◎ 粗略描繪單個城市的人口集聚程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣程度
◎ 大致勾勒出城鎮(zhèn)化未來的主體形態(tài)
◎ 揭示了很深的文化與經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
◎ 反映出城鎮(zhèn)化政策的未來走向
2017年春節(jié)前后的40天內(nèi)，有近30億人次在中國大地上往來遷徙，蔚為壯觀。
春節(jié)大遷徙，能夠粗略描繪單個城市的人口集聚程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣程度。節(jié)前流出人口比較多、節(jié)后流入人口比較集中的城市，主要特征是歷年積累的外來人口多；經(jīng)濟(jì)增長較為強(qiáng)勁，就業(yè)崗位充足、發(fā)展機(jī)遇好，對外來人口有強(qiáng)烈的吸引力。
數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳幾乎占到全國人口遷移的50%。此外，東莞、成都、蘇州、鄭州、杭州、佛山等城市，也都出現(xiàn)了大進(jìn)大出的現(xiàn)象。一份研究報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，每年約有近300萬河北人、140多萬河南人、100多萬山東人和60萬山西人到北京務(wù)工或經(jīng)商。
從2016年的經(jīng)濟(jì)總量來看，上海、北京、廣州、深圳分別占據(jù)前4位，且增長速度都在平均線之上。東莞、成都、蘇州、鄭州、杭州、佛山等城市，經(jīng)濟(jì)總量都居地級以上城市的前30位，增長速度達(dá)到7.5%以上，超過全國6.7%的均速。
春節(jié)大遷徙，還能大致勾勒出中國城鎮(zhèn)化未來的主體形態(tài)。例如上海及其周邊城市，包括杭州、寧波、南京、蘇州等，已經(jīng)連成一體，節(jié)前大量人口從這些城市流出到安徽、江西等地，節(jié)后反方向流入，展示了以上海為中心的城市群發(fā)育程度已經(jīng)較高，對周邊區(qū)域的各種資源尤其是人力資源具有吸引力。類似的情況還發(fā)生在珠三角城市群、京津冀城市群。珠三角城市群從周邊的湖南、廣西等地集聚了大量人口；京津冀的北京、天津等超大、特大型城市從全國各地，尤其是河北、山東、東北等地吸附人口。
這3個城市群以全國2.8%的面積，集聚了全國18%的人口，創(chuàng)造了36%的GDP，代表了城市群發(fā)展的較高水平。
春節(jié)大遷徙，揭示了很深的文化與經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。從文化意義上講，節(jié)前回老家，是要去尋根。從經(jīng)濟(jì)意義上講，節(jié)后返城，是要回到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的崗位上，去推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。回家的方向只有一個，返城的道路則不只一條。有活力、有包容性、有前景的城市，能夠更好地吸引外來人口，促使其主動融入城市。這些人口又能創(chuàng)造積聚效應(yīng)，產(chǎn)生財(cái)富。
春節(jié)大遷徙，反映出城鎮(zhèn)化政策的未來走向。節(jié)前流出多、節(jié)后流入多的城市，外來人口非常集中，這些外來人口中有相當(dāng)一部分并沒有取得當(dāng)?shù)貞艏荒芟硎艿酵暾墓卜?wù)待遇，還只能算是“半城鎮(zhèn)化”。對這些城市而言，加速外來人口本地化、促進(jìn)外來人口融入城市，就是一件意義重大的事。例如，廣州戶籍人口約870萬，來穗半年以上的非戶籍人口有500多萬。春節(jié)一上班，廣州新任市長就在相關(guān)工作報(bào)告中提出重點(diǎn)做好以下工作，即通過戶籍遷入引入人才、實(shí)施人才綠卡政策、擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面等，推動外來人口市民化。
（作者系中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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