發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不可或缺。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就意味著，新型經(jīng)營主體是未來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。農(nóng)民可以成為什么樣的新型經(jīng)營主體？國家的扶持方向是什么呢？中央農(nóng)村工作會(huì)議都講了哪些方面？
農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全面小康和全國的現(xiàn)代化。中國要有與大國地位相稱的強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)。強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)是發(fā)達(dá)國家的基本特征。不僅是農(nóng)業(yè)資源稟賦豐裕的北美國家，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源稟賦相對(duì)稀缺的歐洲，農(nóng)業(yè)都表現(xiàn)出強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)特征。
改革開放以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化取得了長足進(jìn)步。我國信息化基本與發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模位居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界前列，但農(nóng)業(yè)尚未取得與大國地位相稱的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)地位。
瞄準(zhǔn)建設(shè)中國強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)目標(biāo)，需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。以培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，解決好“誰來種地”“地怎么種好”問題。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為，調(diào)整農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一個(gè)重要任務(wù)。國家希望通過土地的三權(quán)分置，通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立健全，即在普通農(nóng)戶繼續(xù)占大多數(shù)的情況下，能夠把土地的經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)民企業(yè)流轉(zhuǎn)和集中，以此來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。即在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系里有一部分新經(jīng)營主體的加入，能夠使整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平上一個(gè)檔次。
1、各類新型經(jīng)營主體的區(qū)別是什么？
不同的新型經(jīng)營主體在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)也在發(fā)揮不同的作用，那么像家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，它們應(yīng)該具備哪些特點(diǎn)呢？
農(nóng)業(yè)里面不同類型的新型經(jīng)營主體各有優(yōu)勢、各有所長，各自有各自的比較優(yōu)勢。具體來說：
家庭農(nóng)場：更多是在種養(yǎng)，就是職業(yè)從事種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個(gè)環(huán)節(jié)通過家庭農(nóng)場的方式，更有競爭力。
合作社：能夠更好的把生產(chǎn)和市場聚集起來。需要一定的品牌，需要一定的產(chǎn)品規(guī)模則更適合合作社。
農(nóng)業(yè)企業(yè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游、下游，對(duì)資本的投入比較大，對(duì)技術(shù)的要求比較高，那么這樣的環(huán)節(jié)，由農(nóng)業(yè)企業(yè)來從事的話，企業(yè)優(yōu)勢就能夠發(fā)揮出來。
所以，家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，各自有各自最適合的環(huán)節(jié)或是經(jīng)營領(lǐng)域。新型經(jīng)營主體帶來的最大變化，就是成本降低了，這樣一來，利潤自然就提升了。尤其是合作社，對(duì)于任何一個(gè)社員來說，這肯定是最直接的紅利。所以，在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議當(dāng)中不僅提到要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更提到新型經(jīng)營主體的示范帶動(dòng)作用。
2、中央支持哪些新型經(jīng)營主體？
規(guī)模大了，相對(duì)來說風(fēng)險(xiǎn)也就更大。實(shí)際上，并不是規(guī)模越大越好。而且并不是任何有規(guī)模、有組織的大戶和合作社，并不是這一次會(huì)議上提到的新型經(jīng)營主體。究竟哪些才是這次會(huì)議提到的新型經(jīng)營主體呢？
通常說的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括了承包大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等等。能夠滿足中央強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求的主體，才能算新型經(jīng)營主體。但不是所有的主體都能符合中央的這個(gè)要求。
比如這些年興起的，一些資本下鄉(xiāng)去承包土地，把大面積的土地承包下來，以為越大越好，結(jié)果沒有經(jīng)營幾年，賠得一塌糊涂，最后還跑路了，這就嚴(yán)重危害和威脅著國家的農(nóng)業(yè)安全，更難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這就不是中央所期望的新型經(jīng)營主體。
因此，強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)需要新型經(jīng)營主體支撐，接下來的農(nóng)業(yè)工作。
第一，將積極培育家庭農(nóng)場。目前全國家庭農(nóng)場有87萬家，而其中經(jīng)營耕地占全國承包耕地面積的13.4%。以家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、一業(yè)為主、集約生產(chǎn)為經(jīng)營特征的家庭農(nóng)場應(yīng)成為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重中之重。
第二，促進(jìn)合作社規(guī)范提質(zhì)。建設(shè)強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)，迫切需要提高農(nóng)民組織化程度。合作社集傳統(tǒng)農(nóng)戶和新型主體于一身，融生產(chǎn)與服務(wù)為一體，既可以通過成員相互監(jiān)督提高質(zhì)量安全水平，又能夠把分散的經(jīng)營主體組織起來對(duì)接國內(nèi)外市場，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等方面具有特殊優(yōu)勢。強(qiáng)勢的產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該為從業(yè)者帶來體面的收入。
目前全國合作社有171.3萬家，各級(jí)示范社達(dá)到13.5萬家，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的42%。而參加合作社后，農(nóng)民普遍增收20%以上，有的達(dá)到30%—50%。要重點(diǎn)引導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)行、民主管理、發(fā)揮作用。
第三，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。建設(shè)強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)，既要在高端農(nóng)產(chǎn)品競爭中占有一席之地，也更要具備強(qiáng)大的加工、倉儲(chǔ)、物流、營銷能力，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，廣泛深度開發(fā)利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源。
龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚，集成資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素，在高端特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造、全球化布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中具有很大潛力，應(yīng)成為建設(shè)強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)力量。要支持龍頭企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭能力，與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上各經(jīng)營主體參與強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第四，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。發(fā)達(dá)國家實(shí)踐表明，完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是建設(shè)強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)的重要保障。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的上下游產(chǎn)業(yè)，都是強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)不可或缺的重要組成。要積極培育經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織，與公益性服務(wù)組織互補(bǔ)互促，共同提高服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平，切實(shí)解決“誰來種地”、“地怎么種好”問題，為強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)提供支撐保障。
3、農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員可以怎么做？
從今年開始，新型經(jīng)營主體隊(duì)伍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因?yàn)閱渭儜{借在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民群體通過學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)成為職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在新成員中，比如一些有實(shí)力的社會(huì)資本，一些在城市里打拼多年、掌握一技之長和資本積累的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，都有機(jī)會(huì)成為其中的一員。
這就意味著，這些“生力軍”在未來也會(huì)以更加深度的合作，參與到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中來，比如發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
合作方式：
“城歸一族”和農(nóng)民之間可以：
通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社。
通過組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開辟創(chuàng)業(yè)空間。
通過發(fā)展電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
發(fā)展股份合作制、股份制和合作制企業(yè)等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。這就意味著，合作方式更加靈活，農(nóng)民現(xiàn)有的資產(chǎn)、要素都可以以股份的形式獲得分紅。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號(hào)/關(guān)己事）
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