39年前，為了溫飽，安徽鳳陽縣小崗村民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶，開啟我國農(nóng)村改革大幕；如今，為了增收，小崗村民自愿把土地流轉(zhuǎn)出去，踏上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新征程……
大包干帶頭人嚴(yán)金昌是農(nóng)村改革的親歷者。近日，村委會旁的“金昌食府”里坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，74歲的嚴(yán)金昌正在招呼顧客。“這幾年村里大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我家的土地都流轉(zhuǎn)出去了，家人一起經(jīng)營這家餐館，生意越來越好。”
39年前的那一幕始終縈繞在嚴(yán)金昌的腦海里。“那時的農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，稱之為‘兩權(quán)分離’。”他說，結(jié)果小崗一年就越過溫飽線。
上世紀(jì)九十年代，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民開始轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工。“當(dāng)時不少年輕人嫌種地賺不到錢，出去了，一些老年人還在家種地。”嚴(yán)金昌回憶道，這催生了土地流轉(zhuǎn)，帶來土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體分離。
世紀(jì)之交，江蘇省張家港市長江村來到小崗村投資200多萬元建起了葡萄示范園，流轉(zhuǎn)了村里的80畝土地。“當(dāng)時土地流轉(zhuǎn)在村里是新鮮事，村民們大多持謹(jǐn)慎態(tài)度，土地流轉(zhuǎn)數(shù)量并不高，主要怕轉(zhuǎn)出去后收不回來。”嚴(yán)金昌說，當(dāng)時村里擔(dān)保，農(nóng)民才敢轉(zhuǎn)。他在2005年將自家的10畝地流轉(zhuǎn)給了一家養(yǎng)豬企業(yè)。
給農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地吃下“定心丸”的是土地確權(quán)。2015年，安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動儀式在小崗村舉行，嚴(yán)金昌等領(lǐng)到《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。“拿到這個‘紅本本’，流轉(zhuǎn)更放心了。”他將剩下的30畝地流轉(zhuǎn)了。
“農(nóng)民的想法很簡單，一看收益，二看風(fēng)險(xiǎn)。”嚴(yán)金昌說，“小崗村的探索符合中央提出的土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置’改革精神，農(nóng)民將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，承包權(quán)還在農(nóng)民手中，農(nóng)民既收取了流轉(zhuǎn)費(fèi)，又不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，還能從土地上解放出來干其他事。”
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)熱潮這幾年在小崗村涌現(xiàn)。截至去年底，小崗村耕地流轉(zhuǎn)率從5年前約30%提高至61.2%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從3戶發(fā)展到20多戶。
開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證改革試點(diǎn)；啟動土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；縣里與安徽省農(nóng)墾集團(tuán)合作建設(shè)4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)；小崗村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所掛牌……說起這兩年小崗村的改革新探索，嚴(yán)金昌如數(shù)家珍。
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營效果漸顯。在剛剛過去的夏收季節(jié)，小崗村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所70多畝示范田，通過平整土地，土壤肥力提升了，同時采用有機(jī)種植方式，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)1000多斤，比周邊散戶高200斤左右，每斤小麥的市場價(jià)比散戶高約0.3元。
農(nóng)民嘗到了經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的甜頭。“目前我家的收益主要是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和餐館收入，餐館5年前的年收入僅七八萬元，現(xiàn)在翻了一倍多。最多一天20桌滿員。”嚴(yán)金昌掰著手指說，“村里還有不少人到企業(yè)做田間管理，到石榴園干活每天都能拿70元。”
如今，小崗村農(nóng)民的“腰包”一年比一年鼓。去年小崗村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入16169元，比全國平均水平高3806元。“從‘兩權(quán)分離’到‘三權(quán)分置’，體現(xiàn)出解放思想、改革創(chuàng)新，都是為了促農(nóng)增收。”嚴(yán)金昌說，實(shí)踐證明，唯有深化改革，農(nóng)民才能富起來。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng) 2017-08-09
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