信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。
沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在學(xué)者看來，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化建設(shè)的并行時(shí)期，具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和疊加效應(yīng)，信息化發(fā)展將有效加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞農(nóng)村信息化發(fā)展的相關(guān)問題，記者采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授方向明。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將插上信息化的翅膀，國(guó)家也十分重視農(nóng)村信息化建設(shè)，在您看來，信息化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有何意義？
方向明：農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化和智慧化，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)信息鴻溝，提高農(nóng)民收入。
從生產(chǎn)上看，農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，進(jìn)行精準(zhǔn)化操作、精細(xì)化管理，進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)效益。比如：安徽省龍亢農(nóng)場(chǎng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照有機(jī)食品的理念，建設(shè)可遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的看得見的有機(jī)稻米生產(chǎn)基地和生態(tài)休閑觀光基地，用互聯(lián)網(wǎng)金融-眾籌的模式面向消費(fèi)群體進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷。由于科學(xué)化管理，項(xiàng)目地每畝投入減少360元以上，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了46萬元，每畝均效益超過3000元。
從經(jīng)營(yíng)上看，通過信息化發(fā)展電子商務(wù)，將極大地縮短流通時(shí)間、流通距離，減少流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民直接對(duì)接市場(chǎng)，讓市場(chǎng)直接了解農(nóng)產(chǎn)品，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。僅2015年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1500億元，比2013年增長(zhǎng)2倍以上，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富。
從管理上看，信息化建設(shè)可以讓農(nóng)民足不出戶了解農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)；讓行政管理部門更加準(zhǔn)確的了解農(nóng)民的需求，有利于提高農(nóng)業(yè)管理效率。福建省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施了“12316服務(wù)提升工程”，著力于以信息化手段解決傳統(tǒng)電話服務(wù)方式成本高、效率低的問題。升級(jí)后的12316服務(wù)平臺(tái)集“電話語(yǔ)音、電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)農(nóng)務(wù)通”三種服務(wù)方式于一體，將公共服務(wù)與信息服務(wù)進(jìn)村入戶、與農(nóng)技推廣密切結(jié)合，降低了溝通成本、節(jié)省了服務(wù)時(shí)間，極大改善了服務(wù)的即時(shí)性，方便了農(nóng)民、提高了效率，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了哪些成績(jī)？與發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)信息化有較大差距，據(jù)您的觀察和研究來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還面臨哪些短板和挑戰(zhàn)？
方向明：取得的成績(jī)：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在基礎(chǔ)支撐、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展及提高。尤其是在生產(chǎn)信息化方面，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化監(jiān)管等發(fā)揮了巨大作用。此外，“金農(nóng)工程”的完成，使得覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管評(píng)估、指揮調(diào)度、行政管理等重要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)得以在國(guó)家及各省級(jí)、縣級(jí)全面鋪開，這為全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化程度奠定了良好的基礎(chǔ)。
具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）基礎(chǔ)支撐能力增強(qiáng)。截止2015年，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到32.3%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增加到1.95億。現(xiàn)如今，在農(nóng)村隨時(shí)隨地上網(wǎng)已經(jīng)十分普及，這在過去是無法想象的。
2）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用。足不出戶進(jìn)行精準(zhǔn)化操作管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控以掌握生產(chǎn)信息已經(jīng)在不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中實(shí)現(xiàn)。
3）電子商務(wù)快速發(fā)展。2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額超過1500億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)1.47%，而且以每年近20%以上速度增長(zhǎng)。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游電子商務(wù)平臺(tái)和模式不斷涌現(xiàn)。
4）信息服務(wù)體系日益健全。覆蓋部、省、地、縣四級(jí)的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群基本建成、12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，“三農(nóng)”信息服務(wù)的組織體系和工作體系不斷完善，政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與的多元化、市場(chǎng)化推進(jìn)的格局已然形成。
短板和挑戰(zhàn)：我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化正處在起步階段，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，總體水平不高。一方面，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有待深化，關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步形成；另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)亟待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員不適應(yīng)信息化要求，接收主體農(nóng)民文化程度不高。此外，地區(qū)間信息建設(shè)化建設(shè)不平衡也是制約信息化服務(wù)效果的短板之一。
具體來看：
1）思想認(rèn)識(shí)有待深化。客觀來講，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步深化，關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步形成。
2）基礎(chǔ)條件建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享的手段和方式落后，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和設(shè)備還未實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，支撐電子商務(wù)發(fā)展的分等分級(jí)、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。
3）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)體系仍需完善。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步低，基礎(chǔ)薄弱，重要信息系統(tǒng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率尤其是接入能力還較低，城鄉(xiāng)差距較大。
4)科技創(chuàng)新亟待突破。在整個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)科體系中，農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科群和科研團(tuán)隊(duì)規(guī)模相對(duì)偏小，領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例低。
5)基層科技人員技術(shù)層次較低，接收主體農(nóng)民素質(zhì)不高。在廣大農(nóng)村地區(qū)，基層農(nóng)技人員存在技術(shù)層次較低，知識(shí)面過窄，知更新速度慢的特點(diǎn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員只懂得一些傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)，而對(duì)于新技術(shù)、新品種等現(xiàn)代農(nóng)科技掌握不夠，對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、管理科學(xué)等知識(shí)知之甚少。此外，較全國(guó)平均水平，農(nóng)民的文化水平低，培訓(xùn)是提高農(nóng)民信息化接受度的重要手段。
6）各地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不平衡。政府和科研機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，在建設(shè)時(shí)往往忽視了各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異和民本身的接受程度，提供的農(nóng)業(yè)信息對(duì)于有些地區(qū)來講已經(jīng)滯后，可對(duì)于部分地區(qū)卻顯得超前，大程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的效果。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，您有何對(duì)策性建議？
方向明：農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 廣泛滲透于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域, 涵蓋“產(chǎn)+銷”的全過程。因此, 全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè), 涉及到政府的各個(gè)部門和社會(huì)的各方面, 必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo), 社會(huì)參與、資源共享、協(xié)同共建”的基本思路。具體包括以下幾個(gè)方面：
一，應(yīng)將農(nóng)業(yè)信息化作為國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，予以部署和推動(dòng)。全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源、合理制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。在健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定配套法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)信息業(yè)的統(tǒng)一管理，為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性改造，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研發(fā)利用。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力來改革農(nóng)業(yè)科技體制，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。同時(shí), 還應(yīng)推進(jìn)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外的信息化建設(shè)具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)交流。
三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，支持經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)對(duì)接大的電商平臺(tái)。大力開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)工提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)和營(yíng)銷服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
四，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，加大信息進(jìn)村入戶工程實(shí)施力度。積極引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、電商、金融機(jī)構(gòu)等共同推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)組建信息進(jìn)村入戶全國(guó)和省級(jí)運(yùn)營(yíng)實(shí)體。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性信息服務(wù)，提升農(nóng)村社會(huì)管理信息化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)普及。
五，加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，多渠道解決農(nóng)戶接收信息難問題。信息從業(yè)人員和信息接收者是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要主體。只有具有良好從業(yè)素質(zhì)的科技服務(wù)人員，采用便捷、簡(jiǎn)單的信息傳遞方式，方可使得農(nóng)戶有效接收信息，以便幫助其學(xué)習(xí)機(jī)掌握先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念。應(yīng)增加新型經(jīng)營(yíng)主體信息技術(shù)培訓(xùn)，將信息化培訓(xùn)納入各類政府培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)他們掌握和使用信息技術(shù)。
六，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)因地制宜、因人而異。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的過程中，信息傳播的主體和信息供給部門應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)、不同層面的農(nóng)民受體，采用不同的方式、提供不同的信息內(nèi)容。一定要根據(jù)不同類型農(nóng)民所需，提供多層次的科技信息。(記者張杰)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
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