脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，資金的扶持必不可少。需要用錢的地方很多，資金又不可能一步到位，所以如何投入就需要精打細(xì)算。每個(gè)地方遇到的困難不同，需要解決的問題也不同，首先要摸清基層情況，才能精準(zhǔn)定位。云南省硯山縣地處滇桂黔石漠化連片貧困地區(qū)，這里大山連綿，土地貧瘠，記者來到這里采訪的時(shí)候，第一個(gè)深刻的感受就是交通的艱難。
云南省硯山縣的一個(gè)小村莊凹塘邊村，坐落在茫茫大山之中。頭天晚上來了寒潮，下了雨夾雪，路面泥濘濕滑。僅僅3米左右的爛泥路，一邊是峭壁，一邊是懸崖，車輪打滑很厲害，稍不留神就可能滑到懸崖下面。
幸好一路下坡，記者的車勉強(qiáng)進(jìn)了村，可是這大坡回去的時(shí)候怎么開上去呢？村里的道路更加泥濘不堪，都沒有能下腳的地方。村口有一家人這兩天剛辦完喜事，屋里屋外還聚著不少村民。村民說，要想出去就用牛拉著摩托車走。
凹塘邊村顧名思義，中間有一塊小平壩子，四周都是高山。絕大多數(shù)的耕地都鑲嵌在這石頭縫里，小的一兩平米，大的十幾平米，零散、貧瘠，這種地貌就是典型的石漠化。陶紹高家的地都是種玉米，也就三千元左右收入，加上賣兩頭豬，年收入也就不到8000元，八口人人均1000元左右。一家人的生活主要還得靠陶紹高去東莞一家箱包廠打工。
像陶紹高這樣靠打工脫貧的人家，在凹塘邊村并不多，村里有一半左右的人從來沒有走出過這大山。交通不便，土地稀少，凹塘邊村多數(shù)人家都很貧困。陶紹高的叔叔一家就是貧困戶，14年在政府幫助下改造了危房，養(yǎng)了三頭小牛。人和牛生活在一間房子里，最值錢的家當(dāng)是一個(gè)牛飼料破碎機(jī)和一把鍘刀。
記者找到了現(xiàn)任的村民小組長，想了解一下全村的貧困狀況，可是坐下來才發(fā)現(xiàn)很難溝通。
就在采訪的時(shí)候，突然遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到一些村民在推記者的車。
原來，村民們擔(dān)心記者回不去，提前組織村民們把車推上了來時(shí)的大坡，這一段路足足有兩公里。
記者的小車都很難進(jìn)出村子，那種拉農(nóng)產(chǎn)品的卡車根本就不可能進(jìn)來。走在村子里可以看到，全村一半以上的住房都是危房，村里也沒有一項(xiàng)可以增收致富的產(chǎn)業(yè)。
11歲的孩子，在別的地方起碼是小學(xué)四年級(jí)了。可這個(gè)小女孩還不識(shí)字，連數(shù)數(shù)也很困難。因?yàn)榇笊降淖韪艚煌ú槐悖∨膩頉]有走出過大山，所以家里人索性連個(gè)大名都沒給她起，村里人都叫她小芬。
小芬父親去世了，跟著母親生活，家里的土地勉強(qiáng)可以糊口，沒有什么收入。記者來到這里的時(shí)候，氣溫僅僅零度左右，小芬還只穿著一雙塑料涼鞋。同來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們叮囑小芬的表哥，天好的時(shí)候帶她出來，落實(shí)戶口和讀書的事情。
凹塘邊村的窮根兒就是大山阻隔，交通閉塞。外面的人進(jìn)不來，里面的人出不去。路，是凹塘邊村擺脫貧困的最大障礙。
村民們最迫切的愿望就是把這條路修好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也一直在爭取資金。
硯山縣是國家級(jí)貧困縣，地方財(cái)政比較困難，也很難拿出足夠的錢來修路。2016年，云南省以貧困鄉(xiāng)村整體推進(jìn)的方式，每個(gè)貧困行政村投入100萬元，重點(diǎn)用來改善基礎(chǔ)設(shè)施。凹塘邊村只是一個(gè)村民小組，100萬元要用在阿絞村委會(huì)的17個(gè)村民小組上。
這樣一分，有限的資金就所剩無幾了，而凹塘邊村要修一條鄉(xiāng)村路就需要80萬。
脫貧攻堅(jiān)最重要的是精準(zhǔn)，要補(bǔ)短板，像凹塘邊村這樣既偏遠(yuǎn)又不通公路的特困村在阿猛鎮(zhèn)還有4個(gè)，在硯山縣每個(gè)鄉(xiāng)也都有幾個(gè)這樣的特困村，這些最貧困村是全縣脫貧的最大短板。目前，上級(jí)的扶貧款是按照每個(gè)行政村100萬平均分配的，但是對(duì)于那些特困村來說，如果沒有資金政策上的特別傾斜，要趕上大家脫貧的步伐難度很大。
離開凹塘邊村，第二天，記者來到了另一個(gè)貧困村，干河鄉(xiāng)卡吉村。卡吉村雖然也地處山區(qū)，但在村口首先看到一大片好地，平坦、連片、開闊，這與其它貧困村形成鮮明對(duì)照。
這一大片好地有3000多畝，過去是坑坑洼洼，2012年，國土部門投入了800多萬元用于土地的整治，整治后土地變得平整，還配套了灌溉溝渠，農(nóng)用車也能開到田間地頭。按說這土地的產(chǎn)出效益應(yīng)該大大增加，可是村民們卻反映，這兩年，這土地幾乎都沒有什么收成，這是什么原因呢？
原來，這3000多畝土地分布在沿河兩岸。當(dāng)年，國土部門的錢只負(fù)責(zé)土地整治，配套的流域治理卻并沒有專項(xiàng)資金，所以土地整好了，河道還是不順暢，總是發(fā)生洪澇災(zāi)害。
連續(xù)兩年，這一大片土地都沒有什么收成，而這些土地又是村里家家戶戶最好的土地。連年的洪水，讓村民們都不敢把心思放在土地上。不種地，沒有基本生活保障；種了地，又擔(dān)心化肥種子農(nóng)藥，花了不少錢，搭上勞力，卻血本無歸。
村支書王獻(xiàn)堂說，這河道整治好了，就能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧速度也會(huì)加快。2012年土地整治后，有不少老板來村里洽談過合作，希望可以流轉(zhuǎn)土地，搞蔬菜種植基地，可是兩場(chǎng)洪水下來，再?zèng)]有人敢來投資了。
村里的情況鄉(xiāng)里、縣里都清楚，可是苦于沒有專項(xiàng)資金，這件事總是被擱淺。其實(shí)，這些年除了800萬元土地整治費(fèi)，國家各種扶貧支農(nóng)項(xiàng)目在卡吉村投入加起來還有600多萬，這其中有扶貧方面的，有抗震救災(zāi)的，還有精神文明方面的等等，但這些錢都必須按照指定的用途使用。比如2014年，申請(qǐng)民族團(tuán)結(jié)示范村就得到幾十萬元。
現(xiàn)在，卡吉村基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，修了養(yǎng)老院，活動(dòng)室，安裝了路燈、太陽能等等，這些錢分別來自財(cái)政、民政、發(fā)改局、林業(yè)等各部門。但村民們最急切盼望解決的河道整治卻始終無法進(jìn)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)改委、住建、民政、扶貧、水務(wù)、國土等等，多個(gè)部門投入農(nóng)村的專項(xiàng)資金項(xiàng)目種類達(dá)40多項(xiàng)，還有包括重點(diǎn)扶貧、省級(jí)重點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村、民族團(tuán)結(jié)示范村等等活動(dòng)，也都有資金投入。可是錢下來了有的不一定是花在農(nóng)村最急需解決的問題上，有的還會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投入。
干河鄉(xiāng)下轄的幾個(gè)村都分布在這沿河兩岸，情況與卡吉村都差不多。把這些村的資金加以統(tǒng)籌，整合出一部分錢來，用在最急迫的河道治理上，效果會(huì)好很多。
硯山縣的問題在全國也有普遍性。近年來，國家和社會(huì)各界都加大了對(duì)農(nóng)村的投入，但是一些資金在分配上平均使力，還有些受限于條塊管理，使得資金過于分散，基層一些最急迫的問題難以優(yōu)先解決，一些最困難的地方難以得到傾斜。如何按照中央的精神改善資金統(tǒng)籌方式，更科學(xué)地確定資金的投向、比例和順序，補(bǔ)短板，辦大事，讓有限的資金發(fā)揮出最佳效益，還需要各方積極努力，盡快完善措施。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：CCTV焦點(diǎn)訪談
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