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莊晉財:農(nóng)村發(fā)展如何突破人才瓶頸?

[ 作者:莊晉財  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時間:2016-11-28 錄入:王惠敏 ]

——“吉安博士微信群”有感


我正在主持一個國家自然科學(xué)基金項目,主要關(guān)注“鄉(xiāng)村凋敝治理”的問題,因此每每到農(nóng)村看到種種“凋敝現(xiàn)象”得不到治理,并有不斷蔓延的趨勢,就非常糾結(jié),究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)村在不斷走向沒落呢?有人說,農(nóng)村缺資金,可是現(xiàn)在有不少農(nóng)村人跑到城里去創(chuàng)業(yè)并獲得成功,似乎資金不是一個問題。有人說農(nóng)村人愚昧、落后、不上進(jìn),這一點(diǎn)早就被著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨否定了,他那句“只要有適當(dāng)刺激,農(nóng)民也會點(diǎn)石成金”的名言,說出了許多農(nóng)民的心聲:“我并不笨!”。最近在農(nóng)村調(diào)研,與地方政府領(lǐng)導(dǎo)聊天,說到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,已經(jīng)不講缺錢缺人了,講得最多的是“缺人才”!這跟前些年比有了很大的變化,以前要問這個問題,十有八九的答案是“缺錢”。我不得不說,領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)注焦點(diǎn)從“缺資金”到“缺人才”的轉(zhuǎn)變,是觀念上的一個不小的進(jìn)步。

那么,為什么地方領(lǐng)導(dǎo)會覺得農(nóng)村缺人才呢?這跟國家對農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變有點(diǎn)關(guān)系:在改革開放之后的幾十年時間里,我們政策的重點(diǎn)是關(guān)注農(nóng)民增收。如何才能以最快的速度讓農(nóng)民增收?最直接的方法就是到城里去打工,獲得比農(nóng)村種地高得多的工資性收入。于是那時候地方政府想的最多的就是如何向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)組織勞務(wù)輸出。最近幾年情況發(fā)生了變化:一是由于世界經(jīng)濟(jì)下行,城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣,能夠提供的就業(yè)崗位連城里的大學(xué)生都難以安排,就不要說農(nóng)民工了;二是由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,農(nóng)民工的基本技能不足以適應(yīng)現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)的需要,出現(xiàn)勞動力需求的結(jié)構(gòu)性供給失衡;三是當(dāng)年的一代農(nóng)民工漸漸老去,不斷返鄉(xiāng),農(nóng)村回流人口在增加,農(nóng)村人口被戲稱為386061部隊,現(xiàn)在增加了一支年齡大約在45-55歲之間的勞動大軍,農(nóng)村現(xiàn)在不那么缺人了。這樣一來政府發(fā)現(xiàn),僅僅依靠向城市輸出勞動力已經(jīng)不是一個持續(xù)解決農(nóng)民收入增長的好辦法,于是在2005年的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建議,2007年開始鼓勵農(nóng)民工帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)胤礁刹堪蜒酃鈴某鞘修D(zhuǎn)回農(nóng)村,聚焦于本地農(nóng)村發(fā)展時,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不是僅僅擁有資金就可以的,技術(shù)與創(chuàng)新思維才是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。所以,即便政府可以提供很多扶持創(chuàng)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)民工可以帶回足以支持創(chuàng)業(yè)所需的資金,但在創(chuàng)業(yè)所需的技術(shù)與創(chuàng)新思維面前,農(nóng)民仍然會一籌莫展,甚至屢戰(zhàn)屢敗。這就讓地方政府領(lǐng)導(dǎo)深深感到,如今的農(nóng)村發(fā)展最大的不足不是資金,而是人才!

農(nóng)村缺人才是一個事實(shí),這有幾個原因:一是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性。由于這種慣性,城市將農(nóng)村里最為優(yōu)秀的青年通過高考這種正式的制度安排源源不斷吸走,沒有擠上高考獨(dú)木橋的農(nóng)村另一部分優(yōu)秀青年,則通過進(jìn)城務(wù)工在城市創(chuàng)業(yè)留在城市;二是由于世俗的文化觀念。在我們的傳統(tǒng)文化里,農(nóng)村不是文化人呆的地方,只要上過大學(xué),就沒有了回到農(nóng)村的勇氣,哪怕你學(xué)的專業(yè)只有回到農(nóng)村才能發(fā)揮作用,也只能選擇在城市蜷縮,哪怕是付出改行的高昂成本也會在所不惜。所以當(dāng)我們聽到某某念完大學(xué)回到農(nóng)村干事業(yè),就一定是一條新聞。“北大畢業(yè)生賣豬肉”的新聞之所以很火,就是因為一個大學(xué)生最后去賣豬肉了。因為在我們的文化里,“大學(xué)生”與“賣豬肉”實(shí)在是很難牽扯到一起的兩個詞;三是由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殘缺性。講到農(nóng)村產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)觀念里就是種田,栽樹,種竹,這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要靠的是經(jīng)驗,不是知識和技能。單一化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村沒有儲備人才的載體,現(xiàn)在要改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從單一產(chǎn)業(yè)變?yōu)槎嘣匀粫杏X到人才匱乏。由于上述原因,無論是正式制度還是非正式制度,或者是農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r,對人才在農(nóng)村扎根都會形成一道個人無法逾越的屏障!然而,農(nóng)村的發(fā)展要突破單一產(chǎn)業(yè)格局,正如熊皮特所說,需要引進(jìn)新的商品、市場、技術(shù)、組織,改變農(nóng)村的生產(chǎn)函數(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“創(chuàng)造性破壞”,那就離不開人才。一邊是人才不愿下鄉(xiāng),一邊是農(nóng)村發(fā)展需要人才,這是農(nóng)村發(fā)展遇到的一個兩難沖突。

那么,農(nóng)村發(fā)展如何才能走出這個兩難沖突呢?就目前情況看,基于以上原因,我們?nèi)绻еr(nóng)村所需的人才一定要能夠在農(nóng)村扎根的想法,是不太切合實(shí)際的。不過,人才資源跟別的資源不太一樣的地方,在于人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要在于提供知識,而知識具有可傳播性和可重復(fù)利用性,從而具有邊際報酬遞增的性質(zhì)。簡單地說,資金、物質(zhì)等資源用來生產(chǎn)這件產(chǎn)品就不能再用于生產(chǎn)那件產(chǎn)品,給了這個地方就不能再給那個地方,知識資源就不一樣,可以同時給許多地方,可以重復(fù)使用。知識資源這種共享性特征,使知識資源擁有者可以在不同的時空條件下提供知識服務(wù),只要有足夠暢通的傳播渠道!這就給解決有知識的人才不愿扎根農(nóng)村,而農(nóng)村發(fā)展又需要知識這一兩難沖突提供了可能。也就是說,人才不愿扎根農(nóng)村已經(jīng)不是農(nóng)村獲得知識不可逾越的約束,只要我們能夠為有知識的人才與鄉(xiāng)村發(fā)展之間搭建好知識傳播的通道!

知識能否下鄉(xiāng)有兩個條件:一是能夠找到有知識的人,二是有知識的人愿意向農(nóng)村傳播知識。前一個條件是沒有問題的,因為我們已經(jīng)看到城市里聚集著非常多的有才華有知識的人,地方政府苦惱的是,這些人才不愿下鄉(xiāng)扎根。如前面所說,知識為農(nóng)村服務(wù)是不需要擁有知識的人扎根農(nóng)村的,只要他愿意將知識傳播到農(nóng)村就可以。那么,什么樣的人才有向農(nóng)村傳播知識的意愿呢?我想起了費(fèi)孝通先生所說的,中國是一個“鄉(xiāng)土社會”,中國人具有十分濃厚的“鄉(xiāng)土性”,一個人只要從農(nóng)村出來,無論走到哪里,都很難抖落掉身上的“鄉(xiāng)土情結(jié)”。所以,那些從鄉(xiāng)下通過高考等路徑走進(jìn)城里的擁有豐富知識的精英學(xué)子,應(yīng)該是最有意愿向農(nóng)村,向自己的家鄉(xiāng)輸送知識的人才。最近我們吉安在外的老鄉(xiāng)建立了一個“吉安博士聯(lián)誼會”的微信群,一傳十,十傳百,短短幾天就聚集了快400位博士,大家互不相識,但一談到家鄉(xiāng)建設(shè),就有說不完的熱情。有人粗略估計,要把吉安籍的博士全部召集在一起,可能數(shù)以千計。他們有學(xué)經(jīng)濟(jì),有學(xué)工學(xué),有學(xué)文學(xué),有學(xué)農(nóng)業(yè),在許多領(lǐng)域都頗有建樹。這些散落在全國乃至全世界不同角落的精英學(xué)子們,盡管不能像以前的鄉(xiāng)賢“衣錦還鄉(xiāng)”,但家鄉(xiāng)的觀念在他們心中是抹不去的。他們有著極其強(qiáng)烈的向家鄉(xiāng)傳輸知識的意愿,所欠缺的僅僅是一條有效的管道。

由此看來,我們的地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)換一個觀念,人才只要為我所用,而不必為我所有,把那些從鄉(xiāng)土中走出去的人才召集起來,為他們建立起有效的知識傳播管道,可能是一種最為經(jīng)濟(jì)有效的聚賢之道。知識分子最好的是面子,你不去請他,要他主動找上門來服務(wù),他是拉不下這樣的面子的。反過來說,如果你去請他利用閑暇時間或者返鄉(xiāng)探親的機(jī)會為家鄉(xiāng)提供知識服務(wù),他會覺得十分有面子,這在管理學(xué)里叫做“聲譽(yù)機(jī)制”:在傳統(tǒng)的農(nóng)村社會中,知識分子回鄉(xiāng)扎根是很沒有面子的事情,所以一般像江西這樣農(nóng)耕文明很濃厚的地方,出來的莘莘學(xué)子是很少回故里工作的,只要在外面工作,回到家鄉(xiāng)就會很有面子;但是,如果回來家鄉(xiāng)能夠得到家鄉(xiāng)政府的熱情邀約,那在相親面前是十分有面子的事情,會大大提升自己在家鄉(xiāng)父老面前的“聲譽(yù)”,因此爭相往之。對政府來說,一紙邀約就能聚起八方人才,還有比這個更值得的交易嗎?遺憾的是,這么劃算的交易,卻常常沒有得到重視,而將大把大把鈔票花在招商引資上,效果反而不見得好。

現(xiàn)在的農(nóng)村被遺忘的人才還有一類,就是那些上世紀(jì)八、九十年代出去打工,現(xiàn)在返鄉(xiāng)養(yǎng)老的50歲左右的第一代農(nóng)民工。他們雖然受教育程度不高,但在市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明中熏陶了幾十年,如今因為在城市找不到立足的地方而返回家鄉(xiāng),扎根于農(nóng)村。目前他們?yōu)樯嬚谒奶幈疾ǎ3S袘巡挪挥鲋摹H绻覀儼堰@些扎根農(nóng)村的歸巢農(nóng)民工和散落在各地而滿懷鄉(xiāng)土情結(jié)的精英學(xué)子結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)精英人才的知識和鄉(xiāng)土人才的經(jīng)驗的完美結(jié)合,可以為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的繁榮,產(chǎn)業(yè)的振興提供非常堅實(shí)的支持,農(nóng)村發(fā)展的人才瓶頸可能會因此迎刃而解。在這里,地方政府一頭連接城市,一頭連接農(nóng)村,自然成為鄉(xiāng)土人才和精英學(xué)子之間的最佳橋梁!

有多少像我一樣的游子,正在等待著家鄉(xiāng)的召喚,準(zhǔn)備用我們的軀體和靈魂為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn),以感恩和報答家鄉(xiāng),這絕不是一句空話,有“吉安博士微信群”為證,家鄉(xiāng)的父母官,你們聽到了嗎?

作者系江蘇大學(xué)教授博導(dǎo)

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:三農(nóng)莊園 微信公眾號




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