今年的政府工作報(bào)告要求“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”，并將其作為整個(gè)報(bào)告的第五大部分來(lái)報(bào)告講述。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，是2017年農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)。
政府工作報(bào)告在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)四個(gè)部分對(duì)2017年農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了全面部署與安排。每一項(xiàng)工作指導(dǎo)思想清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，措施具體，操作性強(qiáng)。比如，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。在加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上明確提出，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。在加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)上，提出了新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。只要扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，一定會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收取得新成效。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，成功解決了13億人的吃飯基本需求問(wèn)題，這堪稱世界奇跡。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的需求層次原理，中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始進(jìn)入到農(nóng)民更高階段的需求，吃飽后要求吃好，吃好后要求吃得健康，進(jìn)而使得需求進(jìn)入到享受品需求階段。現(xiàn)階段以及今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)是解決農(nóng)民更高層次需求問(wèn)題，使得億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感大大增強(qiáng)。
無(wú)論農(nóng)業(yè)改革發(fā)展措施再多，政策再好，最終落腳點(diǎn)在于農(nóng)民收入是否增加，農(nóng)民生活水平是否提高，農(nóng)民享受品增加多少，農(nóng)民得到了多少實(shí)惠，一句話農(nóng)民獲得感是否較大幅度提高。農(nóng)民的獲得感是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的試金石。
十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出中，食品消費(fèi)支出比重明顯降低，文教娛樂(lè)、交通通訊、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。在汽車(chē)下鄉(xiāng)政策的推動(dòng)下，不少農(nóng)民開(kāi)上了小汽車(chē)。大型超市已經(jīng)開(kāi)到農(nóng)村，外出旅游、網(wǎng)購(gòu)成為農(nóng)民的時(shí)尚生活方式之一。近期筆者到歐洲，發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民赴歐旅游已經(jīng)不是什么稀罕事。農(nóng)村住房、生活條件大為改善，消費(fèi)層次明顯升級(jí)，文化生活日益豐富，億萬(wàn)農(nóng)民同步分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面，破解“因病致貧”。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，患者經(jīng)基本醫(yī)保支付后需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支付比例不低于50%。
補(bǔ)齊師資短板，促進(jìn)教育公平。十八大以來(lái),大力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和中小學(xué)校舍安全狀況；對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。城鄉(xiāng)教育均衡正在趨好。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌，確保老有所依。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正式合并，全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這標(biāo)志著國(guó)家層面在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別方面邁出重要的一步。
2017年農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，農(nóng)業(yè)正在向更高層次與水平發(fā)展邁進(jìn)，億萬(wàn)農(nóng)民更高層次的獲得感將會(huì)愈加明顯，新農(nóng)村新農(nóng)民將會(huì)以更加絢麗的色彩來(lái)詮釋黨和政府的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展好政策！
（作者：經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名財(cái)經(jīng)金融評(píng)論家）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng) 2017年03月07日
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