中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、全國著名專家黨國英是中國農(nóng)村發(fā)展論壇的常客，他語言犀利而風趣，每每收獲一批來自學界、政界和傳媒界的“粉絲”。論壇期間，黨國英接受南方農(nóng)村報記者專訪時談了“新鄉(xiāng)賢與基層治理的關系”，認為鄉(xiāng)村越是市場化，開放程度越高，越能揚棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的糟粕。
讓鄉(xiāng)賢著力公共事務
黨國英認為，對“新鄉(xiāng)賢”的定義應該根據(jù)大眾約定俗成的說法，除卻擁有資本的鄉(xiāng)村企業(yè)家、退休官員這類公認的鄉(xiāng)賢之外，應當格外關注在村小組和自然村一級具有一定影響力的“草根領袖”，他們同樣是新鄉(xiāng)賢的組成部分，這部分草根領袖在當?shù)赝哂猩詈竦母屯c傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢有相似之處。
草根領袖與基層治理有著密不可分的關系。黨國英強調，草根領袖與村民聯(lián)系密切，如果組織化程度高，將有利于基層的長期穩(wěn)定，因為草根領袖與政府之間理性聯(lián)結的可能性更大。他特別強調，前提需要賦予這一關系合法化，“中央同意讓自治組織設在村小組、自然村一級，就有利于政府通過鄉(xiāng)賢與村民溝通，通過鄉(xiāng)賢加強了基層的組織化。鄉(xiāng)賢對上代表社會成員，對下代表政府，自然提高了組織效率”。
廣東探索推進以政經(jīng)分離為核心的農(nóng)村綜合改革，讓黨組織、自治組織、經(jīng)濟組織等基層組織各司其職。黨國英認為，這有助于阻止鄉(xiāng)賢出現(xiàn)“惡霸化”“豪紳化”趨勢，因為傳統(tǒng)村組織公共事務與經(jīng)濟事務等合并管理，鄉(xiāng)賢群體介入后，容易造成勢力過于集中，“使鄉(xiāng)賢不變成為害一方的惡霸，重要的不是教育，不是思想工作，而是把權力的含金量降低。怎么樣降低？實施政經(jīng)分離，讓鄉(xiāng)賢的作用多發(fā)揮在公共事務領域”。
市場化能揚棄傳統(tǒng)糟粕
同時，引導市場介入農(nóng)村，讓農(nóng)民發(fā)育各種團體，亦能夠完善基層組織，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)賢“一家獨大”的現(xiàn)象。黨國英舉例，河南一些村子的多數(shù)村民都在當?shù)馗皇靠荡蚬ぃa(chǎn)生活不依靠村委會，“所以公正的話就聽你的，不公正就不聽；如果全部生產(chǎn)生活靠土地，土地由村委會把握，那就不是這樣了”。
部分地方政府主打“鄉(xiāng)情牌”，感召新鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)做慈善、做投資。對此，黨國英表示，新鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)建設助資助力短期內可行，長期無償捐助，如果沒有有形與無形的利益，恐怕難以為繼。“從中獲得威信也好，有助于做生意也好，有助于兒女的婚姻也好，一定要有些好處。”他認為，鄉(xiāng)村越是市場化，越具備開放性，便越能揚棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的糟粕。
他鼓勵農(nóng)民多組織包括慈善會、法律自助協(xié)會、五老會、家鄉(xiāng)建設理事會等團體，像珠三角的舞獅會就格外好，具有影響力，促進了農(nóng)民組織的多元化發(fā)展，這是基層和諧穩(wěn)定的一個重要保障。
1%的村莊打造成美麗鄉(xiāng)村
由于工作關系，黨國英常年在全國各地做鄉(xiāng)村調研。他告訴南方農(nóng)村報記者，幾乎每一個省都在打造美麗鄉(xiāng)村，但他發(fā)現(xiàn)，這些鄉(xiāng)村其實都在向小城市靠攏。東南某市的領導曾經(jīng)對他說，他們沒有辦法做到讓每一個村都搞得符合美麗鄉(xiāng)村的標準，努力的方向是1%，讓1%的村莊變成美麗鄉(xiāng)村的標本。
黨國英認為，打造1%的“鄉(xiāng)村城市”，方向是對的。“每一個自然村都要齊頭并進，沒有必要，而且浪費。我們把1%的事情做好了，另外99%的居民點就轉移到這個地方來。”論壇期間，黨國英了解了豐順留隍鎮(zhèn)的建設情況，認為當?shù)赜嗅槍π缘亻_發(fā)有利于周邊農(nóng)村的發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：南方農(nóng)村報
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