“治理有效”是十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項具體要求和目標。那么，如何才能實現(xiàn)這一目標？國務(wù)院參事室特約研究員、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院首席專家劉奇教授認為，當前中國的鄉(xiāng)土社會呈現(xiàn)出諸多新特征，要求鄉(xiāng)村治理必須要有新的思路、新的方法，即建設(shè)平衡、高效的生態(tài)文明社會，尋找鄉(xiāng)村治理的平衡點。
在劉奇看來，當前鄉(xiāng)土社會已經(jīng)發(fā)生了重大變化，“但無論怎么變，我的結(jié)論是，以鄉(xiāng)為基點的活動范圍不會變，以土為基礎(chǔ)的生存依托不會變。為什么叫鄉(xiāng)土社會？主要是源于這兩個問題。”劉奇說。
劉奇認為，在鄉(xiāng)土社會呈現(xiàn)出諸多新特征這一背景下，要想實現(xiàn)“治理有效”這一目標，必須要有新的思路和新的方法。農(nóng)業(yè)文明時代的特點是低效、平衡，工業(yè)文明時代的特點是高效、失衡。“今天我們要建設(shè)的新的文明形態(tài)是生態(tài)文明社會。但不是狹義的自然生態(tài)，還包括經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)，‘五位一體’的新的文明形態(tài)。”
如何建立這樣一種文明形態(tài)？劉奇指出，必須借鑒農(nóng)業(yè)社會平衡和工業(yè)社會高效的經(jīng)驗。其中，工業(yè)社會的高效要注入現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代人才等現(xiàn)代元素。農(nóng)業(yè)社會的平衡主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循自然規(guī)律，一個是鄉(xiāng)村治理尋找一個平衡的結(jié)點——鄉(xiāng)賢。
“從大歷史觀的角度來看，鄉(xiāng)賢的價值在幾千年歷史長河中很明顯。”劉奇表示，古代鄉(xiāng)紳和鄉(xiāng)賢基本是重合的，在皇權(quán)不下縣的時代背景下，鄉(xiāng)土治理主要依靠鄉(xiāng)賢。他們在“官-紳-民”治理結(jié)構(gòu)中起到了緩沖作用，上承國家權(quán)力意志，下能集合老百姓的訴求，從而實現(xiàn)了國家與社會、公域與私域、官方與民間的有效對接。“今天同樣可以借鑒這種比較理想的方式。”
那么，如何培育新鄉(xiāng)賢？他們從哪兒產(chǎn)生？劉奇認為，主要有三個群體。第一個群體是離退休的干部職工，他們擁有豐富的社會資源。第二個群體是有著優(yōu)秀家訓(xùn)、家教和家風(fēng)的名門望族的后代，他們有著深厚的文化積淀。第三個群體就是新富階層，有著強大的經(jīng)濟實力。“從這三個群體里面培養(yǎng)出的新鄉(xiāng)賢，共同合力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，會產(chǎn)生強大的新活力、強大的新動能。”
劉奇指出，葉落歸根是中國傳統(tǒng)文化。城鄉(xiāng)二元制度實行以后，鄉(xiāng)村資源單向流向城市，農(nóng)村成了讓人望而生畏的地方，人們“談農(nóng)色變”。但是，經(jīng)過三四十年的改革開放，鄉(xiāng)村已經(jīng)不是過去的鄉(xiāng)村了，今天的鄉(xiāng)村已經(jīng)成為人們旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、投資創(chuàng)業(yè)、詩意棲居的理想地。在這樣的背景下，離退休人員回鄉(xiāng)成為新鄉(xiāng)賢有幾個基礎(chǔ)：第一個是葉落歸根的文化傳統(tǒng)；第二個是光宗耀祖或者造福鄉(xiāng)里的價值實現(xiàn)；第三個是城市多病的逆向推力，養(yǎng)生養(yǎng)老的價值需求；第四個是交通通訊的快捷便利。“但是離退休人員返鄉(xiāng)還面臨一些制度障礙。比如，集體建設(shè)用地能不能提供住房，醫(yī)療、社保等方面能不能實現(xiàn)有效銜接。”
劉奇認為，能夠產(chǎn)生新鄉(xiāng)賢的第二個群體是有著優(yōu)秀家訓(xùn)、家教和家風(fēng)的家族后裔。因為他們有著深厚的文化積淀，應(yīng)該把這些積淀挖掘出來好好發(fā)揚，成為一個地方道德走向的引導(dǎo)。
“第三個群體就是‘新富階層’。”劉奇表示，富不一定貴，有錢有權(quán)不一定貴。什么是貴？“過去對貴族精神有一個不太正確的理解。貴族精神的對立項是痞子流氓，不是平民百姓；貴族追求的不是吃好穿好，而是自尊、自律和社會擔當。因此，我希望今天的‘新富階層’有這么一種貴族精神。在富了之后應(yīng)該向這個方向努力，把自己培養(yǎng)成新鄉(xiāng)賢。”
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方農(nóng)村報
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