近日，國務院批復，原則同意《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》（下稱《規(guī)劃》）。批復指出，通過實施《規(guī)劃》，到2022年建成高標準農田10億畝，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能；到2025年建成10.75億畝，并改造提升現(xiàn)有高標準農田1.05億畝，以此穩(wěn)定保障1.1萬億斤以上糧食產能；到2030年建成12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標準農田2.8億畝，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產能。將高效節(jié)水灌溉與高標準農田建設統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，2021—2030年完成1.1億畝新增高效節(jié)水灌溉建設任務。
高標準農田高在哪里？建設進展情況如何？建設高標準農田對于農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？9月16日，在國務院政策例行吹風會上，農業(yè)農村部農田建設管理司司長郭永田對此做出了解讀。
郭永田表示，高標準農田是按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和國家標準實施的重大農田基礎設施建設項目。第一個“高”是高在農田質量的高上。高標準農田是集中連片、田塊平整、規(guī)模適度，水路電等基礎設施配套比較完備，土地比較肥沃，與現(xiàn)代農業(yè)生產條件相適應。
第二個“高”是產出能力高。從各地的實踐看，高標準農田建成以后，一般能提高10%到20%的產能，也就是100公斤左右的產能。“群眾也經常說，一季千斤，兩季噸糧。”
第三個“高”是抗災能力高。高標準農田建成以后，由于設施條件大幅度改善，實現(xiàn)旱能澆、澇能排，穩(wěn)產高產，大災少減產，小災不減產，一般年景多增產。郭永田說，前一段時間“煙花”臺風對東部一些省份在短時間內帶來強降雨，有的地方農田積水短時間內淹到60厘米以上，但是高標準農田一般在一到兩天之內，迅速就把農田里面的積水排干凈了。一般的農田一般是3到5天甚至更長時間，這樣就容易形成災害，對莊稼生長就造成影響了。“今年，西北一些地方還遭受了長時間的持續(xù)干旱。調查發(fā)現(xiàn)，在西北地區(qū)遭受干旱的受災面積里，高標準農田的占比較非高標準農田的低20個百分點。所以，它的抗災減災能力是高的。”
第四個“高”是資源利用效率高。郭永田表示，高標準農田通過集中連片建設以后，規(guī)模化經營，有效提高了規(guī)模效益，提高了資源的利用效率。高標準農田節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)人工成效明顯，很好地提升了資源利用效率。
據介紹，到去年底，全國已經建成了8億畝高標準農田，對保障我國的糧食安全發(fā)揮了重要的支撐作用。
那么我國高標準農田建設取得了怎樣的成效？郭永田表示，高標準農田建設很好地夯實了國家糧食安全基礎。同時，加快了農業(yè)的轉型升級。通過規(guī)模化經營、標準化生產，對于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展起了很好的推動作用。高標準農田項目區(qū)機械化水平比一般非項目區(qū)要高15-20個百分點，高標準農田項目區(qū)的規(guī)模經營流轉率一般比非項目區(qū)要高30個百分點。高標準農田項目區(qū)的新型經營主體占比比非項目區(qū)要提升20個百分點以上。此外，高標準農田也很好促進了農民增收。從節(jié)本、增效兩個方面看，高標準農田項目區(qū)一般人均增收在500元以上。高標準農田通過地塊整治、溝渠配套、節(jié)水灌溉、林網建設和集成推廣綠色農業(yè)技術等措施，調整優(yōu)化了農田生態(tài)的格局，增強了農田生態(tài)防護能力，減少了農田水土流失，提高了農業(yè)生產投入品利用率，保護了農田生態(tài)環(huán)境。
會上，郭永田還談到了目前我國東北黑土地保護和修復情況時，他表示黑土地是我國最珍貴的耕地資源，是耕地中的“大熊貓”。實施好黑土地保護工程，是一項重要任務。下一步，農業(yè)農村部會同有關部門繼續(xù)做好黑土地保護工作。在東北地區(qū)繼續(xù)大力實施高標準農田建設工程，提高耕地質量。此外，啟動實施黑土地保護工程。今年6月份，經國務院同意，7部門已經印發(fā)了《國家黑土地保護工程實施方案》，統(tǒng)籌各方面政策，持續(xù)推進黑土地的保護工作。在國家黑土地保護工程實施方案的統(tǒng)一布局下，也將統(tǒng)籌推進相關工作，持續(xù)加強黑土地保護，確保耕地地力提升，防止進一步退化。
（作者系農業(yè)農村部農田建設司司長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：紅星新聞）
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