隨著經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)和我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中打破了原有的資源分配格局，形成新的供需關(guān)系，使得大部分縣域原有的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化背景下，我國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)正在高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及其與各產(chǎn)業(yè)的滲透與融合己經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ侨肆Y本積累、技術(shù)改進(jìn)和效率提高，這是從粗放增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s增長的路徑依賴。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的帶動(dòng)作用和較強(qiáng)的推動(dòng)作用，無論是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度還是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要技術(shù)特征的高新技術(shù)的應(yīng)用是省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，縣域應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色以及在經(jīng)濟(jì)地域分工中的比較優(yōu)勢，積極建立和加強(qiáng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體和基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從而帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的提升與發(fā)展。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)縣域的信息化建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。當(dāng)前，隨著外生技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)己經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)條件之一?；ヂ?lián)網(wǎng)因素己經(jīng)成為技術(shù)進(jìn)步因素中刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，它的應(yīng)用和發(fā)展將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)單元應(yīng)以國家經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向和新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，全力開展以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的全縣域信息化建設(shè)，成立專門的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全縣域的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作，全面規(guī)劃縣域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)框架、發(fā)展方針、政策、法規(guī)和網(wǎng)站基站設(shè)置，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理體制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革，使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重將互聯(lián)網(wǎng)向廣大縣域的農(nóng)村推廣。
2.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+能源產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)新型能源業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新能源的開發(fā)使世界的能源版圖發(fā)生了深刻變化。以風(fēng)能、光能、生物能等為主導(dǎo)的可再生能源以及非常規(guī)化能源—頁巖氣逐漸取代傳統(tǒng)能源是大勢所趨。因此，一方面，縣域必須將現(xiàn)代信息技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)和現(xiàn)代管理知識與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合在一起，提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平，促進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，建立健全傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測功能，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化效率。另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，支持能源企業(yè)開發(fā)新型能源的生產(chǎn)、營銷、管理的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)新型能源生產(chǎn)的調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升新型能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效能。通過對能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的支持推動(dòng)，延伸能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
3.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，形成全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鏈條化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源對外新發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)地域在國土總面積中所占比重大。自然環(huán)境的多樣性造就了我國差異化的農(nóng)業(yè)資源享賦，最終形成了豐富的獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源類型。由于農(nóng)產(chǎn)品資源受區(qū)域自然環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技等多方面影響，以至于農(nóng)業(yè)面臨不同程度的發(fā)展局限。為了有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鏈條化發(fā)展，必須堅(jiān)持把“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”作為“三農(nóng)”工作的發(fā)展目標(biāo)。首先，縣域應(yīng)積極建立以面向“三農(nóng)”為服務(wù)對象的信息與技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)咨詢與服務(wù)平臺。該平臺應(yīng)整合和涵蓋當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)的各類信息，而且須具備農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技資源信息網(wǎng)絡(luò)和為農(nóng)產(chǎn)品市場化服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)等特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)，開發(fā)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的多種接口，使網(wǎng)絡(luò)具備向上擴(kuò)張功能和向下延伸功能。在農(nóng)產(chǎn)品資源的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，重點(diǎn)要開發(fā)的是所在縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品科技資源、生產(chǎn)資料、安全監(jiān)控與預(yù)警等大型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中，有選擇性地支持和建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品資源引領(lǐng)和示范企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的網(wǎng)上瀏覽、產(chǎn)品預(yù)定和產(chǎn)品下單等等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，如北方縣域的日光大棚下農(nóng)作物的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、山東壽光的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及養(yǎng)殖基地等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)銷系統(tǒng)建設(shè)等等。同時(shí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域旅游相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品市場化網(wǎng)絡(luò)。
4.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+新型材料工業(yè)”，增強(qiáng)對有優(yōu)勢、有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)迎來了良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。大部分縣域都把科技含量高、質(zhì)量好的節(jié)能、環(huán)保材料為主的新型材料工業(yè)作為發(fā)展的主流工業(yè)，因此提高新型材料工業(yè)的批量化生產(chǎn)和管理的網(wǎng)絡(luò)化水平顯得尤為重要。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面提升新興材料工業(yè)化生產(chǎn)水平，特別是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，融合其他信息技術(shù)整合和改造新型材料生產(chǎn)的整個(gè)工藝流程，促進(jìn)新型材料工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張和集聚集約化發(fā)展與經(jīng)營。如新型材料示范園環(huán)保信息化建設(shè)，環(huán)保材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及相關(guān)新材料企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)改造，不斷提升新型材料工業(yè)的產(chǎn)能，提高在市場上的影響力。
5.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域旅游、文化發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域的生態(tài)化發(fā)展上層次。舊常態(tài)下人們往往把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品。“新常態(tài)”首先要在發(fā)展的理念上有重大變化，要把綠水青山當(dāng)作發(fā)展的重要內(nèi)容，綠水青山就是產(chǎn)品、就是發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，保持縣域的可持續(xù)發(fā)展。
目前，從全國范圍來看，縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)都不同程度地付出了生態(tài)環(huán)境遭受破壞的慘痛代價(jià)，因此縣域必須從保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境角度入手，著力改善環(huán)境質(zhì)量；抓好產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)綜合配套改革，加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的力度。通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使全縣域生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大的改觀，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的區(qū)域旅游、文化發(fā)展戰(zhàn)略。這對于擁有優(yōu)秀旅游和文化資源的縣域來說意義十分重大。
我國不同地域擁有各自的旅游、文化資源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，縣域行政單元要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與所在區(qū)域的旅游和文化資源的融合，特別是要依托政府的公益性網(wǎng)站，針對縣域內(nèi)的歷史文化、旅游景點(diǎn)進(jìn)行全面整合，建設(shè)和開發(fā)旅游服務(wù)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成后的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)整合縣域內(nèi)全部旅游和文化資源，形成覆蓋全縣域的旅游業(yè)、文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)、多個(gè)層面的旅游資源營銷網(wǎng)絡(luò)。通過營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，營造旅游產(chǎn)業(yè)名片。
6.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市公共產(chǎn)品”建設(shè)，加快和提升縣域的城市管理水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，公共產(chǎn)品具有很強(qiáng)的外部性效應(yīng)，因此增加具有正外部性的公共產(chǎn)品方面的投資將會起到1+1>2的功效?？h域經(jīng)濟(jì)的增長離不開對城市公共產(chǎn)品服務(wù)方面的投入，因此應(yīng)該積極增加縣域公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，特別是增加工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，如支持棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)對縣域主要交通系統(tǒng)、全縣域地下管網(wǎng)(供水網(wǎng)絡(luò)、供暖網(wǎng)絡(luò)、供電網(wǎng)絡(luò)、供氣網(wǎng)絡(luò)以及通訊網(wǎng)絡(luò))的建設(shè)與改造等等。重點(diǎn)推進(jìn)以地理信息系統(tǒng)為技術(shù)支持的地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成覆蓋全縣域和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地下管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化管理，提升地下管網(wǎng)的運(yùn)營效率。在政府現(xiàn)行網(wǎng)站基礎(chǔ)上，打造覆蓋全縣域的交通網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的全縣域網(wǎng)絡(luò)覆蓋和管理，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供交通運(yùn)營支持。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是一種社會形態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會形態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)要素都是網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的元素?？h域的網(wǎng)絡(luò)化管理、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”和農(nóng)村電子商務(wù)等等新常態(tài)、新業(yè)態(tài)將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主方向。只有主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，縣域經(jīng)濟(jì)才能贏得更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號 三片葉 2017-06-09
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