中央提出最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這意味著我國經(jīng)濟發(fā)展在不斷糾正片面追求GDP增長的思路，經(jīng)濟發(fā)展將更加注重提高居民消費水平和生活質(zhì)量。在當前發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化是提高我國經(jīng)濟消費水平的重要動力；城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動力所在。
在城鎮(zhèn)化影響下, 城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的集聚效應(yīng)使得消費產(chǎn)生循環(huán)累積效應(yīng)，進而拉動消費需求。生產(chǎn)者一般更愿意將生產(chǎn)的場所與銷售地點建在資源豐富的城鎮(zhèn)，同時，消費者一般也更愿意選擇在城鎮(zhèn)定居，因為城鎮(zhèn)能夠為人們提供多樣化的生活方式和豐富的消費品。這種趨勢就會引起城鎮(zhèn)消費累積效應(yīng)的不斷增大。
推進城鎮(zhèn)化，第一要求我們加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，放寬城鎮(zhèn)落戶條件和資格。應(yīng)該大范圍加快新型城鎮(zhèn)化試點，使城鎮(zhèn)戶籍居民的權(quán)利加快覆蓋到?jīng)]有戶籍的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地的義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。城鎮(zhèn)化和集中居住也會帶來一些問題，但城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。我們不能因為霧霾、交通擁堵等問題，就為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口設(shè)置新的入城障礙。霧霾主要是不合理的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，加上個別地方政府出于經(jīng)濟利益和懶政、不作為，縱容企業(yè)嚴重偷排偷放等所導(dǎo)致的。這與城市化本身并無直接關(guān)聯(lián)。由于冬季北方農(nóng)村居民分散取暖，城市化集中供暖實際上還可以減少燃煤排放的污染物。城鎮(zhèn)應(yīng)該用實際居住的人口預(yù)測為基礎(chǔ)，而不是以戶籍人口為基礎(chǔ)做預(yù)算，來投資公共基礎(chǔ)設(shè)施和實施支持性的土地政策。各級政府應(yīng)積極探索有助于容納新居民、有助于經(jīng)濟增長、減少貧困和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新形式。
第二，推進城鎮(zhèn)化應(yīng)重視發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)。由于資源與環(huán)境在發(fā)展中的重要性上升，西部地區(qū)在我國經(jīng)濟中的地位也在逐步提高。我國貧困人口和少數(shù)民族人口主要集中在西部，根據(jù)經(jīng)濟學的邊際消費傾向遞減原理，與高收入人口相比，低收入人口在收入增加和遷移到城鎮(zhèn)時，消費增長更為明顯。推進西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，讓更多的西部地區(qū)貧困人口和少數(shù)民族群眾遷移到城鎮(zhèn)，不僅有助于提高經(jīng)濟中的消費水平，提高其生活品質(zhì)，也有助于國家盡早實現(xiàn)消滅貧困的目標，有助于社會穩(wěn)定和進一步鞏固民族團結(jié)。
第三，推進城鎮(zhèn)化，要想法設(shè)法解決居民的住房問題。房子是用來住的，不是用來炒的，這表明了中央促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的決心。各級政府應(yīng)推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。解決住房問題，還要合理引導(dǎo)房價，這需要地方政府適度降低對土地財政的依賴，加大住房用地供應(yīng)，而不是減少供應(yīng)。
當然，提高收入是增加居民消費的根本方法。在推進城鎮(zhèn)化的同時，要保證一定的經(jīng)濟增長率，適度減稅；同時加大各級政府對居民的轉(zhuǎn)移支付力度，建立和健全與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，減輕居民預(yù)期消費支出壓力。各級政府尤其需要關(guān)心、重視提升低收入人群的消費水平，消除居民后顧之憂，促進消費需求穩(wěn)定增長，從而推動國民經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)中高速發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)
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