套取或違規(guī)使用相比，扶貧資金被閑置，看似錢還在那里，性質(zhì)并不嚴(yán)重。但事實上，扶貧資金的閑置，很大程度上就意味著相關(guān)工作的停滯。尤其是在距離2020全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段的關(guān)鍵時刻，在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、國家財政收入增速下滑的大背景下，扶貧資金不僅寄托著貧困地區(qū)人民改善生活的希望，更承載著黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。大量資金趴在賬上“熟睡”，不僅增加了資金的占用成本，造成了資源的浪費，更影響了國家宏觀政策的實施，耽誤了發(fā)展的機遇和扶貧戰(zhàn)略的推進(jìn)。影響不可謂不大，損失不可謂不多。在一些地方貧困程度還很深、扶貧資金相對匱乏的情況下，如何把有限的扶貧資金用好用足，至關(guān)重要。這不僅是一個效率問題，也是公平問題，更是一個政治要求。
要在2020年讓全部貧困戶群眾不落一戶、不落一人全部進(jìn)入全面小康社會，這是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的任務(wù)，也是沒有商量走展余地的責(zé)任。2016年在扶貧領(lǐng)域取得了顯著的成效，讓1000多萬貧困群眾順利脫貧，達(dá)到了預(yù)期的效果，這是廣大扶貧干部的功勞，是為扶貧工作不懈努力的廣大人民的功勞。但不可否認(rèn)，我們在取得成績的同時，也不難發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)在扶貧工作上仍然出現(xiàn)不少問題，其中就有扶貧資金被閑置的現(xiàn)象，那么為何會出現(xiàn)大量扶貧資金被閑置，而且數(shù)額龐大？一是缺乏科學(xué)決策。有些地方在申請項目資金時不搞科學(xué)規(guī)劃、一味貪多求大，導(dǎo)致資金到位后和基層實際不符難以實施；二是使用規(guī)定的制約。“打醬油的錢不能買醋”，這是中央的規(guī)定，雖然之后也出臺相關(guān)政策要求加大改革力度，但在實踐中基層往往難以突破這些規(guī)定進(jìn)行有效整合，造成“不能作為”；三是問責(zé)機制缺位。缺乏有效的監(jiān)管和問責(zé)機制，導(dǎo)致有些部門在推進(jìn)扶貧工作中，一旦遇到阻滯或者困難，就任由資金閑置也不想辦法解決。
喚醒“熟睡”的扶貧資金勢在必行。針對閑置的扶貧資金該收回的要及時收回，該解決的要立即解決，既要清舊賬，也要防新賬。從事先、事中、事后、事外多方著力。把好審批關(guān)，堅持科學(xué)立項、科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，對申請資金與項目進(jìn)行科學(xué)論證審核，同時要加強項目執(zhí)行過程中的監(jiān)管，對已批復(fù)執(zhí)行的項目和預(yù)算，主管部門要及時督促執(zhí)行，對于存在的問題要及時糾正。另外，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強扶貧領(lǐng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，開展多輪次、滾動式的重點督辦，不斷強化通報曝光，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》精神，對扶貧資金被閑置或被虛報冒領(lǐng)或違規(guī)使用問題有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，層層傳導(dǎo)壓力，分解責(zé)任到扶貧的具體部門，形成持續(xù)震懾。
扶貧開發(fā)，一場輸不起的攻堅戰(zhàn)！習(xí)近平總書記已發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”總攻的號令已下，要打贏這場攻堅戰(zhàn)，既需要精準(zhǔn)施策、上下同欲，更需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群图o(jì)律，在沖刺的道路上保障每一項政策落實到位，保證每一分資金用在脫貧攻堅的刀刃上，保證每一分“救命錢”都發(fā)揮其最大的價值。
（作者址地：四川省綿陽市）
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