——農(nóng)村社會(huì)治理新探索帶來新氣象
環(huán)境更美了，出行更安全了，辦事更方便了……記者日前在陜西、江蘇、山東等地部分農(nóng)村地區(qū)采訪了解到，通過環(huán)境、交通綜合整治，構(gòu)建有效便民服務(wù)體系等舉措，基層社會(huì)治理正在展現(xiàn)新氣象，農(nóng)村正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好面貌。
美麗鄉(xiāng)村讓鄉(xiāng)愁留得住
“澇池被改造成為村民休閑文化廣場，家家戶戶門口都配備了垃圾桶，還有人專門負(fù)責(zé)打掃村里衛(wèi)生。村里的道路也實(shí)現(xiàn)了硬化和綠化，生活環(huán)境變得越來越好了，鄉(xiāng)親們的心情舒暢多了?！标兾魇》鲲L(fēng)縣法門鎮(zhèn)南佐村黨支部書記趙德潤說。
南佐村的變化，只是陜西省農(nóng)村環(huán)境變化的一個(gè)縮影。記者了解到，截至目前，陜西各級(jí)財(cái)政共投入23.06億元，在90個(gè)縣592個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3951個(gè)村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成生活垃圾處理、污水處理等項(xiàng)目6494個(gè)，600多萬人口告別了“垃圾圍村”的歷史。
自從掛上了“垃圾兌換超市”的牌子，鳳縣鳳州鎮(zhèn)百貨店老板劉會(huì)會(huì)的生意就更加紅火了。在這里，村民們只要拿上以前當(dāng)垃圾扔掉的塑料瓶、廢紙和酒瓶等，就可以兌換到洗衣粉、牙膏、衛(wèi)生紙等生活用品。當(dāng)前，陜西省試點(diǎn)縣區(qū)大多都出臺(tái)了各具特色的垃圾管理、污水處理等方面的制度規(guī)定，完善了鎮(zhèn)村管理機(jī)構(gòu)、保潔隊(duì)伍，探索建立了資金保障、考核督查等機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境整治工作高效、有序開展。
在營造美好環(huán)境的同時(shí)，陜西省還于2015年年初啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)工程，提出以民風(fēng)建設(shè)“十個(gè)一”為抓手，在“美麗鄉(xiāng)村”上構(gòu)建“文明家園”。2015年以來，全省已有省、市級(jí)重點(diǎn)示范縣40個(gè)，建成省、市級(jí)重點(diǎn)示范村383個(gè)，正在建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)示范村345個(gè)，三秦大地上呈現(xiàn)出“綠水青山處處在，文化宣傳村村有，文化活動(dòng)紅火火，村風(fēng)民風(fēng)日日新”的喜人場景。
交通治理保障平安出行
一條不起眼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小道上，三輪車、摩托車、汽車整齊地停在道路兩旁的停車位上，減速帶、道口標(biāo)注樁、讓行標(biāo)志等設(shè)施也已安裝到位。這是記者日前在江蘇省宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)看到的場景。
“超載不僅影響道路交通，同時(shí)也威脅到你們的生命安全。”交警張勤叫停了一輛超載摩托車。他告訴記者，在農(nóng)村趕集日、民俗日、婚喪嫁娶日等車流量集中的時(shí)段，當(dāng)?shù)亟痪瘯?huì)有針對(duì)性地提示駕駛?cè)藝?yán)禁超速、超載、酒駕等。
自今年6月份宿遷農(nóng)村道路交通安全綜合治理新規(guī)實(shí)行以來，各縣區(qū)紛紛構(gòu)建起“縣區(qū)政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，部門各司其職、社會(huì)各界共同參與”的機(jī)制，建成了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居3個(gè)層級(jí)的交通安全治理網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前宿遷共成立交管站68個(gè)、勸導(dǎo)站461個(gè)、聘用協(xié)管員1566人；“五小車輛”戶籍化管理規(guī)劃已完成40%，預(yù)計(jì)8月底全部完成；農(nóng)村交通道路排查各類隱患400余處，提交各級(jí)安委會(huì)掛牌督辦15處。宿遷市市長王天琦表示，在道路交通安全綜合治理中要切實(shí)履行好“主體在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、延伸到村”的責(zé)任，真正形成“政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與”的長效機(jī)制，推動(dòng)綜合治理工作不斷向縱深發(fā)展。
打通服務(wù)群眾“最后一公里”
村級(jí)班子運(yùn)轉(zhuǎn)難、群眾辦事難、社會(huì)救助資金少……這些問題不同程度地困擾著當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展。記者日前在山東費(fèi)縣采訪了解到，該縣2014年以來通過全縣農(nóng)村基層調(diào)研，摸清找準(zhǔn)農(nóng)村問題癥結(jié)，從源頭性、根本性問題入手，正在走出一條破解農(nóng)村基層治理和民生保障的特色之路——“3+4”農(nóng)村治理保障體系。所謂的“3+4”，是指“農(nóng)村基層班子建設(shè)長效機(jī)制”“農(nóng)村財(cái)務(wù)有效監(jiān)管機(jī)制”“農(nóng)村基層社會(huì)矛盾有效調(diào)處化解機(jī)制”三項(xiàng)基層治理機(jī)制與“農(nóng)村基層班子運(yùn)轉(zhuǎn)保障線”“農(nóng)村特困群眾救助保障線”“農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入保障線”“村級(jí)群眾事務(wù)代辦保障線”四條保障線。
依托“3+4”體系，費(fèi)縣2015年農(nóng)村事務(wù)投入近億元。目前，68個(gè)后進(jìn)村班子已全部完成整頓；陽光村務(wù)公開體系和農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度均已建立起來。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，建成各類調(diào)解組織447個(gè)，建立品牌調(diào)解室18個(gè)，共排查調(diào)處矛盾糾紛3150件，調(diào)解成功3099件。費(fèi)縣還建立起村級(jí)便民服務(wù)專職代辦員制度，確保群眾不出村就能享受到各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，有效避免了辦事難、拖拉、走后門等一系列問題。目前，220名代辦員累計(jì)為群眾代辦服務(wù)事項(xiàng)10.62萬件，幫助咨詢解答6.9萬件。
“創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，只有構(gòu)建起民生保障和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定長效機(jī)制，才能切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題，我們推出‘3+4’體系，就是想轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新基層治理新模式，探索一條基層治理的新路子，打通為群眾服務(wù)的‘最后一公里’。”費(fèi)縣縣委書記程守田如是說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年08月14日 01版）
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