原題：鄉(xiāng)村都市化:中國鄉(xiāng)村未來變遷的方向
1978年以來，中國的鄉(xiāng)村發(fā)生了急劇的變化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，使農(nóng)民迅速解決了溫飽問題并釋放出大量勞動力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不僅使農(nóng)民走上致富之路，而且支撐起中國經(jīng)濟的半壁天；小城鎮(zhèn)的崛起，既成為鄉(xiāng)村與城市的連接部，又成為中國鄉(xiāng)村都市化的動力。本文綜合廣東調(diào)查的個案，分析了鄉(xiāng)村社會人多地少、精工細作方式等特性，指出鄉(xiāng)村都市化是中國農(nóng)村發(fā)展的必由之路。
一 人口增長與精耕農(nóng)業(yè)
筆者曾指出，中國廣大的農(nóng)村，人口密集型地區(qū)（人多地少）是相當普遍的；而人口的密集性決定了中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的獨特性；這種經(jīng)濟的獨特性又影響著中國的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)。（注：周大鳴《人口密集型鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展之路》中山大學(xué)學(xué)報，1999年第1期。）為了更好地闡明這一問題，也許需要歷史的透視。因為很多人以為人口密度高是一個現(xiàn)代的問題，以致我們今天把所有問題的癥結(jié)都歸結(jié)于人口太多。而實際上，由于人口的分布不均，人口太多的問題是由來已久的歷史問題。在歷史上，解決人口密度高的方式有這么幾種：一是移民，將一部分人口遷移到人少地廣的地方去，一是開墾新的土地，一是提高已有土地的單產(chǎn)量。這幾種方式常常是配合起來用的。移民受到一定條件限制，并且與土著居民容易產(chǎn)生沖突，甚至引起連鎖的戰(zhàn)爭。現(xiàn)代的移民更受到國家法令的限制。開墾荒地是有效的方法，但荒地也是有限的。在已有土地上提高產(chǎn)量，這是中國歷史上采用最普遍的方法。由于要提高單產(chǎn)量，就必須不斷改進農(nóng)業(yè)技術(shù)。故精耕細作的農(nóng)業(yè)是中國文化的一個重要的特征。這一經(jīng)濟特征，又與社會的、政治的和文化的因素密切相連。
中國文化的一個重要的特點是精耕細作的農(nóng)業(yè)，精耕細作的農(nóng)業(yè)簡單講就是在單位面積上努力爭取最大的收獲。這種耕種方式比起粗放式農(nóng)業(yè)來說需要投入更密集的勞動力。中國自農(nóng)業(yè)產(chǎn)生，也就是新石器時代，就傾向于精耕細作，而非粗放農(nóng)業(yè)。如在黃河中下游流域發(fā)現(xiàn)的新石器文化聚落的密度相當大，這在世界上其他地方是沒有的。許多學(xué)者都研究精耕農(nóng)業(yè)和人口密度問題，對精耕農(nóng)業(yè)最有研究心得的數(shù)許倬云先生和黃宗智先生。
許先生認為西漢時期中原由于人口多、耕地有限，就形成了精耕細作的農(nóng)業(yè)。趙過的“代田法”在武帝末年推廣，與當時人口的壓力相關(guān)。集約農(nóng)業(yè)可利用婦女和兒童從事不太費體力的工作，如除草、除蟲、施肥之類。同時集約農(nóng)業(yè)減少了季節(jié)性的勞動力閑置，又使次級勞動力投入生產(chǎn)。一年多作更縮短了土地休閑的時間。漢朝的中原、冬季頗長，生長季節(jié)受氣候的影響而縮短（霜凍期無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）。于是一年中，免不了有勞動力需求季節(jié)性不均勻的現(xiàn)象。春耕秋獲時最忙碌，而冬季則為閑季。這樣農(nóng)閑時，主要勞動力和次要勞動力都有相當多的時間從事其他非農(nóng)業(yè)性的工作。這些工作是為農(nóng)業(yè)間接服務(wù)或是生產(chǎn)可出售的產(chǎn)品，也就是家庭手工業(yè)。而家庭手工業(yè)的生產(chǎn)又會由近村貿(mào)易逐步形成貿(mào)易市場網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)足以聯(lián)系若干分散的聚落，使當?shù)亟灰讟?gòu)成市場性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。貿(mào)易形成的圈子，與大城市、小城市、集市聯(lián)結(jié)起來。既有交易，一定程度的專業(yè)性也就不可避免了。這種專業(yè)性，一是導(dǎo)致為盈利而非消費的商業(yè)活動，二是導(dǎo)致某些作物的專業(yè)化生產(chǎn)。漢代的一些地方性產(chǎn)品通過商業(yè)網(wǎng)絡(luò)可以流通到全國。市場交易網(wǎng)把農(nóng)業(yè)社會中個別成員結(jié)合到一個巨大的經(jīng)濟網(wǎng)之中。中國的農(nóng)業(yè)社會并非過去所認為的自給自足的村落合成的，彼此之間各不相涉。事實上漢代已有二三十個具有相當規(guī)模的城市，坐落在聯(lián)絡(luò)各地區(qū)的交通要道上。漢代的生產(chǎn)力足可以產(chǎn)生繁榮的工商業(yè)。但是漢代的重農(nóng)輕商的政策使活潑生機的工商業(yè)，剛發(fā)芽就夭折，夭折于強大皇權(quán)的壓力之下。（注：許倬云：“漢代的精耕農(nóng)業(yè)與市場經(jīng)濟”，《求古編》，臺北：聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司，1982。頁543-560）工商業(yè)受到壓制的原因是漢代的官僚機構(gòu)已成氣候，士大夫不容政治之外的工商力量構(gòu)成對其政治獨占的挑戰(zhàn)。中國將發(fā)財與升官連成一個成語，可見政治之外不再容許另一平行的致富途徑。商業(yè)活動在漢武帝以后不可能有全面發(fā)展的機會。于是不僅生產(chǎn)食物的責(zé)任，而且連原可由工商業(yè)專門擔(dān)任的其他貨品的生產(chǎn)工作，也不得不由農(nóng)村擔(dān)任，轉(zhuǎn)而吸引了農(nóng)村中季節(jié)性多余勞動力。
精耕細作農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合，將農(nóng)閑時節(jié)的過剩勞動力化為手工業(yè)的人手。換句話說，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者即是手工業(yè)的生產(chǎn)者，手工業(yè)的產(chǎn)品變成市場里的商品。以我之所有易我之所無，就有了市場網(wǎng)的出現(xiàn)。這種情況不僅中國，在歐洲法國的南方和波蘭大平原上的精耕農(nóng)業(yè)都配合當?shù)厥袌鼋粨Q網(wǎng)的發(fā)展。但家庭手工業(yè)的產(chǎn)品的銷售是有條件的，如從未發(fā)展出作坊工業(yè)，或作坊工業(yè)被其他力量摧毀時，才有家庭手工業(yè)發(fā)展的機會。作坊工業(yè)都發(fā)生在城市，而精耕農(nóng)業(yè)的家庭手工業(yè)和城市化有互相排斥的現(xiàn)象。中國精耕細作的歷史背景，則是政治力量摧毀掉城市，毀掉了作坊工業(yè)，摧毀掉了私家經(jīng)濟。戰(zhàn)國時代城市為基地的作坊工業(yè)已經(jīng)萌芽，漢代國家力量的強大，打擊社會力量，摧毀了私家經(jīng)濟，于是造成家庭手工業(yè)的發(fā)展機會和市場網(wǎng)的成長。（注：許倬云：《歷史的分光鏡》，上海：上海文藝出版社，1998。頁114-119）
黃宗智先生是明清經(jīng)濟史專家，他主要不是討論精耕細作農(nóng)業(yè)的起源，而著重探討小農(nóng)經(jīng)濟本身。他對古典經(jīng)濟學(xué)家亞當史密斯，以及馬克思提出的商品化必然導(dǎo)致近代化或資本主義的論點提出了質(zhì)疑。（注：黃宗智：《華北小農(nóng)經(jīng)濟和社會變遷》，北京：中華書局出版，1986。《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》，北京：中華書局出版，1992。）他認為，亞當·史密斯和馬克思都是依據(jù)英國的現(xiàn)狀，沒有把產(chǎn)量與勞動生產(chǎn)率加以區(qū)分，沒有把增長與發(fā)展加以區(qū)分。而這些區(qū)分對理解中國農(nóng)村經(jīng)濟史非常重要。他也引用人類學(xué)關(guān)于農(nóng)民研究的成果和C.Geertz的“過密化”(Involution)來討論中國商品化的問題。他認為中國農(nóng)村最大的問題是人口對土地的壓力。人均耕地面積的減少促使農(nóng)民逐漸過密化，即不斷在單位面積上增加勞動力投入來換取作物產(chǎn)量的有限增加，用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語就是單位勞動日邊際報酬遞減。長江三角洲的過密化主要是通過擴大經(jīng)濟作物種植和經(jīng)營，尤其是種植棉花和發(fā)展棉紡手工業(yè)。這是一種應(yīng)付人口壓力下維持生計的策略，而非為了追求最高利潤的資本主義經(jīng)營策略，因此也不會帶來資本積累。所以說這種由人口壓力推動的過密化的商品化，與近代資本主義興起的商品化有本質(zhì)的區(qū)別。
許倬云先生也認為精耕農(nóng)業(yè)阻礙資本主義的產(chǎn)生。首先是精耕細作造成的社會力，這一社會力是親緣的土著團體，在長久的帝國結(jié)構(gòu)上，這類團體的穩(wěn)定性極強，自我調(diào)節(jié)能力也很強。除了社會的穩(wěn)定性強外，社會也可以造成跟國家對抗的力量，在長期的結(jié)構(gòu)中，國家權(quán)力占據(jù)了上層，社會的力量占據(jù)了基層，國家的權(quán)力永遠無法完全滲透到基層，反過來，國家權(quán)力的維持要靠基層出來的人參與國家權(quán)力方可。在這一常態(tài)上，國家權(quán)力與社會權(quán)力的均衡狀態(tài)中，最吃虧的是兩者之間的交接點：大地主，因為國家權(quán)力第一個要侵犯的是大地主，而社會力的主力不在大地主，所以大地主不能長久保持。為什么中國沒有走向資本主義化？從純經(jīng)濟的角度，也就是從精耕細作農(nóng)業(yè)的角度看，一方面是資金是分散的，不容易集中；另一方面資金長期束縛在小塊農(nóng)地上。精耕細作的農(nóng)業(yè)需要經(jīng)常改良土壤以維持生產(chǎn)力，需要長期的資金投入。大量的資金無法轉(zhuǎn)化成別的東西，這是中國沒有產(chǎn)生資本主義的重要因素之一。（注：許倬云：《中國古代文化的特質(zhì)》，聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司，1988。頁32-33）許先生與黃先生的結(jié)論有異曲同工之感。
雖然精耕細作使得人們不愿輕易放棄土地、離開故土，并產(chǎn)生安土重遷的觀念。可當人口發(fā)展到精耕細作農(nóng)業(yè)無法維持生存時，移民就開始了。但中國的移民是逐漸的，移民在新的地方，仍然保持精耕細作的方式。而原有的土地并不因為人口減少而改變耕作方式。嶺南本來是地曠人稀的地方，可是唐宋以降的移民，使得在明清時代人口的壓力已相當大。鳳凰村所在的潮汕地區(qū)，明清時代開始向海外大量移民。現(xiàn)在的聚落，也幾乎都是明清時創(chuàng)建延續(xù)至今的。
精耕細作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生家庭手工業(yè)，家庭手工業(yè)導(dǎo)致市場網(wǎng)絡(luò)的建立，大城市、小城市和不同層次的集鎮(zhèn)成為網(wǎng)絡(luò)的樞紐。這樣，城市與鄉(xiāng)村是互動的，只不過在古代由于壓抑城市工商業(yè)，才遲緩了城市的發(fā)展。自近代外國列強的侵入，在沿海建立起現(xiàn)代意義的工商業(yè)城市，對鄉(xiāng)村手工業(yè)的打擊相當大。農(nóng)村的剩余勞動力成為城市工商業(yè)的職工。因此在無荒可墾、無地可移的情況下，都市化和工業(yè)化是解決鄉(xiāng)村人口過密化的一個途徑。如臺灣是一個急劇都市化和工業(yè)化的地區(qū)，鄉(xiāng)村社會經(jīng)歷了從家庭手工業(yè)向鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展（或鄉(xiāng)村都市化）、鄉(xiāng)村人口向都市化的過程。由于制定了農(nóng)業(yè)改革的政策，使得工業(yè)化和都市化能夠與精耕的自耕農(nóng)方式并存。
廣東珠江三角洲的開發(fā)比較晚，到宋代才進入初步開發(fā)階段，其契機是大量北方士民的遷入。到明清時代，海外貿(mào)易的活躍，商業(yè)性農(nóng)業(yè)和手工業(yè)迅速發(fā)達，并成為全國人口的密度較高的地區(qū)。據(jù)明清經(jīng)濟史專家葉顯恩教授研究，萬歷三十年小三角洲有墟市176個，比永樂年間增加近5倍，比嘉靖三十七年增加近1倍。佛山在明末已近10萬人。（注：葉顯恩、許檀：《珠江三角洲的開發(fā)與商品經(jīng)濟的發(fā)展》，載《珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展回顧與前瞻》中山大學(xué)出版社，1992。）可見人口增長之快。在1978年以前，強調(diào)以糧為綱，抑制多種經(jīng)營和工副業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致商品經(jīng)濟的嚴重萎縮和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銳減，到1978年三角洲地區(qū)僅余32個建制鎮(zhèn)，還有許多墟鎮(zhèn)名存實亡。改革開放以后，珠江三角洲經(jīng)濟全面發(fā)展，不僅吸納了本地的剩余勞動力，還吸納了上千萬的外來勞動力；外向型經(jīng)濟推動小城鎮(zhèn)全面發(fā)展和加速了鄉(xiāng)村都市化的過程，并迅速升級提高，向高層次的都市化邁進。人們生活方式和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。
筆者調(diào)查的鳳凰村位于廣東的韓江流域，這兒也是全國人口密度最高的地區(qū)之一，1991年潮州市人口密度達每平方公里953人，大大高于省和全國的平均密度。鳳凰村從元末明初創(chuàng)建至今已經(jīng)歷了五個多世紀的風(fēng)風(fēng)雨雨。可是由于缺乏資料無法再現(xiàn)100年前村落的歷史。從我們已看到的，80年前人均土地1畝到1995年人均0.3畝土地，因而鳳凰村始終擺脫不了人口與土地的壓力。盡管鳳凰村農(nóng)業(yè)的精耕細作已達到登峰造極的地步，可是仍然無法滿足日益增長的人口的需求。再加上各種天災(zāi)人禍，使得人們長期生活在為基本的溫飽而奮斗的旋渦中。實際上生產(chǎn)關(guān)系的改變，如合作化取代家庭式的生產(chǎn)方式，也無法從根本上解決問題。在二十世紀結(jié)束前，鳳凰村民有了較好的發(fā)展契機，絕大部分村民開始從溫飽向小康發(fā)展。那么鳳凰村未來將怎樣發(fā)展，發(fā)展的方向怎樣呢？鳳凰村雖然只是一個村落，可是可以反映中國人口過密化鄉(xiāng)村社會發(fā)展的模式。鳳凰村未來變遷的方向是什么？筆者以為鄉(xiāng)村都市化和由此帶來的市民社會是必由之路。
鳳凰村人多地少，靠近墟鎮(zhèn)，其都市化的歷程很早就開始了，葛學(xué)溥的書中就描述了都市化和市民精神的產(chǎn)生。1987年歸湖改為建制鎮(zhèn)后，鳳凰村都市化的發(fā)展加速。以下述都市化的“五化”指標來衡量，鳳凰村正在經(jīng)歷鄉(xiāng)村都市化的轉(zhuǎn)化。而且這一轉(zhuǎn)化正在加速，隨著鎮(zhèn)的進一步擴展，鳳凰村與鎮(zhèn)連成一體，村民建房屋也有意識的在公路兩旁，形成街道。鄉(xiāng)村都市化并不是城市化的終結(jié)，而是城市化的起步。隨著土地的逐漸減少，非農(nóng)化的發(fā)展和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使人們從生活上、觀念上都會向都市化轉(zhuǎn)化。那么村落的其他機制也會發(fā)生變化，如以民主化的村民自治組織代替原有的村落組織，領(lǐng)導(dǎo)人從任命向村民選舉過渡，宗族組織喪失其政治功能而成為村落儀式性的制度，正式的法律制度代替非正式的鄉(xiāng)規(guī)民約等等。后者就是人們常說的“市民社會”的到來。關(guān)于“市民性”，葛學(xué)溥書中也有討論，他認為鳳凰村市場的建立，將店鋪出租給外村人，這就打破了血緣與地緣的束縛；同時，汕頭和海外經(jīng)濟文化因素的沖擊下，鳳凰村早已不再是一個與世隔離的鄉(xiāng)村。如今，大眾傳播的普及，商業(yè)和市場已經(jīng)使鳳凰村與潮州、汕頭以及整個世界聯(lián)結(jié)起來。村民電視中看的是香港和世界的新聞和娛樂節(jié)目，家中的電話可以與全球通話，表帶廠的產(chǎn)品是直銷香港。鳳凰村的脈搏與全國和全球同步跳動。未來，鳳凰村的變遷將更為急劇。
鄉(xiāng)村都市化不是終結(jié)目標，物質(zhì)的都市化也不是發(fā)展的目的，根本的目的應(yīng)該是村民觀念的改變、社會制度的轉(zhuǎn)型與市民社會的建立。（注：筆者對鳳凰村進行了追蹤研究，鳳凰村是美國社會學(xué)家D.H.Kulp于1918-1923年所做的調(diào)查，詳見Daniel Harrision Kulp II:Country Life in South China,the Sociology of Familism,Volume I,Phenix Village Columbia University,New York City,1925。周大鳴：《鳳凰村社會文化的變遷》，《社會學(xué)研究》1997年第1期。）
二 鄉(xiāng)村都市化是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的必由之路
鄉(xiāng)村都市化雖然是一個全球性的問題，但在我國，這一問題的引發(fā)是來自鄉(xiāng)村自身的發(fā)展，討論的主題也帶有中國的獨特性。那就是在中國城鄉(xiāng)分割的二元體制下，鄉(xiāng)村如何通過自身的發(fā)展走上都市化之路。1949-1978年所制定的一系列政策造成了“二元結(jié)構(gòu)”的出現(xiàn)，二元結(jié)構(gòu)是由一系列具體的政策建立起來的，這主要包括戶籍制度、土地制度和社會保障制度。（注：參見周大鳴、郭正林等著：《論中國鄉(xiāng)村都市化》，廣州：廣東人民出版社，1996。）按照“二元”，話分兩頭來談，先談農(nóng)村。
首先是新的過密化問題。1949年以后的合作化運動，一方面，強調(diào)以糧為綱，將所有的農(nóng)民都束縛在土地上；另一方面把家庭手工業(yè)視為資本主義的尾巴而割掉，或嚴格限制，而將農(nóng)閑時的剩余勞動力花在興修水利、建大寨田等改天換地的農(nóng)田基本建設(shè)上。加上合作化的集體勞動，農(nóng)民沒有什么工作積極性。所以糧食產(chǎn)量雖然很高，可邊際效用卻極低下；沒有手工業(yè)的收入作補充，集體的分配有限，農(nóng)民的生活水平無法提高。按照黃宗智先生的話說：人民公社創(chuàng)造了新的“過密化”。
其次是市場網(wǎng)絡(luò)的斷裂。農(nóng)村的自由市場被取締，市場全部由供銷合作社控制，這包括農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)物資的購銷。這樣鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)萎縮，從城市到不同層次集鎮(zhèn)的市場網(wǎng)絡(luò)破裂。使得信息來源減少、通婚圈范圍縮小，村民生活在一個隔離的社區(qū)中。村民被禁錮在極小的圈子里，每天按照生產(chǎn)隊的安排和時間表工作，過著自給但不能自足的生活。
其三是人口遷移的限制。本來中國城市的居民與農(nóng)村有著極廣泛的聯(lián)系，相互的通婚、遷移沒有什么問題。可是嚴格的戶籍制度建立起來后，人們再也不能自由遷移；不僅城鄉(xiāng)之間不能隨意遷移，就是鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的遷移也受到嚴格的限制。更不可能向海外的移民。這樣隨著人口的自然增長，農(nóng)村人口過密化的現(xiàn)象越來越嚴重。
另一頭的城市呢？共和國的創(chuàng)立者強調(diào)優(yōu)先發(fā)展城市，可是城市雖有優(yōu)先的政策，卻沒有優(yōu)先發(fā)展起來。在蘇聯(lián)模式的影響下，首先是優(yōu)先工業(yè)化而忽視都市化，我們將這種工業(yè)化與都市化不同步發(fā)展稱之為“二化異步”。（注：郭正林、周大鳴：《鄉(xiāng)村都市化背后的政策分析》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》，1995年4期。）同時在工業(yè)的發(fā)展中，強調(diào)發(fā)展重工業(yè)，而壓抑第三產(chǎn)業(yè)。錯誤地認為第三產(chǎn)業(yè)沒有創(chuàng)造真正的財富不是真正的生產(chǎn)，甚至認為服務(wù)業(yè)、商業(yè)是屬于“資產(chǎn)階級”的而砍掉。這樣造成城市的交通、能源、通訊、以及水、氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的嚴重滯后；金融業(yè)、商業(yè)等服務(wù)業(yè)的萎縮，使得城市成了不流通的死水。僅就解決就業(yè)方面來看，重工業(yè)的有機構(gòu)成高、投資成本大，而就業(yè)率低，加上城市服務(wù)業(yè)的壓縮減少了大量就業(yè)機會。所以盡管城市居民節(jié)衣省食領(lǐng)取最低限度的工資，讓國家能夠積累更多的資金投資工業(yè)。可是工業(yè)的增長和就業(yè)機會的增長，還趕不上城市人口的自然增長。這樣城市本身的勞動力都難以吸收，更不要說吸收鄉(xiāng)村剩余勞動力了。
自1978年起，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村人口過密化的問題暴露出來，大批農(nóng)村勞動力需要尋找出路。農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模有多大呢？據(jù)有關(guān)調(diào)查平均剩余率為40%，總量為2.2億人口。據(jù)世界銀行預(yù)計，1980-2000年中國勞動力每年將增加1000萬，據(jù)國內(nèi)調(diào)查估計為1200萬人以上，其中農(nóng)村占總量的70%。（注：中國農(nóng)村勞動力流動與課題組：《中國農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展情景研究》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》1989年7期，頁12-20。）如此大規(guī)模的勞動力出路在哪里呢？原有的城市根本無法容納這么多的剩余勞動力，因此農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移成為必然的選擇。在鄉(xiāng)村普遍是走非農(nóng)化和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的道路，走發(fā)展小城鎮(zhèn)的道路。對于這一發(fā)展趨勢，有的稱之為“城鄉(xiāng)一體化”，有的稱之為“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”，有的稱為“城鎮(zhèn)化”等，但核心的內(nèi)容是一致的：就是如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系。（注：周大鳴 郭正林：“論中國鄉(xiāng)村都市化”，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》，1996年第4期。）從八十年代開始圍繞鄉(xiāng)村都市化的研究逐漸增多，尤其是費孝通先生對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)的研究（注：費孝通：“小城鎮(zhèn)、大問題”，《小城鎮(zhèn)、大問題》，江蘇人民出版社，1984年：費孝通編：《城鄉(xiāng)發(fā)展研究》，湖南人民出版社，1989年。），興起了鄉(xiāng)村都市化的熱潮。這些研究的成果已吸納到中國政府的決策之中，在中共中央、國務(wù)院和全國人大的報告和遠景規(guī)劃中鄉(xiāng)村都市化是一項重要的內(nèi)容。（注：參見：1996年3月17日全國人大八屆四次會議批準：《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，該綱要中專門論及了鄉(xiāng)村都市化的問題。）
要把握鄉(xiāng)村都市化的實質(zhì)，就須理解都市化的概念和理論。人類學(xué)家認為：“都市化并非簡單地指越來越多的人居住在城市和城鎮(zhèn)，而應(yīng)該是指社會中城市與非城市地區(qū)之間的來往和相互聯(lián)系日益增多這種過程。”（注：Gregory E.Guldin:Urbanizing China,Contributions in Asian Studies,Number 2,Greenwood Press,1992.）即城市與鄉(xiāng)村的相互影響，鄉(xiāng)村文化與城市文化互相接觸融合后，產(chǎn)生了一種整合的社會理想，即既含有鄉(xiāng)村文明的成分，又含有城市文明的成分，這種現(xiàn)象即為“農(nóng)村城市化”(Rurbanization)。隨著農(nóng)村城市化而來的是城鄉(xiāng)差別的縮小，農(nóng)村的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式、收入水平及結(jié)構(gòu)、生活方式、思維觀念等的變化與城市逐漸接近、趨向同一。我們認為都市化，如果從人口來看，一方面是居住在都市中的人增加，另一方面是享有都市化生活方式的人增加；如果從空間來看，一方面是原有都市的擴展，另一方面是鄉(xiāng)村的就地都市化；如果從過程看，經(jīng)歷著村的集鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)化，縣城和小城市的大都市化，大中城市的國際化和大都會區(qū)這么幾個階段。
現(xiàn)在，許多西方學(xué)者開始檢討西方都市化的理論。如地理學(xué)家麥基(T.G.McCee)認為西方都市化的理論不適合發(fā)展中國家的都市化實際，提出了與農(nóng)村城市化類似的理論。在亞洲產(chǎn)生了這樣的地域既非城市，亦非農(nóng)村，同時又表現(xiàn)出城鄉(xiāng)兩個方面的特點。麥基將這種地域稱之為"Desakota"，這是印尼語，其中"desa"意為鄉(xiāng)村，"kota"意為城市，筆者將其譯為“城鄉(xiāng)融合區(qū)”。
這種城鄉(xiāng)融合區(qū)，由這么幾種類型區(qū)組成：①一個或多個增長的城市中心；②一個以通勤方式與城市保持一定距離的不斷擴展的城鄉(xiāng)結(jié)合帶；③一個沿著交通干線形成的走廊地帶，以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動混合的擴展地區(qū)。按照麥基的說法，在亞洲有三種類型的城鄉(xiāng)融合區(qū)。第一種類型是：國家擁有強有力的政府，可以頒布有效的土地和農(nóng)業(yè)保護政策。在這些國家里，主要是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而農(nóng)業(yè)用地保持不變，如日本東京—大板地區(qū)，和韓國漢城—釜山地區(qū)就是這種類型的典型例子。第二種類型是：多見于人口稠密的大都市周圍地區(qū)，表現(xiàn)為從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。其特征是，工業(yè)化迅速增長，農(nóng)業(yè)人口比例下降，以及作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要部分的糧食種植減少。與此同時，家庭收入增加，運輸能力增強，基礎(chǔ)設(shè)施改善。這類例子有臺北—高雄走廊、泰國曼谷—中心平原地區(qū)、印度的加加爾各答地區(qū)、印尼的雅加達地區(qū)和中國的四個主要沿海地區(qū)。第三種類型產(chǎn)生在經(jīng)濟增長緩慢，而人口密度很高的地區(qū)。這種類型有這么幾個特征：持續(xù)而高速的人口增長、勞動力過剩、收入下降、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)力水平低下。中國四川盆地（成都—重慶地區(qū)）就是一例，那里在過去40年里總?cè)丝谠鲩L了一番，而非農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)量卻幾乎沒有什么變化，勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化太慢。類似這樣的地區(qū)還有印尼的日惹(Jogjakarta)地區(qū)，南印度的喀拉拉邦，和孟加拉國。在這些地區(qū)，可能同時兼有以上兩種類型的部分特征，形成一種高度的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)融合區(qū)形成的條件和過程有這么幾個：
第一，亞洲城鄉(xiāng)融合區(qū)的特征是人口密度高，種植業(yè)以小農(nóng)經(jīng)營為主，精耕細作的水稻種植占優(yōu)勢。一方面大范圍內(nèi)人口密度高，另一方面水稻的種植對勞動力的需求卻隨季節(jié)而變動。這樣，在農(nóng)閑時就有大量的剩余勞動力去尋找非農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位。亞洲城市的發(fā)展幾乎都與原有的人口聚居地在地理上是統(tǒng)一的，城市居民和鄉(xiāng)村村民有著各種各樣的親緣關(guān)系，這就必然引起農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動的高度混雜，和城市與鄉(xiāng)村的密切聯(lián)系。這與歐美地區(qū)形成鮮明的對照。
第二，亞洲的城鄉(xiāng)融合區(qū)是由原城市中心的工業(yè)再分配，或分散布局以及農(nóng)村地區(qū)本身的非農(nóng)業(yè)的增長逐步形成的，而西方大都會帶是市中心居民不斷外遷為主因。在日本、臺灣、韓國和中國等一些地區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)離心化的政策和出口加工區(qū)的建立為大城市周圍的農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會。這些國家和地區(qū)還通過提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，實行價格保護，鼓勵經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)等措施來增加農(nóng)村的收入。因此在城鄉(xiāng)融合區(qū)內(nèi)，過去以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，而變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)活動占主導(dǎo)。這些區(qū)域的鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)居民的生活基礎(chǔ)不再是農(nóng)業(yè)，而有了其他形式的收入來源，包括商業(yè)、運輸業(yè)、工業(yè)和其他的非農(nóng)業(yè)活動。家庭內(nèi)成員的職業(yè)開始分化，有的作工，有的務(wù)農(nóng)，有的經(jīng)商等。這樣，整個區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系與區(qū)域內(nèi)城市間經(jīng)濟聯(lián)系具有同樣重要的地位。
第三，亞洲的城鄉(xiāng)融合區(qū)的土地利用形式是由農(nóng)業(yè)、家庭手工業(yè)、工業(yè)區(qū)、郊區(qū)以及其他類型用地高度混合組成的。這樣的混合式土地利用有正反兩面的效果。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如果它是工業(yè)原料，那么就是一個現(xiàn)成的市場；消極方面則是工業(yè)的廢物會污染和破壞農(nóng)用地。相比美國，大都會中間地帶散布的是一些居住地，這些地帶空氣清新，環(huán)境舒適，因此成為中產(chǎn)階級居住的首選之地。
第四，從事非農(nóng)業(yè)活動的婦女增多，這是由于勞動力密集度高的工業(yè)對女性勞動力有較大的需求。
中國鄉(xiāng)村都市化的研究雖然與麥基的理論沒有直接的關(guān)系，但麥基的理論對中國的鄉(xiāng)村都市化有一定的解釋力，可以給我們以啟示。這就是中國的都市化可以走與西方不同的道路。
三 珠江三角洲從鄉(xiāng)村都市化向大都會區(qū)的發(fā)展
筆者把鄉(xiāng)村都市化，歸納為生活方式轉(zhuǎn)變的過程，即從鄉(xiāng)村生活向都市生活轉(zhuǎn)變的過程。筆者調(diào)查中為了操作方便，把都市化歸結(jié)為五個方面：一是人口結(jié)構(gòu)的分化，從事非農(nóng)業(yè)的人增多；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向外向型、商品化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；三是生活方式的都市化，人們的衣食住行和休閑生活向都市生活的轉(zhuǎn)變；四是大眾傳播的普及化，隨著鄉(xiāng)村生活水平的提高，大眾傳播日益滲透到鄉(xiāng)村社會，成為鄉(xiāng)村社會變遷的動力之一。五是思想觀念的現(xiàn)代化，人們的思想觀念從保守、落后、守成轉(zhuǎn)為開放、先進和進取，人的文化水平提高，人的總體素質(zhì)提高。
現(xiàn)在的珠江三角洲包括香港、澳門特別行政區(qū)和珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)26個市縣。大約東西長300公里、南北寬200公里，總面積47800平方公里。區(qū)域內(nèi)1999年總?cè)丝?/span>3000萬，加上長住流動人口則在4000萬以上，平均人口密度每平方公里836人。
從珠江三角洲集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村來看，這五個方面的變化都已發(fā)生，只是程度不同而已。筆者已有專文討論，此不多論。
鄉(xiāng)村都市化并不是都市化的終結(jié)，而是都市化的起步。從珠江三角洲的都市化進程可以看到這么幾種形式：村落的“集鎮(zhèn)化”，集鎮(zhèn)的“市鎮(zhèn)化”，縣城和小城市的“大都市化”，大中城市的“國際化”。筆者以為前二者可以劃為鄉(xiāng)村都市化的范疇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當一個地方變富以后，集鎮(zhèn)化和市鎮(zhèn)化的步子就開始了；村變得更象鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變得更象市鎮(zhèn)，縣城和小城市變得更象大城市，大中城市變得更為國際化。
一是村落生活的集鎮(zhèn)化，即村落的各種設(shè)施逐漸配套，不再依賴原有的鎮(zhèn)，自身已具有鎮(zhèn)的職能，村民生活向都市化的轉(zhuǎn)化。我們調(diào)查的幾個村都發(fā)生了集鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。以大寧為例：大寧管理區(qū)分為三個自然村，1978年以前沒有村辦企業(yè)也沒有商店，交通也不方便，村民購物要到太平鎮(zhèn)。現(xiàn)在辦了三個工業(yè)區(qū)，以村頭工業(yè)區(qū)最大。村頭是一片山地，過去單人還不敢在這里過，現(xiàn)在已成為一片鬧市，各類人總數(shù)已超過12000人。工業(yè)區(qū)宿舍的前面形成了一條商業(yè)街，商店以服裝、食品和日雜為主，另有幾間發(fā)廊、照相館。店鋪的門面是管理區(qū)建好然后招租的，店主有潮州人、本地人，也有部分外省人。這些外省人以前是在這里打工的，積累了錢以后就來開店當老板。一到晚上更熱鬧，除了放電影、錄相之外，還有很多人來擺地攤，形成了夜市。
大寧除了在工業(yè)區(qū)建廠房，和搞三通一平外，還興建了自來水設(shè)施，燈光球場，文化康樂中心，和聯(lián)結(jié)主干公路的水泥路。這些都是在統(tǒng)一規(guī)劃下進行的。集體經(jīng)濟的不斷壯大，福利事業(yè)的內(nèi)容和實惠也就增多了。另外，個人的收入也不斷增多。過去人們愿意去城市，向往城市戶口，現(xiàn)在反過來了，已遷居城市的人又想遷回來，修高速公路征地分配了一些城市戶口指標，沒有人愿意要，最后要區(qū)進行動員才有人要。盡管大寧認為大寧管理區(qū)還不是城市，但人們認為這里很快就要變?yōu)槌鞘小９芾韰^(qū)已注意到村的服務(wù)業(yè)檔次已不夠高，因此村民們、外商、或其他客戶都到太平鎮(zhèn)去消費。目前，新的工業(yè)區(qū)正在興建，新標準的酒樓、花園也建立起來。集鎮(zhèn)化的速度非常快。
二是集鎮(zhèn)的“市鎮(zhèn)化”，即過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著鎮(zhèn)區(qū)人口的增長，城市基本設(shè)施的完善，娛樂和文化設(shè)施的增加，人們的生活水準日益提高。虎門可以說是鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)市鎮(zhèn)化的典型。虎門鎮(zhèn)，隸屬東莞市，總?cè)丝?/span>8.4萬（不包括外來人口），鎮(zhèn)轄25個管理區(qū)，3個居民委員會，總面積175平方公里。熟悉近代史的人，一定知道虎門。筆者于1979年曾到虎門（當時稱太平鎮(zhèn)），那時才三兩條狹窄破爛的街道，與其他鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)沒兩樣。如今已完全變了樣，其街道的繁華、商店的裝飾可與省城廣州相比。經(jīng)濟增長的速度更是驚人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1978年的3711萬增長到1990年的35205萬元（按1980年不變價）；工繳費1990年達1億港元；人均收130元。
虎門在發(fā)展的同時，亦注重投資環(huán)境的改善，把一個鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)成為多功能的都市。①加快城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，使城鎮(zhèn)的各種功能逐步完善配套。共投資1.5億元改造舊城區(qū)，使舊城區(qū)面積從1.2平方公里擴大到4.8平方公里。城區(qū)原僅有2公里左右的4～5條小街道，現(xiàn)9公里的9條水泥路。修通鎮(zhèn)與外界的通道，將廣深主干道加寬到45米，建成了長620米、寬12.5米的威遠大橋，通虎門汽渡的公路。②改造虎門太平港，過去僅有停泊100噸位以下船只的泊位碼頭5、6個，現(xiàn)在設(shè)置了大小碼頭30座，泊位40多個，已建好1000～3000噸集裝箱碼頭一座。③能源、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，全鎮(zhèn)開通程控電話6000多門，形成了城鄉(xiāng)一體的通訊網(wǎng)絡(luò)，可直撥154個國家和地區(qū)；太平水廠日供水能力達到14萬立方米；建11萬伏的虎門變電站；④加快農(nóng)村道路建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村共鋪60公里的水泥村道，寬7～12米，可以承受50噸貨柜車的壓力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)道路水泥路化。
市鎮(zhèn)的重要功能是綜合服務(wù)功能，虎門鎮(zhèn)在第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時注意發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并且形成了國營、集體、個體一齊上，多層次、多方位共同發(fā)展的模式。1990年國營財貿(mào)部門商品銷售總額達3億多元，仍然是市場的主體。鎮(zhèn)一級集體商業(yè)發(fā)展較快。目前全鎮(zhèn)有九大商業(yè)總公司，屬下幾十家企業(yè)。不僅是虎門第三產(chǎn)業(yè)的支柱，也是虎門經(jīng)濟的一個重要組成部分。虎門鎮(zhèn)還有個體戶3000多戶，近一萬人的個體商業(yè)大軍。新設(shè)8個個體商場和綜合農(nóng)貿(mào)市場，占地面積達3.2萬平方米，還有燈光夜市。此外，旅游、服務(wù)、交通設(shè)施逐漸完善，虎門鎮(zhèn)有賓館、酒家、商場近500家，旅店23間，床位2400多張，其中賓館12家。現(xiàn)在，虎門鎮(zhèn)每天的流動人口超過2萬人次，開往各地的客車300多班，機動車輛5700多車次，船舶300多只，還有客、貨船直通香港。
三是縣城及小城市的“大都市化”即縣城（包括大的建置鎮(zhèn)）和小城市的規(guī)模擴大，城市的輻射力增強，其居民的生活方式向大都市看齊。“縣改市”和小城市（縣級市）升級的普遍化，正是“大都市化”的具體表現(xiàn)。珠江三角洲原有的縣，現(xiàn)在全部都在申請改為市；改市以后，隨著綜合實力的增強，縣級市升為地級市又成為趨勢。
四是大中城市的“國際化”，即城市的物質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)參照國際化的標準規(guī)劃。進入九十年代，珠江三角洲的大中城市不約而同的提出“建設(shè)國際化都市”的口號。盡管不是每一個城市都有國家化的條件，但反映了經(jīng)濟的市場化對城市的職能提出了更高的要求；那就是，隨著經(jīng)濟的走向世界，必然需要與國際接軌的各種服務(wù)業(yè)，和適合從事國際活動的場所。在鄉(xiāng)村都市化發(fā)展的同時，原有城市亦有比較大的發(fā)展。縣級市更是鄉(xiāng)村都市化的直接結(jié)果。在1978年，珠江三角洲區(qū)域僅有廣州、佛山、江門、珠海、肇慶、惠州及香港和澳門。1979年增設(shè)深圳市，1982年將中山縣和東莞縣設(shè)為市（區(qū)域與縣相同）。1985年實行市管縣制度，清遠縣改為市（另轄6縣）。進入90年代，縣紛紛改為市，相繼有順德、南海、臺山、新會、開平、三水、番禺、花縣、增城由縣改為市（地域均與縣相同）。一些縣則分別劃為市區(qū)。
珠江三角洲目前正從分散向整合的大都會區(qū)發(fā)展。這一地區(qū)已形成了大都會區(qū)的一些特征：一是城市集中、數(shù)量多、規(guī)模大。包括香港（國際大都市）、廣州（中國特大城市）、深圳（大城市）以及澳門、珠海、佛山、江門、中山、東莞、順德、南海、新會、肇慶、臺山、三水等12個中等城市和從化、增城、惠陽、開平、鶴山、四會、恩平、高明、高要等9個小城市。二是農(nóng)村城市化速度快、城鎮(zhèn)密度高。改革開放以來，珠江三角洲以“三來一補”企業(yè)為動力驅(qū)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面發(fā)展；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展加速了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。目前區(qū)內(nèi)有建置鎮(zhèn)392個、城鎮(zhèn)密度為100個每萬平方公里，城鎮(zhèn)間的平均距離不足10公里。三是人口城市化水平高、流動人口規(guī)模大。按戶籍非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計城市化水平達70%，若加上1000萬外來暫住人口（實際上很大部分為長住），實際城市化水平達80%以上。四是各城市統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步整合一個都會區(qū)。
珠江三角洲的都市化過程，是鄉(xiāng)村都市化帶動整個社會的都市化。這樣鄉(xiāng)村和都市的關(guān)系較為緊密和協(xié)調(diào)。過去一段時期鄉(xiāng)村都市化的主題是村的集鎮(zhèn)化，今后的趨勢是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)化。從珠江三角洲也許可以看到中國的都市化之路。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:愛思想網(wǎng)
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