中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、全國(guó)著名專家黨國(guó)英是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇的常客，他語(yǔ)言犀利而風(fēng)趣，每每收獲一批來(lái)自學(xué)界、政界和傳媒界的“粉絲”。論壇期間，黨國(guó)英接受南方農(nóng)村報(bào)記者專訪時(shí)談了“新鄉(xiāng)賢與基層治理的關(guān)系”，認(rèn)為鄉(xiāng)村越是市場(chǎng)化，開放程度越高，越能揚(yáng)棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的糟粕。
讓鄉(xiāng)賢著力公共事務(wù)
黨國(guó)英認(rèn)為，對(duì)“新鄉(xiāng)賢”的定義應(yīng)該根據(jù)大眾約定俗成的說(shuō)法，除卻擁有資本的鄉(xiāng)村企業(yè)家、退休官員這類公認(rèn)的鄉(xiāng)賢之外，應(yīng)當(dāng)格外關(guān)注在村小組和自然村一級(jí)具有一定影響力的“草根領(lǐng)袖”，他們同樣是新鄉(xiāng)賢的組成部分，這部分草根領(lǐng)袖在當(dāng)?shù)赝哂猩詈竦母屯c傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢有相似之處。
草根領(lǐng)袖與基層治理有著密不可分的關(guān)系。黨國(guó)英強(qiáng)調(diào)，草根領(lǐng)袖與村民聯(lián)系密切，如果組織化程度高，將有利于基層的長(zhǎng)期穩(wěn)定，因?yàn)椴莞I(lǐng)袖與政府之間理性聯(lián)結(jié)的可能性更大。他特別強(qiáng)調(diào)，前提需要賦予這一關(guān)系合法化，“中央同意讓自治組織設(shè)在村小組、自然村一級(jí)，就有利于政府通過(guò)鄉(xiāng)賢與村民溝通，通過(guò)鄉(xiāng)賢加強(qiáng)了基層的組織化。鄉(xiāng)賢對(duì)上代表社會(huì)成員，對(duì)下代表政府，自然提高了組織效率”。
廣東探索推進(jìn)以政經(jīng)分離為核心的農(nóng)村綜合改革，讓黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織等基層組織各司其職。黨國(guó)英認(rèn)為，這有助于阻止鄉(xiāng)賢出現(xiàn)“惡霸化”“豪紳化”趨勢(shì)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)村組織公共事務(wù)與經(jīng)濟(jì)事務(wù)等合并管理，鄉(xiāng)賢群體介入后，容易造成勢(shì)力過(guò)于集中，“使鄉(xiāng)賢不變成為害一方的惡霸，重要的不是教育，不是思想工作，而是把權(quán)力的含金量降低。怎么樣降低？實(shí)施政經(jīng)分離，讓鄉(xiāng)賢的作用多發(fā)揮在公共事務(wù)領(lǐng)域”。
市場(chǎng)化能揚(yáng)棄傳統(tǒng)糟粕
同時(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)介入農(nóng)村，讓農(nóng)民發(fā)育各種團(tuán)體，亦能夠完善基層組織，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)賢“一家獨(dú)大”的現(xiàn)象。黨國(guó)英舉例，河南一些村子的多數(shù)村民都在當(dāng)?shù)馗皇靠荡蚬ぃa(chǎn)生活不依靠村委會(huì)，“所以公正的話就聽你的，不公正就不聽；如果全部生產(chǎn)生活靠土地，土地由村委會(huì)把握，那就不是這樣了”。
部分地方政府主打“鄉(xiāng)情牌”，感召新鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)做慈善、做投資。對(duì)此，黨國(guó)英表示，新鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)建設(shè)助資助力短期內(nèi)可行，長(zhǎng)期無(wú)償捐助，如果沒有有形與無(wú)形的利益，恐怕難以為繼。“從中獲得威信也好，有助于做生意也好，有助于兒女的婚姻也好，一定要有些好處。”他認(rèn)為，鄉(xiāng)村越是市場(chǎng)化，越具備開放性，便越能揚(yáng)棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的糟粕。
他鼓勵(lì)農(nóng)民多組織包括慈善會(huì)、法律自助協(xié)會(huì)、五老會(huì)、家鄉(xiāng)建設(shè)理事會(huì)等團(tuán)體，像珠三角的舞獅會(huì)就格外好，具有影響力，促進(jìn)了農(nóng)民組織的多元化發(fā)展，這是基層和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要保障。
1%的村莊打造成美麗鄉(xiāng)村
由于工作關(guān)系，黨國(guó)英常年在全國(guó)各地做鄉(xiāng)村調(diào)研。他告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，幾乎每一個(gè)省都在打造美麗鄉(xiāng)村，但他發(fā)現(xiàn)，這些鄉(xiāng)村其實(shí)都在向小城市靠攏。東南某市的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)對(duì)他說(shuō)，他們沒有辦法做到讓每一個(gè)村都搞得符合美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，努力的方向是1%，讓1%的村莊變成美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)本。
黨國(guó)英認(rèn)為，打造1%的“鄉(xiāng)村城市”，方向是對(duì)的。“每一個(gè)自然村都要齊頭并進(jìn)，沒有必要，而且浪費(fèi)。我們把1%的事情做好了，另外99%的居民點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到這個(gè)地方來(lái)。”論壇期間，黨國(guó)英了解了豐順留隍鎮(zhèn)的建設(shè)情況，認(rèn)為當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地開發(fā)有利于周邊農(nóng)村的發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方農(nóng)村報(bào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
