東莞農(nóng)村集體資產(chǎn)總量約占全省同級(jí)資產(chǎn)的1/3，龐大體量背后面臨著巨大的創(chuàng)新改革任務(wù)。昨日，東莞市政府新聞辦聯(lián)合東莞市委農(nóng)辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹東莞在農(nóng)村綜合改革工作、農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)方面的主要做法與成效，通過(guò)“開源”與“節(jié)流”相結(jié)合的方式激發(fā)村(社區(qū))的集體經(jīng)濟(jì)活力。據(jù)東莞市委農(nóng)辦透露，東莞在全省率先基于集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理A P P已完成開發(fā)，目前正在試運(yùn)行，計(jì)劃明年向全市推廣。
開源
引導(dǎo)村(社區(qū))土地、資金等形式入股大項(xiàng)目
東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)總量達(dá)1492億元，約占全省同級(jí)資產(chǎn)的三分之一，承擔(dān)著保障村組運(yùn)作、公益開支和農(nóng)民增收等重要功能。早在2012年，東莞市就啟動(dòng)了全面部署農(nóng)村綜合改革工作。2013年11月，水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、莞城街道、黃江鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)“一區(qū)三鎮(zhèn)街”被列為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。
東莞市委農(nóng)辦副主任尹國(guó)強(qiáng)表示，三年來(lái)示范點(diǎn)基本完成創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會(huì)治理等方面的改革創(chuàng)造出了特色和亮點(diǎn)。為了解決東莞村(社區(qū))傳統(tǒng)物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)效益日趨低下的問(wèn)題，市里實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推行“市、鎮(zhèn)主導(dǎo)開發(fā)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分利”的發(fā)展模式，以更大平臺(tái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。
“比如，東莞發(fā)揮水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵海產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)村(社區(qū))以土地、資金等形式入股大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、‘三舊’改造項(xiàng)目。”尹國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)，2015年全市各村(社區(qū))共投資115億元，參與投資廠房、商鋪及其他企業(yè)項(xiàng)目2411宗；另外，東莞還出臺(tái)鎮(zhèn)村招商引資、村制造業(yè)納稅大戶和村重點(diǎn)項(xiàng)目稅收等獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等9大類產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)集體引進(jìn)上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升物業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
節(jié)流
市財(cái)政適時(shí)補(bǔ)貼，減輕村(社區(qū))基層公共開支經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)
創(chuàng)新渠道和發(fā)展機(jī)制讓東莞村(社區(qū))的集體經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)。東莞市委農(nóng)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全市村組兩級(jí)總資產(chǎn)、純收入分別比改革前的2 01 2年 同 期 增 長(zhǎng)20 .2%、50 .9%；2015年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到24225元，同比增長(zhǎng)8 .5%，連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)常住居民收入增幅。
開源之余，東莞還創(chuàng)新基層公共服務(wù)供給機(jī)制。尹國(guó)強(qiáng)表示，為減輕基層公共開支經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，東莞從市鎮(zhèn)參與稅收分成收入中切塊5%，設(shè)立基本公共服務(wù)專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助原來(lái)由村(社區(qū))負(fù)擔(dān)的農(nóng)村治安、環(huán)衛(wèi)、行政管理等重大事務(wù)開支，“這些補(bǔ)助，主要視各村(社區(qū))在相應(yīng)板塊的負(fù)擔(dān)，進(jìn)行按需補(bǔ)助。”20 13年以來(lái)，市財(cái)政補(bǔ)助各村(社區(qū))的公共服務(wù)資金共60 .26億元。
此外，東莞在全省率先推行村級(jí)預(yù)算制度。經(jīng)過(guò)一年多村級(jí)預(yù)算制度的推行，今年前10個(gè)月，全市村組 兩 級(jí) 實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 營(yíng) 總 收 入151億元，比上年同期增加8 .8億元。
率先用上村級(jí)財(cái)務(wù)管理APP
村“錢袋子”隨時(shí)隨地看
近年來(lái)，東莞已全面建成集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“兩個(gè)平臺(tái)”)，但由于使用條件、系統(tǒng)構(gòu)造模式等限制，難以滿足對(duì)于個(gè)人的貼身服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、即時(shí)性服務(wù)要求。另外，市鎮(zhèn)兩級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站有龐大的用戶群，平均每日有近百條交易信息發(fā)布，網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)600多萬(wàn)人次。對(duì)此，東莞設(shè)計(jì)開發(fā)了基于“兩個(gè)平臺(tái)”的移動(dòng)APP———“東莞村財(cái)”APP，加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享，提高農(nóng)資監(jiān)管部門工作效率，全面提升政府便民服務(wù)水平。
東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室主任尹效良在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“東莞村財(cái)”APP針對(duì)不同的用戶群體劃分為五個(gè)不同的功能版本，包括管理人員版本、村民股東版本、競(jìng)投人版本、承租人版本和社會(huì)公眾版本。按用戶的社會(huì)角色對(duì)應(yīng)處理不同的業(yè)務(wù)。每個(gè)版本的關(guān)鍵業(yè)務(wù)都觸及使用人群所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和核心利益，同時(shí)具有實(shí)名認(rèn)證身份功能，支持銀行網(wǎng)銀、第三方支付平臺(tái)的在線支付。
目前，“東莞村財(cái)”APP已完成開發(fā)，正在虎門、南城兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街試行內(nèi)部測(cè)試。預(yù)計(jì)春節(jié)后在兩鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行，并計(jì)劃明年3月份后啟動(dòng)全市推廣。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方都市報(bào)
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