進入21世紀以來,隨著城市化的快速推進和市場化的深入發(fā)展,市場競爭和職業(yè)選擇前所未有地開放,我國農(nóng)村階層狀況出現(xiàn)兩個主要特征。一方面,我國長期堅持土地集體所有制,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有不再是制造階層分化的理由,嚴重的階層對立已無可能。這也意味著,當前的農(nóng)民階層分化基本建立在按勞分配基礎(chǔ)上,農(nóng)民階層有分化卻并不固化。另一方面,市場經(jīng)濟成為催生農(nóng)民階層分化的核心動力,農(nóng)民也出現(xiàn)前所未有的分化。在農(nóng)業(yè)社會中,階層固化但也相對簡單清晰,地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng),既指土地占有狀況,也指實際的經(jīng)濟和社會地位。而在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民階層分化建立在其市場競爭能力基礎(chǔ)之上,農(nóng)民階層分化更為復(fù)雜、模糊。
大體而言,當前農(nóng)村階層包括幾個農(nóng)民群體:農(nóng)民企業(yè)家、進城戶、半工半耕戶、種糧大戶、弱勢農(nóng)民。其中,農(nóng)民企業(yè)家和進城戶都是改革開放后積極投入市場經(jīng)濟大潮,并在市場競爭中取得成功的農(nóng)民階層。這些群體基本都不居住在農(nóng)村,但與農(nóng)村有千絲萬縷的聯(lián)系。其生產(chǎn)活動、社會關(guān)系乃至人生價值歸宿,都保留在村莊。而半工半耕戶和種糧大戶則是當前農(nóng)村最龐大的階層。他們受益于市場化改革,收入多元且較為穩(wěn)定,但基本上還是脫離不了土地,家庭再生產(chǎn)也保留在村莊。而弱勢農(nóng)民則指那些因天災(zāi)人禍而不得不留在村莊以農(nóng)為生的人群,農(nóng)村為其提供最基本的生活保障,提供較為完整的社會支持網(wǎng)絡(luò)。
當前農(nóng)村基本上保持了一個穩(wěn)定的彈性結(jié)構(gòu),各階層都發(fā)揮了積極作用。這其中,生產(chǎn)生活都完全在農(nóng)村的種糧大戶(或兼業(yè)農(nóng)戶),理所當然地成為“中堅農(nóng)民”,他們往往擔任村組干部,為弱勢農(nóng)民(小農(nóng))提供最基本的生產(chǎn)生活秩序,“中堅農(nóng)民+小農(nóng)”構(gòu)筑了當前農(nóng)村的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。一部分農(nóng)民企業(yè)家和進城戶因熱心家鄉(xiāng)公益,成為“鄉(xiāng)賢”,他們也是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。而數(shù)量龐大的半工半耕戶,進則成進城戶,退則成“中堅農(nóng)民”,兩種結(jié)果都不算差,也都從不同維度維持了當前農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)?？梢?這些農(nóng)民階層都是不穩(wěn)定的,他們之間的界限也較為模糊,社會階層流動是順暢的,但他們所構(gòu)筑的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)卻穩(wěn)定有序且富有彈性。
值得警惕的是,當前農(nóng)村出現(xiàn)了兩類特殊群體——土地食利者階層和邊緣人群,他們很可能對當下較為合理的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)造成沖擊。在市場化和城鎮(zhèn)化推動下,一些占據(jù)較好區(qū)位的農(nóng)戶通過征地拆遷獲得巨額補償,部分拆遷戶事實上成為不事生產(chǎn)而依靠地租生活的食利者階層。而一些人在巨額利益的刺激下,不惜充當釘子戶侵蝕集體利益,或通過不正當手段謀取灰色利益,從而成為被社區(qū)主流文化排斥的邊緣人群。這兩部分農(nóng)民群體的社會顯示度極高,拉大了農(nóng)村貧富分化,使得農(nóng)民階層分化充滿異數(shù)。
農(nóng)民階層分化與農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),重大農(nóng)村政策調(diào)整要考慮能否維持一個穩(wěn)定而富有彈性的社會結(jié)構(gòu)。在全面深化改革過程中,必須保護集體和大多數(shù)農(nóng)民利益,抑制邊緣人群崛起;涉農(nóng)政策必須向種糧農(nóng)民傾斜,而非制造一個危及農(nóng)村基本秩序的土地食利者階層。
作者是華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：環(huán)球時報
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