我國縣域覆蓋面積廣，人口龐大，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國一半以上，在整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色。縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，新形勢下，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢在必行，也大有可為。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。改革開放40年來，支撐我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會坐失良機。因此，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。其次，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展條件不一樣，各地發(fā)展也不平衡，要因地制宜，理清發(fā)展思路，從縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件、資源環(huán)境、文化認同等實際出發(fā)，將新發(fā)展理念與本地經(jīng)濟特點有機融合，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，走推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路子。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強、變優(yōu)。
二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育縣域經(jīng)濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還要進一步深化體制機制改革。制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一是體制機制問題。必須通過全面深化改革來破解體制機制障礙，向改革要動力、要紅利，靠改革解難題、促發(fā)展。應(yīng)該看到，構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關(guān)鍵。縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)長期快速發(fā)展，就要主動適應(yīng)新時代發(fā)展的新變化、新特征，進一步深化國有企業(yè)、投融資體制、財稅體制等重點領(lǐng)域改革，建立健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，構(gòu)建以政府、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)為主的三方交互融合機制，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐。要加快服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，扎實推進簡政放權(quán)、減稅降費等支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地見效。
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為改革發(fā)展各項工作的重中之重，更好構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價體系，建立生態(tài)環(huán)境保護機制，實施基礎(chǔ)教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會保障制度改革等，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
作者系中共福建省惠安縣委書記
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報 2018年5月17日
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