在城市建成區(qū)范圍以外的地區(qū)，一部分村莊的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，多年來(lái)也由農(nóng)民集體自主決定推向了市場(chǎng)，土地利用效益沒(méi)有因?yàn)檗r(nóng)民集體保留土地所有權(quán)而降低。相反，因?yàn)檫@種模式給處理土地利益分配提供了基礎(chǔ)，有利于擴(kuò)大農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，也有利于縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，受到廣大農(nóng)民歡迎。這也是改革開(kāi)放以來(lái)合理利用土地的重要經(jīng)驗(yàn)。
這些改革經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)按照同地、同權(quán)的原則，與國(guó)有建設(shè)用地一樣入市交易使用權(quán)，不再因?yàn)橥恋厣婕俺鞘邪l(fā)展而必須由國(guó)家征用后進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蚱瞥鞘薪ㄔO(shè)用地只能歸國(guó)家所有的法律禁忌，十分必要。近日，國(guó)土資源部總結(jié)試點(diǎn)地改革的經(jīng)驗(yàn)，提出了修訂現(xiàn)行土地管理法的意見(jiàn)，擬交全國(guó)人大討論通過(guò)。此次法律修訂，不僅需要改寫(xiě)法律條款的核心原則，還有許多操作性的問(wèn)題也要有所顧及。我們希望，土地管理法修訂以后，落實(shí)法律有關(guān)條例的修訂也能盡快完成，使土地制度能在更大程度上適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的需要。
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《新京報(bào)》
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