農(nóng)村是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，也是重要保障。今年中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層治理作出了專門部署，就是要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶領(lǐng)群眾共同致富；動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾能力，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理制度，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，健全村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
要準(zhǔn)確把握縣鄉(xiāng)村三級(jí)在“三農(nóng)”工作中的職能定位，健全鄉(xiāng)村治理工作體系。黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的路線方針政策，最終都要靠縣鄉(xiāng)村三級(jí)抓好落實(shí)。要根據(jù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)各自的職能，明確重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。縣級(jí)是“一線指揮部”，不論是貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作任務(wù)，還是化解農(nóng)村各類矛盾問(wèn)題，縣級(jí)都是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，是面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的需要，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等方面的工作力量，為農(nóng)民提供基本的公共服務(wù)和比較完備的生產(chǎn)生活服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭。行政村是基本治理單元，是村民自治的主要載體，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。通過(guò)縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，全面提高鄉(xiāng)村治理效能。
要妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求，調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)存在的不穩(wěn)定因素，很多源于農(nóng)民合法權(quán)益受到侵害，如土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境問(wèn)題等。要化解這些矛盾糾紛，必須著眼根本，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的各種行為，暢通農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，相信群眾、依靠群眾，就地解決問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)向縱深推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)形成了強(qiáng)大震懾。要聚焦重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，出重拳、下重手，除惡務(wù)盡。要把掃黑除惡和基層反腐結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”，建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力、非法活動(dòng)賴以生存的土壤，提高農(nóng)村居民的安全感。現(xiàn)在農(nóng)村各類安全隱患仍然不少，一些農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品泛濫。要全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，全面防范和化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
作者單位：中央農(nóng)辦秘書(shū)局
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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