近年來，在我國糧食連年豐收的同時，糧食收儲矛盾、價格倒掛、流通發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題也日益凸顯。如何破解這些難題、加快糧食流通發(fā)展？在8日召開的全國糧食流通工作會議上，記者就此采訪了國家糧食局局長任正曉。
“十二五”期間累計托市收購糧食8460億斤 帶動農(nóng)民增收2510億元
面對突出的收儲矛盾、巨大的主產(chǎn)區(qū)倉容缺口，如何有效防止農(nóng)民“賣糧難”、保障糧食市場供應(yīng)？
任正曉表示，近年來，各級糧食部門和相關(guān)央企認真落實國家糧食收購政策，適時啟動政策性收儲，著力強化市場監(jiān)管，切實規(guī)范收購秩序，糧食收購工作平穩(wěn)有序。
全國各類糧食企業(yè)收購總量連創(chuàng)新高。五年累計托市收購糧食8460億斤、油菜籽1573萬噸，通過價格托底、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、整曬提等、產(chǎn)后減損等措施，帶動農(nóng)民增收2510億元，有效保護了種糧農(nóng)民利益，調(diào)動了地方政府抓糧積極性。
在保供應(yīng)方面，積極推動產(chǎn)銷合作，2015年糧食跨省流通量達到3400億斤，比“十一五”期末增加400多億斤。糧食批發(fā)交易市場得到長足發(fā)展，全國糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)實現(xiàn)平臺整合、并網(wǎng)運行，宏觀調(diào)控的精準性、有效性顯著增強。
同時，調(diào)整優(yōu)化中央儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，科學核定地方糧食儲備規(guī)模，2015年末已如期到位87%，區(qū)域市場調(diào)控能力進一步增強。糧食市場供應(yīng)充足，滿足了不同層次的消費需求，維護了市場和價格基本穩(wěn)定。
糧食收儲能力邁上新臺階 “放心糧油”網(wǎng)點達23萬余家
收儲能力和質(zhì)量安全是廣積糧、積好糧的基礎(chǔ)。任正曉透露，“十二五”期間，全面實施了“糧安工程”，糧食收儲能力和質(zhì)量安全保障水平邁上了新臺階。近三年，建設(shè)現(xiàn)代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”2460億斤，糧食收儲能力比“十一五”期末增長了32%，基層一線骨干糧庫收儲功能明顯增強，庫容庫貌煥然一新。加大“北糧南運”主通道和西南、西北流入通道建設(shè)，配套建成一批糧食物流和加工園區(qū)。
5年來，新增347家國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，糧食質(zhì)量監(jiān)測體系進一步建立健全。“放心糧油”工程和主食產(chǎn)業(yè)化深入推進，全國“放心糧油”網(wǎng)點達23萬多家。農(nóng)戶科學儲糧專項五年建設(shè)規(guī)劃積極實施，累計配置儲糧裝具1000萬套，每年為農(nóng)戶減少直接糧食損失25億斤以上。
科技興糧也扎實推進。橫向通風儲糧新技術(shù)和儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等綠色高效技術(shù)得到推廣應(yīng)用，真菌污染糧食安全利用技術(shù)研發(fā)取得重要階段性成果。
“十三五”是全面破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期
“在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到糧食流通發(fā)展存在的困難和差距。”任正曉說，比如，糧食連年豐收、糧源充裕，但糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的潛力還遠未充分挖掘；糧油產(chǎn)品數(shù)量充足品種多樣，但還不能適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級換代的新要求。
“‘十三五’是全面破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期。”任正曉表示，從供求總量看，“十三五”前期國內(nèi)外糧食供求形勢仍將延續(xù)總體寬松的格局。從品種結(jié)構(gòu)看，我國小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過剩特征明顯，特別是一些低端品種銷路不暢。從市場價格看，當前國內(nèi)糧食價格處于全球“高地”，呈現(xiàn)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、原糧與成品糧、國內(nèi)市場與國際市場糧食價格“三個倒掛”的局面。
當前，我國糧食流通各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為物流成本高，流通效率較低，糧食質(zhì)量快速檢驗?zāi)芰Σ蛔愕取Ｈ握龝哉J為，“十三五”也是全面推進糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅期。
著力構(gòu)建“五大體系”推進糧食流通發(fā)展
“當前，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在較高水平，糧食安全形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式深刻變革，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。”任正曉說。
面對新形勢新機遇，任正曉表示，“十三五”時期，糧食流通工作將著力構(gòu)建“五大體系”。
——堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念推進糧食流通各項改革，著力打造運作規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食安全保障制度體系。
——堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。
——堅持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造運轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉儲物流體系。
——堅持以開放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國際合作體系。
——堅持以共享發(fā)展理念促進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造惠及城鄉(xiāng)居民的優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系。（記者：劉羊旸）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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