水利是農(nóng)業(yè)的命脈,更是人類生存的前提。為了推動(dòng)水利事業(yè)健康發(fā)展,全國人大常委會(huì)于今年5月至7月對(duì)《中華人民共和國水法》實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,并于8月29日向十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作了執(zhí)法檢查報(bào)告。
全國人大常委會(huì)副委員長吉炳軒在報(bào)告中指出,當(dāng)前,水利設(shè)施是國家基礎(chǔ)設(shè)施明顯的短板,特別是水利工程在規(guī)模總量、空間布局、調(diào)節(jié)能力等方面還存在著明顯不足。 “十二五”期間,農(nóng)田水利建設(shè)投資額有4264億元,對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是不夠的。農(nóng)田水利“最后一公里”問題依然十分突出。
報(bào)告建議,要不斷加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入。發(fā)揮好公共財(cái)政的主渠道作用,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)資金,保障農(nóng)田水利建設(shè)投入。要改革創(chuàng)新和完善農(nóng)田水利投入機(jī)制,積極拓寬投融資渠道,調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)田水利的積極性。要切實(shí)落實(shí)好“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”和“農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助”的政策,繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治等農(nóng)村水利建設(shè)的投入。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)和扶貧重點(diǎn)地區(qū),通過地方債券等減輕市縣配套資金壓力。要加快農(nóng)田水利投融資體制改革,研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)營和管理。要落實(shí)好水利金融支持相關(guān)政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,增加政策性金融對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度。
要按照“誰受益、誰投資、誰所有”的原則,積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民參與農(nóng)田水利工程建設(shè),通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、以資代勞等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建設(shè)、管理和運(yùn)營小型農(nóng)田水利設(shè)施。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)8月29日
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