8月11日，首屆“中國西部教育發(fā)展論壇”在羲皇故里甘肅天水舉行，本屆論壇主題為“用教育阻斷貧困代際傳遞”，旨在聚焦西部教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推動(dòng)西部地區(qū)教育發(fā)展，為西部地區(qū)消除貧困、建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
21世紀(jì)教育研究院院長，國家教育咨詢委員會(huì)委員，中國教育三十人論壇成員 楊東平出席本次大會(huì)并發(fā)布了《西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展報(bào)告》（2019），楊東平介紹了農(nóng)村教育的區(qū)域差距拉大的現(xiàn)實(shí)以及留守兒童和流動(dòng)兒童兩個(gè)新的教育邊緣化群體的生存現(xiàn)狀。他認(rèn)為公平而有質(zhì)量的教育需要具備由物到人、從硬到軟、由外向內(nèi)、自下而上等重要特征。
大家好！21世紀(jì)教育研究院受中國教育三十人論壇的委托，做了一個(gè)《西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究報(bào)告（2019）》，在此做一個(gè)簡單的發(fā)布。我想突出重點(diǎn)說一些比較感性的問題。
首先我想說的是，在我們天水市甘谷縣的土橋村有一個(gè)村小“土橋小學(xué)”在那兒開展了一項(xiàng)教育實(shí)驗(yàn)叫“伏羲教育”，因?yàn)槭窃诜斯世锱e辦的。我不知道天水市有多少人知道這個(gè)學(xué)校？知道的舉手我看一看。有幾個(gè)知道的。他們的第一屆畢業(yè)生去年已經(jīng)參加了高考，成績明顯好于普通班。現(xiàn)在，在全國各地已經(jīng)有三百多個(gè)伏羲學(xué)校和伏羲班。它是一種面向農(nóng)村兒童、做減法的素質(zhì)教學(xué)，三年級以前不開數(shù)學(xué)，五年級以前不開英語，用《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》和四書五經(jīng)做教材，用中國人傳統(tǒng)指讀的方式識字，用他們的話說叫做“母乳喂養(yǎng)”，每天增加一節(jié)武術(shù)課、一節(jié)書法課，學(xué)生學(xué)習(xí)非常輕松，身體健康，能文能武。所以在我們天水農(nóng)村的土學(xué)校，也可以做出不一樣的成績。
我們這篇研究報(bào)告分為兩部分，第一部分是簡單介紹一下西部農(nóng)村教育發(fā)展的經(jīng)歷和一些新情況、新問題。這些基礎(chǔ)情況大家可能都很清楚。首先，是農(nóng)村學(xué)校的硬件條件得到了顯著改善，農(nóng)村的教育扶貧也取得了明顯的效果。比較典型的就是貴州，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育的逆襲，它的幾個(gè)主要質(zhì)量，提前超過了國務(wù)院的要求。甘肅的精準(zhǔn)扶貧力度也非常大，取得了很顯著的效果。
另外一個(gè)重要的特點(diǎn)就是“城擠鄉(xiāng)空”的教育格局。如圖所示，我國常住人口的城市化率在2014年是55%；但是，義務(wù)教育學(xué)校在校生的城鎮(zhèn)化率卻達(dá)到了83%，中小學(xué)生的城市化率要超過常住人口的30%，也就是說大量的學(xué)生進(jìn)城上學(xué)，這是造成“城擠鄉(xiāng)空”的主要的原因。當(dāng)然，它的背后原因很復(fù)雜，包括在整個(gè)城市化進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)村的空心化和村落的變化。
在這個(gè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的新問題，是農(nóng)村的教育差距正在拉大。因?yàn)榱x務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的體制，所以縣域之間的差距始終存在，東中西部的差距也非常明顯。從教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的報(bào)告，全國有13、14個(gè)省是低于平均值的，名列最后幾個(gè)省區(qū)主要是西部的民族地區(qū)。這個(gè)差距是非常大的。
我們經(jīng)常說“能夠用錢解決的問題基本都解決了”，但是“硬件過硬，軟件過軟”，許多電子設(shè)備、藝術(shù)、科技教育設(shè)施在儲藏室里睡大覺。巨大的教育差距仍然客觀存在，而且暫時(shí)也沒有短平快的方式能夠解決。不久以前關(guān)于成都七中網(wǎng)校的討論，突顯出教育技術(shù)在促進(jìn)西部教育發(fā)展方面的有效性和局限性。它在阿壩州等地區(qū)在幾百所農(nóng)村學(xué)校設(shè)置了一個(gè)遠(yuǎn)程班，選拔高分學(xué)生和有支付能力的學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化教育，來增加這個(gè)學(xué)校的影響力和招生能力。
所以中國的教育在快速發(fā)展的情況下，差距還是越來越大。這是PISA2015測試數(shù)據(jù)的顯示。中國位于圖的左上角，即學(xué)業(yè)水平高、學(xué)校差距大的區(qū)域；而北歐和日本、韓國等東亞國家處于右上角，即學(xué)業(yè)水平高，學(xué)校均衡。學(xué)生分社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分?jǐn)?shù)差、學(xué)校分社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分?jǐn)?shù)差等，中國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平，成為少數(shù)教育最不公平的國家之一。
在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了三類特別值得關(guān)注的學(xué)校，一類是縣城的大班額、大規(guī)模學(xué)校，第二類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學(xué)校，第三類是農(nóng)村的小規(guī)模學(xué)校。去年教育部專門出臺文件，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校的問題，實(shí)際需要關(guān)注的是三類學(xué)校。與此同時(shí)，出現(xiàn)了兩個(gè)新的教育邊緣化群體，這就是留守兒童和流動(dòng)兒童。盡管這是老問題，但是仍然缺乏制度性的解決辦法。從2015年人口普查的情況來看，這兩個(gè)群體的總數(shù)1.03億，占全國兒童總數(shù)38%，是非常驚人的。我們能看到的往往是浮在水面之上的流動(dòng)兒童，全國共3426萬人；而水面之下的留守兒童的數(shù)量更大，達(dá)6877萬人，他們的處境也更為困難。其實(shí)，這兩個(gè)群體是同一個(gè)群體，就是農(nóng)民工子女。根本解決這個(gè)問題的出路首先就是要讓更多的留守兒童變成流動(dòng)兒童，也就是說首先要和父母在一起，這是一切有效教育的基本前提。在親子分離的情況下，是很難提供很有效的教育的。說一句很難聽的話，即便中東的難民也沒有親子分離，都是一家老小在一起的。在中國這樣正常、和平的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，出現(xiàn)大規(guī)模的親子分離，是非常可悲的。
報(bào)告的下半部分介紹了一些解決西農(nóng)村部教育的實(shí)踐探索和政策建議。西部農(nóng)村教育面臨的問題非常多，非常復(fù)雜，包括：因地制宜地科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，重視民族地區(qū)的教育問題，多種形式發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，重視兒童早期干預(yù)，推進(jìn)農(nóng)村開展素質(zhì)教育，走向“為生活而教”。
在今天這么一個(gè)有限的時(shí)間內(nèi)，我想突出談一個(gè)問題，就是什么是面向未來的農(nóng)村教育，農(nóng)村需要什么樣的教育？什么是農(nóng)村教育的質(zhì)量？這是一個(gè)價(jià)值觀的問題，它比技術(shù)、比資源更重要。我們可以看到，農(nóng)村教育的發(fā)展經(jīng)歷的1.0版，就是“有學(xué)上”，滿足基本需求，溫飽的階段。然后進(jìn)入到第二個(gè)階段，2.0版我們稱之為“上好學(xué)”，但這是要打問號的，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)地方，“上好學(xué)”就意味著實(shí)行應(yīng)試教育、激烈的升學(xué)率競爭。我們追求的理想的教育目標(biāo)，也是國家的意志，是走向公平而有質(zhì)量的教育，我們可以把它稱為農(nóng)村教育的3.0版。
它有幾個(gè)重要的特征，一是由物到人：把樹德立人作為重要的教育價(jià)值。二是從硬到軟，從關(guān)注硬件建設(shè)、資源投入，到切實(shí)關(guān)注學(xué)生和教師。三是由外向內(nèi)，走向內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)提高教育質(zhì)量；四是自下而上，就是因地制宜、實(shí)事求是地創(chuàng)造性的解決每一個(gè)地區(qū)和學(xué)校的實(shí)際問題，發(fā)揮學(xué)校、教師和社區(qū)的重要作用。
在追求好的教育的過程中，有一個(gè)特別值得認(rèn)識的概念：需要重視“社會(huì)與情感能力”的發(fā)展。這種技能我們也稱之為情商、非認(rèn)知能力。在心理學(xué)上稱之為“大五人格”，就是五種重要的人格特征：外向型，親和力，責(zé)任心，情緒的穩(wěn)定性和開放性。對一個(gè)人未來的事業(yè)成功和生活幸福而言，它遠(yuǎn)比智力因素更為重要，比分?jǐn)?shù)和學(xué)歷更為重要。國外的一項(xiàng)調(diào)查顯示，考試成績只能解釋教育對收入影響的18%，像這樣的研究其實(shí)很多。在2018年的PISA測試中，首次把“社會(huì)情感能力”（SSES）作為測試的內(nèi)容之一，中國蘇州市的學(xué)生參加了測試。但它至今仍不在我們學(xué)校教育的目標(biāo)當(dāng)中，因?yàn)榭荚嚥豢歼@個(gè)。
所以，好的農(nóng)村教育，符合農(nóng)村需要的教育，需要真正把教育的基點(diǎn)建立在能夠促進(jìn)學(xué)生的個(gè)人幸福和長遠(yuǎn)發(fā)展上。這得到了學(xué)習(xí)科學(xué)的支持，有一個(gè)多元智能理論。為什么我們說每個(gè)孩子都能成才，每個(gè)孩子都是天生的學(xué)習(xí)者，因?yàn)槊總€(gè)人的能力的指向不一樣。可是我們學(xué)校考試只考兩項(xiàng)，就是邏輯和數(shù)學(xué)能力、還有語言能力，所以使大量的學(xué)生成為了“差生”，實(shí)際是我們狹隘的評價(jià)把他們淘汰了。所以要改變我們的考試評價(jià)和選拔制度。
有個(gè)國際組織提出一個(gè)新的報(bào)告《重新定義發(fā)展中國家的教育》，發(fā)現(xiàn)在世界上那些最貧困的國家，都不證自明地把提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就與教育質(zhì)量劃等號，花了很多錢，組織了很多專家，花巨大的代價(jià)去提高學(xué)業(yè)成就，他們學(xué)的東西跟城市學(xué)生是一樣的，尼羅河的長度，希臘神話，子午線什么的；而他們只要學(xué)會(huì)每天洗手這些最基本的衛(wèi)生知識，兒童的死亡率可以減少10%。所以，需要反思究竟什么才是教育質(zhì)量？學(xué)生之所以學(xué)成就低下、輟學(xué)率高，最重要的原因就是教育與生活的脫離，所學(xué)的知識與生活完全無關(guān)!所以，他們提出了新的教育模式和教育質(zhì)量的概念。這種新模式就是“為生活而教”；在這種模式下，學(xué)校的教育目標(biāo)從“達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)測試的考試成績”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生及其社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福祉產(chǎn)生積極的影響”。教育的具體內(nèi)容以及教學(xué)方法論也必須發(fā)生顯著的變化。首先，創(chuàng)業(yè)和健康模塊將是會(huì)所有小學(xué)生必修的課程內(nèi)容。第二，在教學(xué)過程中采用以學(xué)生為中心的教學(xué)方法——學(xué)生們以小組的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且學(xué)會(huì)自行去解決復(fù)雜問題以及管理項(xiàng)目。
這其中有一個(gè)優(yōu)秀的典范，就是哥倫比亞的“新學(xué)校模式”，獲得了2013年的世界教育創(chuàng)新大會(huì)的大獎(jiǎng)，以及2018年“一丹教育獎(jiǎng)”的大獎(jiǎng)，目前已經(jīng)在十幾個(gè)國家推廣，包括在越南。不久前我們參觀了哥倫比亞農(nóng)村的新學(xué)校，哥倫比亞在拉丁美洲是除了古巴以外，另外一個(gè)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)業(yè)成就高于城市的國家。他們80%的學(xué)校都是在山頂上的小規(guī)模學(xué)校，通常一所學(xué)校只有一個(gè)任課老師，管五個(gè)年級幾十個(gè)學(xué)生。我們每到一所學(xué)校，出來接待我們的領(lǐng)導(dǎo)班子，都是由幾個(gè)小學(xué)生組成的學(xué)生委員會(huì)，他們是一人一票選舉產(chǎn)生的，有的管環(huán)境，有的管圖書，有的管健康什么的，井井有條，頭頭是道。他們的教室，每一個(gè)桌子就是一個(gè)年級的學(xué)生。他們采用什么樣的方法、什么能夠?qū)嵭羞@么大規(guī)模的復(fù)式教學(xué)、混齡教學(xué)呢？他們的教材叫《學(xué)習(xí)指南》，按照每個(gè)年級，每個(gè)學(xué)科專門編寫的，是以學(xué)生自學(xué)為主和小組合作學(xué)習(xí)的模式。上課的時(shí)候每個(gè)年級打開自己的課本學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容，老師穿插期間進(jìn)行指導(dǎo)。
今天，我們可以意識到農(nóng)村教育面臨的問題，就是在應(yīng)試教育的軌道上城鄉(xiāng)教育的“龜兔賽跑”，農(nóng)村是是難以取勝的。這條軌道是應(yīng)該改變的。尤其在互聯(lián)網(wǎng)和智能機(jī)器人的時(shí)代，我們必須超越“教育工廠”的模式，變跑道，換頻道，走向一個(gè)新的場域。用文件的話就是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把這些口號變成教育的現(xiàn)實(shí)。
追求有質(zhì)量的教育并不意味著強(qiáng)化應(yīng)試教育，而意味著從應(yīng)試教育突圍，突破那種拼時(shí)間、拼命的惡性模式。這在中國的農(nóng)村教育中已經(jīng)有多行之有效的實(shí)踐，我只能簡單的介紹一下，包括通過學(xué)生主體課堂、閱讀推廣、互聯(lián)網(wǎng)+教育、鄉(xiāng)土文化課程、面向農(nóng)村的科學(xué)教育和藝術(shù)教育等等多種途徑激活農(nóng)村學(xué)校，提升農(nóng)村教育的質(zhì)量。例如，浙江安吉縣和山西芮城縣的學(xué)前教育、開發(fā)的學(xué)生自主游戲都已經(jīng)超越了城市教育，產(chǎn)生了世界性的影響。學(xué)生主體課堂，從杜郎口中學(xué)，到山西的新絳中學(xué)、宜賓的涼水井中學(xué)等等都取得了非常好的學(xué)業(yè)成就。以山西的新絳中學(xué)為例，施行半天授課，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，從高三開始改，一開始學(xué)生家長到政府游行，最后說服了家長。第二年他們的校長發(fā)來短信，他們二本以上的升學(xué)率，比去年提高了30%！四川閬中是一個(gè)國家級貧困縣，他們的校園文化也是豐富多彩，實(shí)行“樸素而幸福的教育”。甘肅平?jīng)龅霓r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校最多，教育局探索“小班化教育”的辦學(xué)特色，使農(nóng)村學(xué)生成為陽光少年，綜合能力明顯提高。甘肅的教育信息化，與滬江網(wǎng)的“互+計(jì)劃”合作，天祝藏族自治縣高原的孩子接觸到了純正的英語課，開足開齊了音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程，跨上了信息高速路。
這些成功案例告訴我們，農(nóng)村教育的健康發(fā)展，為農(nóng)村兒童提供為人生奠基和終身幸福的素質(zhì)教育，不但是一種理想，而且也是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。
讓我們共同努力，謝謝大家！
作者系21世紀(jì)教育研究院院長，中國教育三十人論壇成員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 中國教育三十人論壇 微信公眾號
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