中央提出最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷糾正片面追求GDP增長(zhǎng)的思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重提高居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。在當(dāng)前發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的重要?jiǎng)恿Γ怀擎?zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)力所在。
在城鎮(zhèn)化影響下, 城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的集聚效應(yīng)使得消費(fèi)產(chǎn)生循環(huán)累積效應(yīng)，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)需求。生產(chǎn)者一般更愿意將生產(chǎn)的場(chǎng)所與銷(xiāo)售地點(diǎn)建在資源豐富的城鎮(zhèn)，同時(shí)，消費(fèi)者一般也更愿意選擇在城鎮(zhèn)定居，因?yàn)槌擎?zhèn)能夠?yàn)槿藗兲峁┒鄻踊纳罘绞胶拓S富的消費(fèi)品。這種趨勢(shì)就會(huì)引起城鎮(zhèn)消費(fèi)累積效應(yīng)的不斷增大。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，第一要求我們加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件和資格。應(yīng)該大范圍加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，使城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民的權(quán)利加快覆蓋到?jīng)]有戶(hù)籍的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地的義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。城鎮(zhèn)化和集中居住也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，但城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們不能因?yàn)殪F霾、交通擁堵等問(wèn)題，就為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口設(shè)置新的入城障礙。霧霾主要是不合理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，加上個(gè)別地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益和懶政、不作為，縱容企業(yè)嚴(yán)重偷排偷放等所導(dǎo)致的。這與城市化本身并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。由于冬季北方農(nóng)村居民分散取暖，城市化集中供暖實(shí)際上還可以減少燃煤排放的污染物。城鎮(zhèn)應(yīng)該用實(shí)際居住的人口預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，而不是以戶(hù)籍人口為基礎(chǔ)做預(yù)算，來(lái)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)施支持性的土地政策。各級(jí)政府應(yīng)積極探索有助于容納新居民、有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少貧困和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新形式。
第二，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)重視發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)。由于資源與環(huán)境在發(fā)展中的重要性上升，西部地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位也在逐步提高。我國(guó)貧困人口和少數(shù)民族人口主要集中在西部，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際消費(fèi)傾向遞減原理，與高收入人口相比，低收入人口在收入增加和遷移到城鎮(zhèn)時(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)更為明顯。推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，讓更多的西部地區(qū)貧困人口和少數(shù)民族群眾遷移到城鎮(zhèn)，不僅有助于提高經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)水平，提高其生活品質(zhì)，也有助于國(guó)家盡早實(shí)現(xiàn)消滅貧困的目標(biāo)，有助于社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)。
第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要想法設(shè)法解決居民的住房問(wèn)題。房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，這表明了中央促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的決心。各級(jí)政府應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。解決住房問(wèn)題，還要合理引導(dǎo)房?jī)r(jià)，這需要地方政府適度降低對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，加大住房用地供應(yīng)，而不是減少供應(yīng)。
當(dāng)然，提高收入是增加居民消費(fèi)的根本方法。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，適度減稅；同時(shí)加大各級(jí)政府對(duì)居民的轉(zhuǎn)移支付力度，建立和健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，減輕居民預(yù)期消費(fèi)支出壓力。各級(jí)政府尤其需要關(guān)心、重視提升低收入人群的消費(fèi)水平，消除居民后顧之憂(yōu)，促進(jìn)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)
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