摘要:土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模推進(jìn)造成了大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大戶擴(kuò)張和家庭經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶萎縮，這種分化反映在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面就是需求和供給結(jié)構(gòu)的雙重分化，其最終結(jié)果是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以大戶為中心的重構(gòu)。重構(gòu)的過(guò)程有三個(gè)重要特征，而這些特征產(chǎn)生了對(duì)小農(nóng)社會(huì)化服務(wù)體系以至小農(nóng)生產(chǎn)的存續(xù)危機(jī)。一是在這個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)力量的擴(kuò)張和崛起；二是這個(gè)過(guò)程是由耕地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)和服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)共同構(gòu)成的對(duì)小農(nóng)的強(qiáng)制過(guò)程；三是這種強(qiáng)制效應(yīng)最終會(huì)產(chǎn)生小農(nóng)的“崩塌效應(yīng)”以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的路徑依賴效果，從而使體系重構(gòu)具有不可逆性。由此在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系過(guò)程中，我們需要更多扶持支持小農(nóng)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，以平衡這種力量結(jié)構(gòu)的失衡，而方法就是通過(guò)組織化使小農(nóng)的社會(huì)化服務(wù)需求和供給也實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，以自身的規(guī)模化來(lái)克服大戶規(guī)模化效應(yīng)的強(qiáng)制。
關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；小農(nóng)生產(chǎn)
一、問(wèn)題的提出
推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)改革的重要內(nèi)容，被地方政府和諸多學(xué)者賦予了重要功能和使命。葉敬忠等對(duì)土地流轉(zhuǎn)肩負(fù)的這些功能和使命進(jìn)行了總結(jié)，包括土地流轉(zhuǎn)有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，有利于保障糧食安全，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有利于勞動(dòng)力的就地就業(yè)等。但是，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)的這些功能，幾乎每一項(xiàng)都有實(shí)證研究表明走向了相反的結(jié)果。大量的實(shí)證研究表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊性使其在進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，反而因?yàn)楦呓?jīng)營(yíng)成本和交易成本、低抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及農(nóng)業(yè)本身的低利潤(rùn)率，不僅使大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者很難盈利，同時(shí)還造成了糧食減產(chǎn)，社會(huì)矛盾激增以及農(nóng)地“非糧化”等后果。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和本地勞動(dòng)力就業(yè)的作用，李艷潔的研究表明其作用有限，陳義媛則進(jìn)一步指出，以龍頭企業(yè)為代表的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)所實(shí)現(xiàn)的對(duì)農(nóng)民的就業(yè)或代管，其實(shí)是一種隱藏的雇傭關(guān)系而已，最終實(shí)現(xiàn)的是資本利潤(rùn)和資本的積累。更進(jìn)一步，這些學(xué)者指出，土地流轉(zhuǎn)的后果是對(duì)小農(nóng)的擠壓和解體。
土地流轉(zhuǎn)對(duì)小農(nóng)的擠壓和解體作用最直接的方式就是將土地從小農(nóng)流向以大資本為基礎(chǔ)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但擠壓是否會(huì)到此為止？如果僅是如此，至少也是可以形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)與小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的并存。有更強(qiáng)資本實(shí)力以及資源俘獲能力的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其內(nèi)在擴(kuò)張動(dòng)力結(jié)合外在的政府推動(dòng)力，使其無(wú)論從規(guī)模上還是從資源俘獲上都有進(jìn)一步擴(kuò)張的勢(shì)能，在這種勢(shì)能之下，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)有強(qiáng)烈的重構(gòu)農(nóng)業(yè)體系以促進(jìn)自身發(fā)展的需求，其能否與小農(nóng)經(jīng)營(yíng)并存？實(shí)踐表明，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)與小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，無(wú)論在生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式還是在經(jīng)營(yíng)目的上都存在本質(zhì)的差別，這種差別使兩者很難實(shí)現(xiàn)在同一空間內(nèi)的共存和合作，而更多是對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資源的爭(zhēng)奪以及由此產(chǎn)生的沖突。當(dāng)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定程度，其對(duì)小農(nóng)的擠壓是否會(huì)發(fā)展到對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)體系的擠壓和摧毀？其又如何實(shí)現(xiàn)自我體系的重構(gòu)？當(dāng)前對(duì)土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)化影響的關(guān)注很少涉及對(duì)此的研究和討論，本文以山東W縣及其以下的W村為例，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為切入口，闡釋土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以大戶為中心實(shí)現(xiàn)再造的過(guò)程、機(jī)制以及影響。
二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、配套的公益性服務(wù)及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。其供給主體主要是政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其次是農(nóng)村合作組織、民營(yíng)等各類龍頭企業(yè)以及其他社會(huì)力量。農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系幾乎參與了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分和表現(xiàn)形式。從新中國(guó)成立以來(lái)，政府一直比較重視農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，改革開放以后，更是形成了以“七站八所”為依托的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，“七站八所”的各種問(wèn)題日益突出，在經(jīng)歷了市場(chǎng)化改革和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后，逐漸走向衰落，雖然有地方嘗試創(chuàng)新，但以進(jìn)一步市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革進(jìn)一步消解了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政府供給性和公益性。隨著“七站八所”的衰落，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面，以政府為主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能日漸弱化，面對(duì)這種局面，政府提出要積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與。
2008年十七屆三中全會(huì)《決定》中指出,“要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”，倡導(dǎo)將政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)機(jī)構(gòu)所提供的公益性服務(wù)與市場(chǎng)力量所提供的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合。其實(shí)中央早在1991年就提出了要發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，并從2004年開始，每年的中央一號(hào)文件都會(huì)對(duì)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系提出明確要求，但提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是在2008年，相比之前的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更強(qiáng)調(diào)整合、突出以及發(fā)揮社會(huì)力量，如首次提出以龍頭企業(yè)為骨干，強(qiáng)調(diào)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合等。而2008年，也正是政府開始推行土地流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之年，此后土地流轉(zhuǎn)在全國(guó)各地迅速推進(jìn)，進(jìn)行規(guī)模種植的家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶、企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也開始興起和發(fā)展。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)需求顯然與之前的小農(nóng)戶不同，比如已有針對(duì)種植大戶的調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，種植大戶表現(xiàn)出與一般農(nóng)戶不一樣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求排序，并出現(xiàn)了一些新需求。由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的異質(zhì)性需求，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)也是契機(jī)。
三、W村的土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)者分化
W村所在的W縣位于山東省西南部，是典型的農(nóng)業(yè)縣，種植結(jié)構(gòu)為一年兩熟的小麥-玉米。到2015年時(shí)，W縣的土地流轉(zhuǎn)面積占總耕地面積的比重達(dá)40%，多為大戶流轉(zhuǎn)形式。W村有七百多人口，耕地面積1200多畝，人均約1.5畝，到2016年底，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)80%。當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶種植的情況下，小麥產(chǎn)量一般在1200斤左右，玉米產(chǎn)量在1300斤左右，根據(jù)農(nóng)戶的計(jì)算，2014年時(shí)一畝地的純收入在1400元左右。2015年、2016年連續(xù)兩年玉米價(jià)格下跌至每斤0.7～0.8元后，每畝地純收入降為1000元左右。2016年W村的村書記通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系了外地的包地大戶，大戶所付地租在800～1000元，幾乎與農(nóng)戶自己種地的純收入相差無(wú)己，在大量勞動(dòng)力都外出務(wù)工的情況下，無(wú)充足勞動(dòng)力來(lái)照顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭就選擇了土地流轉(zhuǎn)，這樣的家庭在村中占比在70%左右。在糧食種植的畝均純收入為1000元左右的情況下，地租能達(dá)到1000元左右的原因在于，很多的包地大戶是種植經(jīng)濟(jì)作物，所付地租一般較高，而經(jīng)濟(jì)作物種植大戶最終抬高了總體地租。
W村的總耕地面積較少，但W村的部分包地大戶的承包面積涉及W村周圍的其他幾個(gè)村，即土地流轉(zhuǎn)并不是以村為單位進(jìn)行，對(duì)于包地大戶，耕地?zé)o村界，土地流轉(zhuǎn)在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了一定整合。以W村為核心，以土地流轉(zhuǎn)的輻射區(qū)域?yàn)檫吔纾恋亓鬓D(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者如果按身份和規(guī)模劃分，可分為外地大戶、本村大戶和本地小農(nóng)戶。外地大戶一般資金雄厚，承包面積大以及種植經(jīng)濟(jì)作物者較多，一般是單人經(jīng)營(yíng)或異地經(jīng)營(yíng)。W村的最大包地戶來(lái)自外縣，承包面積800畝，其中W村400畝，鄰村400畝。本村大戶一般為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，資金有限，承包面積較小，多在200畝以下，多數(shù)種植糧食作物，一般自有機(jī)械，主要依靠家庭經(jīng)營(yíng)，W村的大戶多為外地大戶。本地小農(nóng)戶就是一般的小農(nóng)家庭的經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)面積一般在10畝左右，經(jīng)營(yíng)者多為60歲以上，多為因年齡大或有孩子需要照顧而無(wú)法外出打工者。如果僅只以經(jīng)營(yíng)規(guī)模劃分，僅分為大戶和小戶即可，大戶即經(jīng)營(yíng)面積50畝以上者。
從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求層面來(lái)說(shuō)，單人雇工經(jīng)營(yíng)的大戶、本地家庭經(jīng)營(yíng)的大戶和小農(nóng)戶各有特點(diǎn)和差異，但差異最大的仍是需雇工經(jīng)營(yíng)的大戶和依靠家庭經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶，從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給者層面看，最大的差異也應(yīng)該在大戶和小戶之間，因?yàn)閮烧咭蝮w量不同，服務(wù)供給的方式和效率會(huì)存在很大差異。比較大戶和小戶的需求差異以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的差異，不僅需要對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的大戶和小戶做橫向比較，而且需要對(duì)土地流轉(zhuǎn)前后的狀況作縱向比較。
四、小農(nóng)體系下以小農(nóng)戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求與供給
除農(nóng)資和銷售外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求項(xiàng)目以及強(qiáng)度與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以及社會(huì)關(guān)系等緊密相關(guān)。W村所在地屬平原，W村的耕地主要有兩片，耕地較為集中、連片和平整，比較利于機(jī)械化的使用，而機(jī)械化的普及是W村大部分農(nóng)戶在外出務(wù)工的同時(shí)仍能繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本原因，所以對(duì)于W村農(nóng)戶，機(jī)械的社會(huì)化服務(wù)是“剛需”，是“半工半耕”家庭生計(jì)方式的前提。同時(shí)，相比南方的水稻種植區(qū)，小麥-玉米的種植結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力使用量少，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)勞動(dòng)力的依賴也更少，小麥-玉米的種植結(jié)構(gòu)和利用地下水進(jìn)行灌溉的特點(diǎn)，使W縣相比水稻種植區(qū)具有更容易獲取的灌溉條件和更簡(jiǎn)單的灌溉系統(tǒng)，這些都是有利條件。而W村良好的基于村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)的合作與組織又為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和合作提供了社會(huì)基礎(chǔ)。在這些條件之下，小農(nóng)體系下的W村土地流轉(zhuǎn)之前，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求與供給對(duì)接相對(duì)較好，并無(wú)強(qiáng)烈供需矛盾。
（一）農(nóng)資服務(wù)的需求與供給
小農(nóng)戶在農(nóng)資方面的需求分散而多樣化，其供給主要靠鎮(zhèn)一級(jí)零售商和村莊“代理人”。小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)資并不太在意品牌，但很在乎價(jià)格，同時(shí)，為了分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶一般會(huì)同時(shí)種植幾個(gè)品種和使用不同牌子的化肥和農(nóng)藥，所以他們的購(gòu)買是小量、分散而多樣化的，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)資的這些需求特征就為農(nóng)資經(jīng)銷商提供了充分的競(jìng)爭(zhēng)空間。W縣的每個(gè)鎮(zhèn)至少有上十家，甚至幾十家農(nóng)資經(jīng)銷商，因競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多零售商都在村里設(shè)置“代售人”，W縣的很多村委也是重要的“代售點(diǎn)”。種子、農(nóng)藥一般就直接到店里或村委購(gòu)買，而化肥因量大，經(jīng)銷商都提供送貨上門服務(wù)，直接送到家或者田間地頭。
同時(shí)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈，最近幾年，農(nóng)資經(jīng)銷商開始推進(jìn)“以服務(wù)換銷量”的策略，買農(nóng)藥就免費(fèi)贈(zèng)送電噴霧器；而為了銷售玉米種子和化肥，農(nóng)資商致力于試驗(yàn)和推廣玉米的“種肥同播”技術(shù)。在“種肥同播”推進(jìn)初期，農(nóng)資商自行購(gòu)買數(shù)臺(tái)播種機(jī)，買玉米種子和化肥就提供免費(fèi)的播種服務(wù)，W縣的玉米“種肥同播”技術(shù)便是由農(nóng)資商推廣的。現(xiàn)在，大的農(nóng)資代理商已經(jīng)在開始投資試驗(yàn)小麥的“種肥混播”，動(dòng)力同樣來(lái)自于為了銷售專配化肥。除以上服務(wù)外，其它的技術(shù)支持也必不可少。對(duì)于農(nóng)戶，農(nóng)資經(jīng)銷商的服務(wù)不僅能解決農(nóng)資購(gòu)買運(yùn)輸問(wèn)題，還能幫助解決一定的技術(shù)和機(jī)械問(wèn)題，不足之處在于產(chǎn)品魚目混雜，難辨好壞。
（二）機(jī)械服務(wù)的需求與供給
小農(nóng)戶對(duì)機(jī)械服務(wù)的需求零碎又集中，故在供給方面，需要依靠本地農(nóng)機(jī)和外地作業(yè)隊(duì)的結(jié)合。一方面，需求零碎是因?yàn)榈貕K的零碎和分散。因地處平原，地勢(shì)平坦，且全村耕地相對(duì)集中，有利于機(jī)械作業(yè)，但戶均七八畝地的事實(shí)又使連片的耕地呈分割狀態(tài)，且每戶的耕地都分為幾塊，最多甚至達(dá)7塊，這又進(jìn)一步增加了耕地的零碎性，也就造成了機(jī)械作業(yè)的分割與零碎。W村的耕地呈長(zhǎng)條形，長(zhǎng)則達(dá)一百七八十米，短的也有七八十米，在農(nóng)戶耕地分散化的情況下，有的農(nóng)戶的地塊甚至只有二三米寬。地塊的分割與分散造成機(jī)械利用的效率損耗嚴(yán)重，效率損耗主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，來(lái)回路上所耗的時(shí)間和成本太高，為一個(gè)農(nóng)戶的田間作業(yè)所花時(shí)間還不如在路上跑的時(shí)間長(zhǎng)。第二，地塊太窄造成空跑而效率損耗嚴(yán)重。機(jī)械的寬度一定，但每戶的田塊有寬有窄，很少能整除無(wú)余數(shù)，為僅剩的半米或一米，也要再跑一趟。
對(duì)于第一種損耗，村莊內(nèi)部農(nóng)戶的自發(fā)協(xié)調(diào)起到了一定的緩解作用。W村是雜姓村，但各家族凝聚力較強(qiáng)，一個(gè)家族的地塊一般集中在一起，家族內(nèi)的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系較好，所以在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)幾家會(huì)協(xié)調(diào)一致在同一時(shí)間用同一臺(tái)機(jī)械作業(yè)，從而大大減少了機(jī)械的路途損耗。但在小麥和玉米收割環(huán)節(jié)，因需要給每個(gè)農(nóng)戶單獨(dú)倒糧，路途損耗仍嚴(yán)重。對(duì)于第二種損耗，機(jī)械的小型化策略減少了一定的損耗，如果一定要多跑一趟，小馬力的機(jī)械耗油量更少，但在時(shí)間上仍無(wú)法節(jié)省。對(duì)于機(jī)械的效率性，不能僅以單位時(shí)間的作業(yè)面積來(lái)衡量，還需考慮其利用率、折舊率、投入成本等，否則有效率無(wú)利潤(rùn)也無(wú)法推進(jìn)機(jī)械化的發(fā)展。另一方面，需求集中是因?yàn)檗r(nóng)時(shí)的集中和迫切。這主要體現(xiàn)在夏季的搶收搶種環(huán)節(jié)，小麥成熟期比較集中，如果不趕緊搶收很容易因一場(chǎng)雨或者一場(chǎng)風(fēng)而前功盡棄，同時(shí)也需要搶收后以搶種玉米，經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)戶都知道，玉米晚種一天，產(chǎn)量都可能會(huì)低1～200斤/畝，所以說(shuō)“春爭(zhēng)日，夏爭(zhēng)時(shí)”，種玉米時(shí)上午播的種子和下午播的種子都會(huì)有差異，玉米收割同樣也需要搶時(shí)間，這就造成對(duì)農(nóng)機(jī)的需求集中而迫切。為了解決以上農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)零碎又集中的需求，W村以及整個(gè)W縣的農(nóng)機(jī)服務(wù)供給方式都是本地農(nóng)機(jī)和外地作業(yè)隊(duì)的結(jié)合。本地農(nóng)機(jī)擁有者一般是村莊內(nèi)的包地大戶，以小馬力機(jī)械為主，自包一定面積以充分發(fā)揮自有機(jī)械的優(yōu)勢(shì)來(lái)降低生產(chǎn)成本以獲利，同時(shí)通過(guò)對(duì)外作業(yè)來(lái)增加機(jī)械的利用率，以降低機(jī)械的擁有成本并實(shí)現(xiàn)一定盈利。
在耕地、旋地、種小麥環(huán)節(jié)，村莊內(nèi)機(jī)械就可基本滿足需求，因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)都是在秋季收割玉米后進(jìn)行，從玉米收割到小麥播種，之間有很長(zhǎng)一段時(shí)間間隔，足夠村莊內(nèi)的機(jī)械慢慢完成所有工作。村莊內(nèi)機(jī)械數(shù)量與村莊耕地面積幾乎是一個(gè)自動(dòng)平衡的結(jié)果，因?yàn)槿绻麢C(jī)械過(guò)多就不能保證一定的作業(yè)面積，進(jìn)而讓機(jī)械所有者虧損。但最近幾年，機(jī)械服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，機(jī)械擁有者的利潤(rùn)越來(lái)越低。同時(shí)村莊內(nèi)的機(jī)械作業(yè)是基于村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系尤其親緣關(guān)系，對(duì)于機(jī)械擁有者需要靠這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)劃分“勢(shì)力范圍”，維持作業(yè)面積，也是他們多為二手機(jī)械和小馬力機(jī)械而不被淘汰的重要原因；對(duì)于需要機(jī)械服務(wù)的農(nóng)戶則要靠這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)保障機(jī)械服務(wù)供給，尤其在需要搶收搶種時(shí)，這種關(guān)系尤為重要。但在搶收搶種環(huán)節(jié)，因需求集中而緊迫，村莊內(nèi)機(jī)械便無(wú)法滿足需求，這時(shí)就需要借助外來(lái)機(jī)械作業(yè)隊(duì)，外來(lái)機(jī)械作業(yè)隊(duì)多是跨省作業(yè)的大型收割機(jī)作業(yè)隊(duì)，隨著小麥成熟的路線一路從南向北走遍半個(gè)中國(guó)。為什么村莊內(nèi)不增加收割機(jī)數(shù)量？因?yàn)槭崭钚枨蠹卸o迫，增加收割機(jī)數(shù)量也許能完成短暫的收割任務(wù)，卻不能保證足夠的機(jī)械作業(yè)面積，從而使擁有更多機(jī)械得不償失，并且收割機(jī)價(jià)格很高。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及其他服務(wù)的需求與供給
除機(jī)械外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，這些設(shè)施基本靠國(guó)家的資金投入來(lái)建設(shè)。在國(guó)家的大力投入建設(shè)下，W縣每個(gè)村的機(jī)井?dāng)?shù)量基本能滿足所有農(nóng)田的用水需求，但相配套的水泵、電力設(shè)施各村有所差別，一些村通過(guò)“小農(nóng)水”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了每口井都配備水泵以及刷卡灌溉，還有少數(shù)村進(jìn)行了噴灌的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了地下埋管式噴灌。W村部分耕地是埋管噴灌設(shè)施，部分耕地仍靠移動(dòng)變壓器和水泵進(jìn)行灌溉，但即使建設(shè)了噴灌設(shè)備的耕地，農(nóng)戶還是喜歡用原來(lái)的漫灌方式，因?yàn)槁嘈Ч葒姽嗪茫娰M(fèi)更便宜。漫灌是一個(gè)需要人力和協(xié)作的過(guò)程，需要起隴將一大塊地分割成小的灌溉單位以保障灌溉效果，并且需要同一片地的幾家農(nóng)戶協(xié)調(diào)，按一個(gè)方向逐一灌溉。除國(guó)家的投入建設(shè)外，村委組織在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面承擔(dān)了重要角色，包括灌溉秩序的維持，矛盾的調(diào)節(jié)，水電設(shè)施的維護(hù)，機(jī)井水泵的維修管理，以及組織全村共攤變壓器的損耗費(fèi)、機(jī)井水泵的維修管理費(fèi)等，這些都是以村莊為載體、以村委的組織為基礎(chǔ)。
對(duì)于小農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的服務(wù)基本就是以上三個(gè)方面：一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，由國(guó)家與村委提供；一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的農(nóng)資服務(wù)，由市場(chǎng)滿足；一方面是為維持“半工半耕”家庭生計(jì)模式所必須的機(jī)械服務(wù)，由市場(chǎng)和村莊共同實(shí)現(xiàn)供給。小農(nóng)戶生產(chǎn)的特征決定了其對(duì)其它方面的服務(wù)需求并不大，因?yàn)楦N面積小且為糧食作物種植，主要依靠家庭勞動(dòng)力的精耕細(xì)作，所以其經(jīng)營(yíng)所需投入小，風(fēng)險(xiǎn)小，對(duì)于資金需求、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求都較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售也不成問(wèn)題，只是價(jià)格有波動(dòng)，并且因?yàn)楫a(chǎn)量小，也不是以農(nóng)業(yè)收入作為家庭的主要收入，所以對(duì)產(chǎn)品的深加工、提高附加產(chǎn)值等需求也不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)也不是很敏感。
五、土地流轉(zhuǎn)后以大戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系重構(gòu)
W村的大戶多來(lái)自外縣，承包面積大，即使種植經(jīng)濟(jì)作物，承包面積也在100畝以上，一般是單人經(jīng)營(yíng)和異地經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求上，與小農(nóng)戶的差異較大。大戶與小農(nóng)戶的差異不僅體現(xiàn)在耕種面積上，更在于經(jīng)營(yíng)策略和因種植面積的差異而產(chǎn)生的種植細(xì)節(jié)的差異，而恰恰是這些策略和細(xì)節(jié)決定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗，以及對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求的差異。存在于同一時(shí)空內(nèi)的大戶與小農(nóng)戶，因經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)需求的異質(zhì)性必然會(huì)產(chǎn)生沖突。然而，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的直接作用對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不是人，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的自我發(fā)展顯然會(huì)走向以經(jīng)營(yíng)面積為重，亦即會(huì)轉(zhuǎn)向以大戶為中心的體系重構(gòu)，整個(gè)W縣以及W村的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系正呈現(xiàn)出如此趨勢(shì)。
（一）以大戶為中心的農(nóng)資服務(wù)體系重構(gòu)
與小農(nóng)戶分散而多樣化的需求不同，大戶對(duì)農(nóng)資的需求集中、量大而單一。大戶因耕種面積大，投入成本高，利潤(rùn)率低，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和成本都極其敏感，所有環(huán)節(jié)的決策都遵循降低風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的原則，而不是小農(nóng)戶的增加產(chǎn)量原則。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，大戶對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等的質(zhì)量要求更高，更愿意購(gòu)買品牌產(chǎn)品；為了便于“追責(zé)”，大戶更傾向于“成套”購(gòu)買農(nóng)資，即在同一處購(gòu)買種子、農(nóng)藥和化肥，一旦出現(xiàn)問(wèn)題不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)資銷售商相互推諉的情況。因?yàn)閷?duì)技術(shù)支持需求強(qiáng)烈，大戶更傾向于向能夠提供技術(shù)支持的農(nóng)資商購(gòu)買產(chǎn)品。而為了便于管理，一般只種植單一品種。大戶農(nóng)資需求的另一重要特征是量大而集中，這對(duì)農(nóng)資商和大戶來(lái)說(shuō)都意義重大。對(duì)于農(nóng)資商，一個(gè)800畝大戶的銷量就相當(dāng)于近100戶小農(nóng)的銷量，而維持100戶小農(nóng)的客戶何其難。種植經(jīng)濟(jì)作物的大戶雖經(jīng)營(yíng)面積少，但經(jīng)濟(jì)作物的用肥用藥量是糧食作物的幾倍。對(duì)于大戶，恰恰因?yàn)樾枨罅看髲亩簿哂辛苏勁袡?quán)。大戶的這些農(nóng)資服務(wù)需求特征足以改變以前針對(duì)小農(nóng)的農(nóng)資服務(wù)體系。
W縣的農(nóng)資服務(wù)體系隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)正在進(jìn)行重構(gòu)，這種重構(gòu)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①農(nóng)資銷售體系的重構(gòu)；②服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。一方面，隨著耕地向大戶的集中，銷售對(duì)象也逐漸向大戶轉(zhuǎn)移，不再是以前需要跟千百個(gè)小農(nóng)相對(duì)接的市場(chǎng)形勢(shì)，以經(jīng)銷商加村莊代售點(diǎn)的銷售模式越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。另一方面，因大戶購(gòu)買量大，往往要求降低價(jià)格，無(wú)論是上級(jí)代理商還是大戶都更傾向于繞過(guò)下端經(jīng)銷商而直接對(duì)接，從而減少中間環(huán)節(jié)以降低成本讓利雙方，而土地向大戶的集中使上級(jí)代理商直接與大戶對(duì)接成為可能，這里的上級(jí)代理商基本已是與廠家或公司直接對(duì)接。所以，從銷售體系方面，銷售的中間環(huán)節(jié)大大減少，村莊代售點(diǎn)在逐漸消失，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)銷商在經(jīng)歷大浪淘沙，最終只有獲得了大戶客戶的個(gè)別經(jīng)銷商存活了下來(lái)，且規(guī)模得到了空前壯大。總而言之，伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的分化，農(nóng)資服務(wù)體系也發(fā)生了分化與重組。
農(nóng)資銷售體系的重構(gòu)與農(nóng)資經(jīng)銷商的服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變是緊密結(jié)合在一起的。相較于小農(nóng)戶，大戶為了降低風(fēng)險(xiǎn)更在乎質(zhì)量和“追責(zé)”的難易，更需要技術(shù)服務(wù)的支持，也更希望獲得能降低勞動(dòng)力成本的新技術(shù)新方法，所以能提供這些服務(wù)的農(nóng)資經(jīng)銷商存活了下來(lái)。而能提供這些服務(wù)的經(jīng)銷商必須具備兩個(gè)條件，一是技術(shù)，二是資本。當(dāng)大戶成為了重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體后，農(nóng)資經(jīng)銷商的“以服務(wù)換銷量”中“服務(wù)”的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，不再是以送電噴霧器、送禮品以及講解使用說(shuō)明為核心，而是變?yōu)橐约夹g(shù)支持，尤其是下田頭去進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)為核心。按農(nóng)資經(jīng)銷商的說(shuō)法：“現(xiàn)在是‘以技術(shù)換銷量’了，因?yàn)榇髴粲绕涫欠N植經(jīng)濟(jì)作物的大戶很多并不擅長(zhǎng)種地，急切需要技術(shù)支持，你能給他解決技術(shù)問(wèn)題，他當(dāng)然就信賴你并依賴你，就會(huì)來(lái)購(gòu)買你的農(nóng)資了。”而技術(shù)的支持包括其它一些農(nóng)機(jī)服務(wù)如飛機(jī)打藥都需要一定資本作基礎(chǔ)，小麥的“種肥混播”就是由一個(gè)農(nóng)資經(jīng)銷商自己出資設(shè)計(jì)改造機(jī)械、租地來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和推廣。
（二）以大戶為中心的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的重組
在機(jī)械服務(wù)需求方面，大戶因耕種面積過(guò)大，需要的機(jī)械更多，需要搶農(nóng)時(shí)的緊迫性也更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性也更大，所以對(duì)機(jī)械的需求是量大且集中的。量大且集中的壞處在于難以找到足夠的機(jī)械，而好處在于，因地塊連片集中，且面積大，可大幅度提高機(jī)械的作業(yè)效率，并能與機(jī)械手進(jìn)行價(jià)格談判。因面積大，為了保證機(jī)械供給以及降低生產(chǎn)成本，大戶一般傾向于自己購(gòu)買機(jī)械，但這只適合于本地的大戶，而不適合外地的大規(guī)模種植和種植經(jīng)濟(jì)作物的大戶。對(duì)于面積過(guò)大的外地大戶，其自行購(gòu)買機(jī)械面臨諸多困境。
首先，因面積大，為了提高效率，一般需要大馬力機(jī)械，機(jī)械投入成本高，即使是很小的馬力機(jī)械，全套下來(lái)也要20萬(wàn)元以上。其次，因是異地經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買機(jī)械就需要放置機(jī)械的車庫(kù)以及看守機(jī)械的人力，固定投入成本高。最后，因面積大，機(jī)械作業(yè)時(shí)間又非常集中，就造成一方面很難只靠自己的機(jī)械完成作業(yè)，必須購(gòu)買機(jī)械服務(wù)，另一方面卻又無(wú)法保證自有機(jī)械的充分作業(yè)面積而使機(jī)械的利用率很低。在農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)供給不充分情況下，大規(guī)模的種植大戶必須依靠自購(gòu)機(jī)械來(lái)保證生產(chǎn)，其需要購(gòu)買多套機(jī)械才能滿足適合其規(guī)模的作業(yè)需求，但因?yàn)樽鳂I(yè)時(shí)間是集中的，無(wú)法以分散作業(yè)時(shí)間來(lái)提高機(jī)械的利用率，所以大戶購(gòu)買的機(jī)械越多，機(jī)械的利用率就越低，機(jī)械成本就越高，但不購(gòu)買足夠的機(jī)械又無(wú)法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們可稱之為“和面陷阱”。筆者在全國(guó)各地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多大戶的虧損都與這個(gè)陷阱有關(guān)。克服這種陷阱的一個(gè)有效方法就是盡可能延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)年限，因?yàn)殡S著經(jīng)營(yíng)年限的增加，機(jī)械的邊際折舊率會(huì)越來(lái)越低，平均成本就越低，但外地來(lái)的包地大戶因資金、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及其它一些原因很難進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。
一方面，大戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)有強(qiáng)烈需求；另一方面，對(duì)于機(jī)械擁有者，大戶大規(guī)模的、集中連片的耕地又是極具吸引力的作業(yè)對(duì)象。最后，W村的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)形成了以農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社以及農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)社為基礎(chǔ)的服務(wù)供給和市場(chǎng)分割狀態(tài)。大戶通過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社獲得機(jī)械服務(wù)保障，增加確定性，并且因面積大，所獲得的服務(wù)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)（針對(duì)小農(nóng)戶的服務(wù)價(jià)格）每畝低100元左右，而其作出的讓步是晚作業(yè)。而機(jī)械擁有者通過(guò)與合作社和大戶的合作，保證了作業(yè)面積，也獲得了利益，因?yàn)殡m然價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，但機(jī)械利用的邊際成本低，多勞就可多得，并且大面積作業(yè)效率更高。在外地大戶大量出現(xiàn)后，通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)了部分機(jī)械擁有者和大戶的互惠互利，這個(gè)過(guò)程伴隨農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的分化與重新整合。
合作社與大戶對(duì)接以保障作業(yè)面積的背后是對(duì)市場(chǎng)的壟斷，耕地面積沒(méi)有增加，保證部分機(jī)械擁有者的作業(yè)面積是以擠壓了另一部分機(jī)械擁有者的作業(yè)面積為前提，這種壟斷是以大戶對(duì)耕地的掌控為基礎(chǔ)。在小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系下，耕地分散在各農(nóng)戶手中，故決策是分散而多樣的，農(nóng)機(jī)擁有者各自基于自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形成各自的“勢(shì)力范圍”，從而形成一定的“弱勢(shì)均衡”。即農(nóng)機(jī)擁有者的機(jī)械馬力、機(jī)械新舊、機(jī)械效率、作業(yè)能力等都是差不多的“弱”，沒(méi)有誰(shuí)去追求最新、最快和最強(qiáng)，如前所述，在作業(yè)面積受關(guān)系網(wǎng)絡(luò)限制的情況下，最大的效率并不能帶來(lái)更多的作業(yè)面積，也就不能帶來(lái)更多收入，在相對(duì)固定的“勢(shì)力范圍”（作業(yè)面積）下，利用折舊率更低的二手機(jī)械、耗油量和購(gòu)買成本都更低的小馬力機(jī)械才是最優(yōu)選擇。亦即“弱勢(shì)均衡”以不充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為條件，雖然機(jī)械配置和機(jī)械效率不是最優(yōu)，但保證了總體利益的均衡分配和農(nóng)機(jī)擁有者的利益。
在大戶經(jīng)營(yíng)體系下，耕地集中在大戶手中，大戶與農(nóng)機(jī)合作社合作，決定權(quán)被集中到了合作社，起決定作用的關(guān)系由以前的基于村莊地緣和血緣的較為分散的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼏我桓械呐c合作社負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系。同時(shí)因?yàn)榇髴舸竺娣e作業(yè)對(duì)機(jī)械效率的強(qiáng)調(diào)，更有能力更新、投資的機(jī)械擁有者或投資者變得更具優(yōu)勢(shì)。再加上國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持，農(nóng)機(jī)合作社也擁有了自己的機(jī)械，進(jìn)一步擠壓了市場(chǎng)空間。最后，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)服務(wù)的供給者發(fā)生了分化，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系被重新整合，新投資者的加入以及部分強(qiáng)者的勝出，占據(jù)了更多的份額，而另一部分農(nóng)機(jī)擁有者因服務(wù)面積大大縮小，甚至只剩下自用，一些沒(méi)能力或者無(wú)法達(dá)到一定耕種面積的農(nóng)機(jī)擁有者則直接放棄了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和提供機(jī)械服務(wù)。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及其他服務(wù)的需求與供給
對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，大戶的需求比小農(nóng)戶更高，其需要適合機(jī)械作業(yè)的平整連片的地塊，需要節(jié)省人力的水利灌溉設(shè)施。對(duì)于大規(guī)模種植的大戶，因?yàn)槔麧?rùn)少，而勞動(dòng)力價(jià)格高，如果不能減少人工的使用，很難獲得利潤(rùn)甚至虧損，不僅如此，因?qū)趧?dòng)效率和工作質(zhì)量都很難進(jìn)行監(jiān)督，大戶會(huì)盡力減少人工的使用。在主要需要人工的打藥、澆灌環(huán)節(jié)，大戶已經(jīng)用飛機(jī)噴藥取代了人工打藥，但大戶很難依靠市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)智能化灌溉設(shè)施的建設(shè)以取代人工。W村在國(guó)家項(xiàng)目的支持下，建設(shè)了節(jié)水噴灌設(shè)施，雖然對(duì)于小麥和玉米，噴灌效果沒(méi)有傳統(tǒng)漫灌效果好，但如果采用傳統(tǒng)的漫灌形式，每畝地的人工費(fèi)兩季合達(dá)200元，為了節(jié)省人工費(fèi)，大戶一般選擇對(duì)小麥進(jìn)行噴灌，對(duì)玉米進(jìn)行人工漫灌，所以大戶對(duì)于能節(jié)省人工的水利設(shè)施建設(shè)需求迫切，而現(xiàn)在國(guó)家所推的新型灌溉設(shè)施也都是向智能化、自動(dòng)化發(fā)展，以節(jié)省人力和水資源。
除基礎(chǔ)設(shè)施之外，大戶還需要村委以及其他社會(huì)力量提供組織性服務(wù)。W村雖耕地天然平整，但連片卻需要村委來(lái)幫助，沒(méi)有村委的協(xié)助，大戶很難實(shí)現(xiàn)耕地的連片，尤其對(duì)于外地大戶這幾乎是不可能的事。除此之外，大戶還需要村委幫助協(xié)調(diào)關(guān)系、解決矛盾等，既包括與服務(wù)主體的矛盾，也包括與當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶的矛盾，同時(shí)也需要村委幫助解決水電供給、維修等服務(wù)。更重要的，大戶需要有人能提供勞動(dòng)力的組織服務(wù)，不僅包括幫助尋找、組織、挑選勞動(dòng)力，還包括幫助處理與勞動(dòng)力的糾紛問(wèn)題等等。在這個(gè)過(guò)程中，以前主要是為小農(nóng)服務(wù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村委都轉(zhuǎn)向?yàn)榇髴舴?wù)，并且在這個(gè)過(guò)程中，村干部的權(quán)力得到了增強(qiáng)，一方面是大戶需要依賴村干部幫其提供組織性服務(wù)，另一方面是不再耕種土地的農(nóng)戶需要依靠村干部來(lái)保證其給大戶打工的工作機(jī)會(huì)。
六、重構(gòu)與強(qiáng)制：市場(chǎng)的崛起與小農(nóng)的困境
（一）市場(chǎng)的崛起與排斥
大戶的崛起使農(nóng)機(jī)服務(wù)供給體系中市場(chǎng)的力量得到了前所未有的擴(kuò)張，為市場(chǎng)的崛起提供了良好契機(jī)，這種契機(jī)主要來(lái)自于大戶崛起所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)變化。一方面，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)范疇還是從社會(huì)關(guān)系范疇，大戶經(jīng)營(yíng)都脫離、跳出了村莊。耕地打破村界在更大范圍內(nèi)被組織，經(jīng)營(yíng)者脫嵌于村莊，且多為外來(lái)者，這就使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)突破了之前的模式——基于村莊共同體、依靠地域社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的模式，這種突破在解除了部分經(jīng)營(yíng)束縛的同時(shí)也使大戶經(jīng)營(yíng)喪失了傳統(tǒng)的社區(qū)資源，從而不得不轉(zhuǎn)為更多依賴市場(chǎng)。
另一方面，大戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求特征也更適合市場(chǎng)供給，為市場(chǎng)的擴(kuò)張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)。大戶因其規(guī)模大以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)的敏感性，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求從總體上來(lái)說(shuō)，具有大規(guī)模性和集中性，對(duì)效率和成本控制要求較高，對(duì)新技術(shù)有強(qiáng)烈要求，而這些需求更適合市場(chǎng)供給，從而給市場(chǎng)的擴(kuò)張?zhí)峁┝藱C(jī)會(huì)。在小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系下，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)本身就具有一定的市場(chǎng)排斥性。首先從需求強(qiáng)度來(lái)說(shuō)，依托村社資源、以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)具有一定自給性，依靠村社資源以及家庭勞動(dòng)力即可滿足大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)需求不高；其次從需求特征來(lái)說(shuō)，即使存在對(duì)服務(wù)的市場(chǎng)化需求，也是小量且分散的，這并不利于市場(chǎng)的擴(kuò)張。
在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，大戶具有親市場(chǎng)性，而小農(nóng)具有市場(chǎng)排斥性。在以小農(nóng)為主的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給體系是以小農(nóng)為中心而形成，其中即包括市場(chǎng)供給，也包括政府供給，但更多是依靠村社和農(nóng)戶自我滿足。但是，一旦經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，大戶成了大多數(shù)，以大戶為中心形成的、主要依托市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給體系，卻具有了排斥小農(nóng)的特性。與大戶對(duì)接的高效率和高利潤(rùn)使整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給都轉(zhuǎn)向以大戶為中心，這種傾向不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)邏輯中，也體現(xiàn)在政府邏輯中。服務(wù)對(duì)象的聚焦、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)內(nèi)容的更新、服務(wù)體系的構(gòu)建都是以大戶以及大戶的需求為中心，而為大戶的服務(wù)體系顯然是忽視和不適合小農(nóng)的。一個(gè)幾乎覆蓋、壟斷了全鎮(zhèn)農(nóng)資供銷的農(nóng)資商坦言說(shuō)：“我就是只服務(wù)大戶，小農(nóng)是被拋棄的，因?yàn)閲嵨粵Q定地位。”
（二）規(guī)模化效應(yīng)的強(qiáng)制機(jī)制
小農(nóng)的市場(chǎng)排斥性與市場(chǎng)的排斥小農(nóng)，其中體現(xiàn)的是小農(nóng)完全不同的地位和處境，前者是小農(nóng)因具有主體性地位而形成的與市場(chǎng)的對(duì)抗能力，至少是對(duì)市場(chǎng)的防御力，是小農(nóng)具有的一項(xiàng)對(duì)其生存很重要的能力。而后者則是小農(nóng)在市場(chǎng)擴(kuò)張中的失權(quán)失勢(shì)，這不僅僅是小農(nóng)在獲得農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面的弱勢(shì)，更關(guān)系到小農(nóng)的生存。這主要在于，土地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的需求分化、供給分化以及由此產(chǎn)生的以大戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系重構(gòu)，所產(chǎn)生的后果不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)份額的分配問(wèn)題，更在于由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的對(duì)小農(nóng)的強(qiáng)制，進(jìn)一步威脅小農(nóng)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，這種強(qiáng)制主要通過(guò)規(guī)模化效應(yīng)的強(qiáng)制作用而實(shí)現(xiàn)。
在以大戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，耕地的規(guī)模化與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模化效應(yīng)相結(jié)合，形成對(duì)小農(nóng)的強(qiáng)制效應(yīng)，從而使小農(nóng)的經(jīng)營(yíng)尤為艱難，這不僅體現(xiàn)在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的服務(wù)供給上，更體現(xiàn)在以村莊為基礎(chǔ)的公共服務(wù)供給上。在市場(chǎng)供給服務(wù)層面，在需求結(jié)構(gòu)的變化下，因市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，無(wú)論是在農(nóng)資供給方面還是機(jī)械服務(wù)供給方面，弱者都被淘汰了下來(lái)，而被淘汰的這些服務(wù)供給者大部分都是以前最擅長(zhǎng)為小農(nóng)提供服務(wù)者。淘汰的結(jié)果不是供給者分化為為大戶提供服務(wù)者和為小農(nóng)提供服務(wù)者，而是為大戶提供服務(wù)者留，為小農(nóng)提供服務(wù)者亡，因?yàn)榉?wù)需要具有一定的規(guī)模才會(huì)有效益，當(dāng)小農(nóng)戶的數(shù)量（關(guān)鍵是經(jīng)營(yíng)面積）只剩很少時(shí)，服務(wù)供給會(huì)因無(wú)效益而難以為繼。經(jīng)銷商不會(huì)為了所剩不多的小戶而設(shè)村級(jí)代理，甚至不會(huì)提供送貨上門服務(wù)，因量太小，收益抵不過(guò)成本。機(jī)械不會(huì)為了僅剩的十幾畝，還不連片的小戶的耕地而跑一趟，而且收益抵不過(guò)成本，尤其在機(jī)械大型化之后更是如此。這種規(guī)模化要求在公共服務(wù)領(lǐng)域方面體現(xiàn)得更明顯。
在公共服務(wù)方面，因基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用都是以全體為對(duì)象，其利用是以全體共同承擔(dān)損耗、維修成本為基礎(chǔ)，即其具有不可分割性，這種服務(wù)利用的不可分割性使所剩的部分小農(nóng)很難單獨(dú)使用這些基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，而因需求不一樣、利益不一致，大戶一般很難也不會(huì)與小農(nóng)戶合作，所剩小農(nóng)戶最終不得不放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)或承受經(jīng)營(yíng)成本的上升。在W村，最開始土地流轉(zhuǎn)率并沒(méi)有現(xiàn)在這么高，部分家有勞動(dòng)力的農(nóng)戶一開始堅(jiān)持自己耕種，但經(jīng)營(yíng)一年后，大部分都放棄了，主要原因在于他們發(fā)現(xiàn)在大戶的環(huán)繞下，其很難完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即使勉強(qiáng)完成，也因成本過(guò)高而得不償失。比如以前是集體共攤的變壓器損耗費(fèi)（360元）現(xiàn)在由剩余小農(nóng)戶均攤，使畝均灌溉費(fèi)大增。究其原因，小農(nóng)的經(jīng)營(yíng)是以眾多小農(nóng)的合作和協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，具有系統(tǒng)性和規(guī)模性，其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給和滿足都是基于這種系統(tǒng)性和規(guī)模性，即通過(guò)滿足整體來(lái)滿足個(gè)體，脫離這種系統(tǒng)性的合作和協(xié)調(diào)，單個(gè)小農(nóng)便難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的供給與滿足，從而難以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以以大戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系重構(gòu)對(duì)小農(nóng)的沖擊不僅在于其擠壓了小農(nóng)的服務(wù)資源，更在于對(duì)小農(nóng)服務(wù)體系的瓦解。
（三）強(qiáng)制的“崩塌效應(yīng)”和路徑依賴
值得注意的是，這種規(guī)模化的強(qiáng)制效應(yīng)存在一個(gè)臨界點(diǎn)，超過(guò)臨界點(diǎn)后就會(huì)產(chǎn)生“崩塌效應(yīng)”。在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)前，W村也有流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶耕地而使經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到幾十上百畝的大戶，但數(shù)量不多、規(guī)模不大，并未影響整個(gè)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系以及以此為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給與滿足，相反，這些大戶的存在反而成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的重要組成部分，如農(nóng)機(jī)服務(wù)的提供者、公共服務(wù)的積極組織者。但是，當(dāng)大戶的單個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和總體經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)打破臨界點(diǎn)，這個(gè)臨界點(diǎn)就是維持小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系所需要的基本經(jīng)營(yíng)面積和農(nóng)戶數(shù)量。一旦臨界點(diǎn)被打破，小農(nóng)體系便出現(xiàn)“崩塌效應(yīng)”，即因整體的系統(tǒng)性存在無(wú)法維系，農(nóng)戶個(gè)體便難以立足和生存，此時(shí)土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)就會(huì)很容易，大戶的擴(kuò)張速度將會(huì)非常快。
除了“崩塌效應(yīng)”外，這種規(guī)模效應(yīng)一旦形成，很容易形成路徑依賴而很難逆轉(zhuǎn)。這種難以逆轉(zhuǎn)既在于基礎(chǔ)設(shè)施的難以逆轉(zhuǎn)，也包括技術(shù)的難以逆轉(zhuǎn)以及系統(tǒng)的難以逆轉(zhuǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，因投入大，一旦為了大規(guī)模經(jīng)營(yíng)建設(shè)起來(lái)，就很難去拆除廢棄。比如重資建設(shè)的埋管噴灌項(xiàng)目就增加了重回小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的難度，因固定寬度的埋管在小農(nóng)體系下會(huì)進(jìn)一步增加耕地的分割性而不利于機(jī)械作業(yè)。再比如之前在小農(nóng)體系下不需要、而大規(guī)模經(jīng)營(yíng)下必須需要的一些設(shè)施建設(shè)，如烘干塔、倉(cāng)庫(kù)等，也因投入巨大，一旦建成就會(huì)刺激各方主體持續(xù)去使用，從而也增加了對(duì)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑依賴。在技術(shù)更新方面，因?yàn)槭袌?chǎng)主要是以技術(shù)和服務(wù)來(lái)吸引抓牢大戶，所以其創(chuàng)新和發(fā)展都會(huì)沿著適合并促進(jìn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向不斷推進(jìn)，比如現(xiàn)在正在推進(jìn)的飛機(jī)噴藥，適合單一種植的種子改良，減少人工使用的播種技術(shù)以及機(jī)械的大型化等，而這些技術(shù)同樣也具有排斥小農(nóng)的特性。更重要的是體系的難以逆轉(zhuǎn)性，從大規(guī)模經(jīng)營(yíng)重回小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，同樣需要熬過(guò)臨界點(diǎn)，即積累一定規(guī)模的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)以使小農(nóng)體系得以可能，但在臨界點(diǎn)之前，小農(nóng)戶很難克服大規(guī)模效應(yīng)的強(qiáng)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和積累，除非全村集體行動(dòng)，或依靠政府力量推動(dòng)。所以一旦大規(guī)模經(jīng)營(yíng)形成一定規(guī)模，尤其在突破了臨界點(diǎn)后造成對(duì)小農(nóng)體系的瓦解，整個(gè)服務(wù)體系就會(huì)很容易形成路徑依賴而使重建小農(nóng)體系更難。
七、總結(jié)和討論
小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與大戶的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的區(qū)別不僅在于經(jīng)營(yíng)面積的大小，更在于由面積大小所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)方式，以及由此產(chǎn)生的社會(huì)性后果的差別。就農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)來(lái)說(shuō)，以小農(nóng)戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與以大戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系并不一樣，兩者甚至不能兼容并存。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立最終是以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求為基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求又是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和方式為基礎(chǔ)，在小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求是基于協(xié)調(diào)和合作的集體性需求，其滿足是基于村莊共同體內(nèi)的合作、村社資源的整合以及市場(chǎng)的供給。而對(duì)于大戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求主要是基于其大規(guī)模性，其滿足是針對(duì)個(gè)體的滿足，主要依靠市場(chǎng)供給。共贏是以合作為基礎(chǔ)，而小農(nóng)戶與大戶在經(jīng)營(yíng)方式、需求內(nèi)容、需求體量等方面的差異使雙方很難合作。以小農(nóng)為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不能滿足大戶的需求，而以大戶為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系卻是排斥小農(nóng)的。當(dāng)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)到一定規(guī)模和程度，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也實(shí)現(xiàn)了以大戶為中心的重構(gòu)，在這個(gè)過(guò)程中，服務(wù)的規(guī)模化效應(yīng)形成了對(duì)小農(nóng)的強(qiáng)制，這種重構(gòu)不是大戶與小農(nóng)的資源分配、市場(chǎng)份額的問(wèn)題，而是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)能否繼續(xù)的問(wèn)題，因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)營(yíng)的可能性是以集體性的合作、協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，大戶的擠壓恰恰是破壞了這種集體性。
2008年以來(lái)中央開始強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，而我國(guó)農(nóng)業(yè)改革中的一個(gè)重要現(xiàn)象是，土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模推進(jìn)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的興起和建設(shè)，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的大部分都可歸于大規(guī)模經(jīng)營(yíng)一類，其對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求都類似于我們這里的大戶。但由以上分析我們可以看到，大戶與小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求不僅異質(zhì)還很難兼容，那么如果按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模型來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)化體系肯定無(wú)法滿足這種異質(zhì)性的需求。同時(shí)，由以上分析我們看到，大戶因其體量的龐大而在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的獲取中占有壓倒性優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其有充分的吸引力使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以其為中心實(shí)現(xiàn)重建；相反，小農(nóng)戶不僅在競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法獲勝，其原有服務(wù)體系還遭到?jīng)_擊和瓦解，從而使小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難以維系。所以我們的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建不能只是針對(duì)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以使強(qiáng)者更強(qiáng)，而是更需要扶持、幫助處于弱勢(shì)的小農(nóng)的社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建，這種扶持和幫助最關(guān)鍵的就是幫助小農(nóng)克服規(guī)模化效應(yīng)的強(qiáng)制。這就需要維持構(gòu)建小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系所需要的基本經(jīng)營(yíng)面積和農(nóng)戶數(shù)量，這是防守性需要，也是基礎(chǔ)；二則需要通過(guò)組織化使小農(nóng)的社會(huì)化服務(wù)需求和供給實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，以自身的規(guī)模化來(lái)克服來(lái)自外界的規(guī)模化效應(yīng)的強(qiáng)制。
作者簡(jiǎn)介：周娟（1983——），女，漢族，湖北荊門人。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師，博士。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)學(xué)習(xí)講師，研究方向:農(nóng)村社會(huì)學(xué)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、中國(guó)農(nóng)村觀察等期刊發(fā)表多篇相關(guān)研究論文，出版了專著《家庭農(nóng)場(chǎng)的本土化實(shí)踐與發(fā)展》。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2017年第6期
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
