“正是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，挽救了一個(gè)個(gè)像我們這樣的傳統(tǒng)小產(chǎn)業(yè)。”國(guó)家大麥青稞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張京，從事大麥育種研究已有30多年。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成立之前，全國(guó)研究大麥青稞的一共才30多人，人均科研經(jīng)費(fèi)不足2萬(wàn)元，而現(xiàn)在，整個(gè)產(chǎn)業(yè)每年有2000多萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)，從事大麥青稞研究的專家也增加到了200多人。“產(chǎn)業(yè)雖小卻很獨(dú)特，給點(diǎn)陽(yáng)光就能燦爛，對(duì)農(nóng)民影響也很大。”張京說(shuō)。
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部實(shí)施的農(nóng)業(yè)重大管理創(chuàng)新，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系改革的內(nèi)容之一。黨的十八大以來(lái)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，各地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從南國(guó)水鄉(xiāng)到北疆牧場(chǎng)，從東部沿海到西域高原，一幅中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的壯麗畫(huà)卷漸次展開(kāi)。
產(chǎn)業(yè)體系：
從種養(yǎng)為主到“六次產(chǎn)業(yè)”
體驗(yàn)葫蘆烙畫(huà)、認(rèn)養(yǎng)古梨樹(shù)、品嘗農(nóng)家飯……入夏以來(lái)，每天前往北京大興龐各莊鎮(zhèn)梨花村的市民絡(luò)繹不絕，體驗(yàn)著難得的田園樂(lè)趣。梨花村是京郊有名的梨樹(shù)專業(yè)村。最近兩年，梨花村把傳統(tǒng)果業(yè)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)后，“北京最美鄉(xiāng)村”的招牌更亮眼了。
“普通梨在地頭賣掉，每斤不過(guò)幾元錢；如果加工成梨花酒、老北京梨湯出售，利潤(rùn)就會(huì)翻番；再如果是有品牌、有機(jī)種植或者質(zhì)量可追溯的梨，身價(jià)會(huì)大大提高。在瓜果飄香的季節(jié)，城里人來(lái)賞景、采摘、吃農(nóng)家菜，農(nóng)民收入就更不一樣了。”梨花村黨支部書(shū)記張俊臣說(shuō)，村集體從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了1700畝土地，建立了出口梨加工基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光園，村民每年底能拿到股金分紅。
“2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)從賣原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到賣制成品的新階段。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀分析，在此背景下，加快構(gòu)建與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系成為當(dāng)務(wù)之急。去年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
眼下，各地開(kāi)始出現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭，成為農(nóng)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)；在主要農(nóng)區(qū)，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地。不少地方，農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，而是融合了一二三產(chǎn)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)”。“六次產(chǎn)業(yè)”是個(gè)形象說(shuō)法，因“1+2+3”等于6、“1×2×3”也等于6而得名。即鼓勵(lì)農(nóng)民不僅從事第一產(chǎn)業(yè)（傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)），還要從事第二產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工）以及第三產(chǎn)業(yè)（休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通）。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，其充分挖掘了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機(jī)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問(wèn)題。當(dāng)前推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系改革，就是要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
在推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的改革中，有關(guān)部門重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉說(shuō)，發(fā)改部門加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型業(yè)態(tài)等的支持力度，并把與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為項(xiàng)目支持的前提條件，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作，凡是享受財(cái)政投入或政策支持的承包經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。
生產(chǎn)體系：
從靠天吃飯到逐步精準(zhǔn)
初次走進(jìn)黑龍江農(nóng)墾的人們，往往都會(huì)嘆服于它的大：田成方，路成網(wǎng)，林成行，溝渠相連，廣闊耕地上一臺(tái)臺(tái)大農(nóng)機(jī)縱橫穿梭……去年底，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，各墾區(qū)以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備，為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)。
“凱斯9120收獲機(jī)是世界頂級(jí)收獲機(jī)，最大功率為523馬力，24小時(shí)可收獲玉米1440畝。目前全球只有11臺(tái)，我國(guó)僅有2臺(tái)，其中1臺(tái)就在我們農(nóng)場(chǎng)。”占地11萬(wàn)平方米的黑龍江農(nóng)墾鶴山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理中心有諸多龐然大物，200多臺(tái)大農(nóng)機(jī)氣勢(shì)磅礴地展現(xiàn)在記者面前。農(nóng)機(jī)調(diào)度室的大屏上，顯示著所有農(nóng)機(jī)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，被監(jiān)控地點(diǎn)反饋回的數(shù)據(jù)清晰可見(jiàn)。鶴山農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用全球衛(wèi)星定位、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行信息化管理，農(nóng)機(jī)的調(diào)度信息、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容等均以3D形式顯示。
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)還有更多。站在黑龍江農(nóng)墾七星農(nóng)場(chǎng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中心遠(yuǎn)眺，稻田中用彩色水稻種出的“中華大糧倉(cāng)”幾個(gè)字很搶眼。工作人員說(shuō)，這是電腦設(shè)計(jì)后精準(zhǔn)播種而成。在這里，水稻節(jié)水灌溉智能控制系統(tǒng)已投入使用。“這套農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，安裝智能水位自主控制器，通過(guò)手機(jī)就能完成稻田灌溉，水層高度可以精確到厘米。”黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)教師王曉亮說(shuō)，這套系統(tǒng)歷時(shí)5年自主研發(fā)。靠著精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，七星農(nóng)場(chǎng)113萬(wàn)畝水田曾創(chuàng)造出生產(chǎn)水稻17億斤的成績(jī)。
農(nóng)業(yè)科技支撐提升離不開(kāi)生產(chǎn)體系改革，而農(nóng)墾的改革是全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系改革的縮影。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由以人力畜力為主轉(zhuǎn)為以機(jī)械作業(yè)為主，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正成為歷史。如今，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到63%，“三夏”小麥機(jī)收率達(dá)到93%。農(nóng)業(yè)信息化加快推進(jìn)，信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到26個(gè)省份116個(gè)縣，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是先進(jìn)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)委員朱信凱說(shuō)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。
經(jīng)營(yíng)體系：
從千家萬(wàn)戶到新型主體
“我租了別人的60畝地，但還沒(méi)有去工商局注冊(cè)，這算家庭農(nóng)場(chǎng)嗎？”“我進(jìn)城賺了錢，回村租地建了10個(gè)大棚，常年雇12個(gè)農(nóng)民，是家庭農(nóng)場(chǎng)嗎？”……在記者以往的采訪中，遇到不少人這樣問(wèn)。之前相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，各地對(duì)于是否需要工商注冊(cè)看法不一，很多家庭農(nóng)場(chǎng)主也比較迷茫。當(dāng)時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)有在農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的，也有在工商部門注冊(cè)的，還有更多是既沒(méi)被認(rèn)定也沒(méi)去注冊(cè)的。
2013年起，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商總局對(duì)此做了專題調(diào)研，并達(dá)成了共識(shí)：一是家庭農(nóng)場(chǎng)是個(gè)自然而然發(fā)育的經(jīng)濟(jì)組織，許多現(xiàn)實(shí)中存在的較大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶其實(shí)就是家庭農(nóng)場(chǎng)，但不一定非要到工商部門注冊(cè)。二是注冊(cè)的形式可以多樣化，可以登記為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或有限責(zé)任公司。2014年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)意見(jiàn)明確提出，依照自愿原則，家庭農(nóng)場(chǎng)可自主決定辦理工商注冊(cè)登記，以取得相應(yīng)市場(chǎng)主體資格。
家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要一環(huán)。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策不健全、培育滯后，社會(huì)化服務(wù)支撐不足。針對(duì)此，去年和今年的中央一號(hào)文件分別提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。
各種扶持措施正在加速推出。農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)支持新型主體穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件等，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、設(shè)施用地等政策。各地也從多種方式加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)。浙江寧波對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。湖北武漢采取“先建后補(bǔ)”的方式，逐一對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行抽查，對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)場(chǎng)授牌，并下?lián)苎a(bǔ)貼資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此推動(dòng)下，全國(guó)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)總量近270萬(wàn)家。其中家庭農(nóng)場(chǎng)約87.7萬(wàn)個(gè)，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模200畝。
今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部不斷加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，計(jì)劃完成100萬(wàn)人次培訓(xùn)任務(wù)，加快構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策體系。同時(shí)，創(chuàng)新支持服務(wù)方式。加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平，降低規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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