近期以來，關(guān)于什么是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國及如何評價(jià)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等成為社會研究關(guān)注的焦點(diǎn)。但總體上目前關(guān)于既能體現(xiàn)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國基本特征又能反映中國特殊性的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國量化評價(jià)指標(biāo)體系研究相對缺乏。國家有關(guān)部門制定全國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)總體規(guī)劃也特別需要有一套科學(xué)準(zhǔn)確、切實(shí)可行的指標(biāo)體系。為此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)組織專門團(tuán)隊(duì)基于對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論認(rèn)識和前人相關(guān)評價(jià)研究基礎(chǔ)，在國內(nèi)首次提出了中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的評價(jià)指標(biāo)體系，并對標(biāo)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)行初步的對比分析，以供研究討論。
一、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路與架構(gòu)
（一）指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本思路
一是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)要遵循國際共性。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共性前提基礎(chǔ)是必須實(shí)現(xiàn)本國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并達(dá)到世界較高水平，其主要農(nóng)產(chǎn)品保障能力、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)國際競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力“四個能力”居于全球前列。
二是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)中國特色。建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的高度系統(tǒng)謀劃，錨定人民健康、農(nóng)村富裕、生態(tài)和諧、國際引領(lǐng)“四大戰(zhàn)略目標(biāo)”，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國“兩大核心”；貫徹綠色發(fā)展和大食物觀戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食安全和生態(tài)安全“兩大根基”；貫徹人才強(qiáng)國和教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)人才“兩大支撐”；貫徹國家改革開放戰(zhàn)略和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系和農(nóng)業(yè)國際化政策“兩個保障”，系統(tǒng)規(guī)劃部署建設(shè)中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的“四梁八柱”戰(zhàn)略路徑（詳見《農(nóng)科智庫要報(bào)》2023年第5期：初論建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的總體思路與戰(zhàn)略路徑）。
圖1. 中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的總體戰(zhàn)略路徑思路圖
（二）指標(biāo)構(gòu)建的基本架構(gòu)
為了開展中國與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的綜合量化對比，本研究基于前面的理論認(rèn)識，按照科學(xué)性（指標(biāo)符合強(qiáng)國內(nèi)涵的特征）、系統(tǒng)性（綜合考慮農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的各方面）、簡潔性（指標(biāo)設(shè)計(jì)盡量簡單，數(shù)量不宜多、不宜重復(fù)）、可獲得性（指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠方便獲得）、可比性（指標(biāo)結(jié)果能夠進(jìn)行國別比較）五大原則，以習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要論述精神為根本遵循，以世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共性特征為參照，設(shè)計(jì)中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)，具體包含以下7個維度：
一是農(nóng)產(chǎn)品供給能力。習(xí)近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。縱觀世界發(fā)達(dá)國家，尤其是大國強(qiáng)國，均具有強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品供給能力，能夠保障國家食物安全和居民營養(yǎng)健康需要。牢牢把握糧食安全自主可控，穩(wěn)定保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給，是國家發(fā)展強(qiáng)盛的根基。農(nóng)產(chǎn)品供給，要考慮數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重，根據(jù)相關(guān)研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)可以從人均谷物占有量、人均肉類占有量這兩個反映主要動植物供給水平，谷物自給率反映國家糧食安全的自主可控能力以及人均蛋白供應(yīng)量反映食物的營養(yǎng)質(zhì)量。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。”世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完備，產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織完善，尤其是農(nóng)業(yè)國際競爭實(shí)力強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力重點(diǎn)可以從土地產(chǎn)出率（體現(xiàn)單位土地面積的產(chǎn)值）、勞動生產(chǎn)率（體現(xiàn)單位勞動力創(chuàng)造的產(chǎn)值）、農(nóng)業(yè)勞均固定資產(chǎn)總額（反映農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平），以及國際農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品顯示比較優(yōu)勢指數(shù)這三個反映農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的指標(biāo)來反映。
三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。黨的二十大強(qiáng)調(diào)科技、教育、人才一體化發(fā)展。世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征是農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高。根據(jù)相關(guān)研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)可以從以下幾個方面評價(jià)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力：一是谷物單產(chǎn)水平，世界各國研發(fā)投入最多、科技人員最多的領(lǐng)域就是糧食作物的生產(chǎn)科技，谷物單產(chǎn)水平整體上是一個國家農(nóng)業(yè)科技水平的表征；二是農(nóng)業(yè)科研的投入，包括科技經(jīng)費(fèi)和人員投入，這方面可以從各國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的占比、高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家比例等指標(biāo)反映；三是農(nóng)業(yè)科技教育水平，可以從世界百強(qiáng)農(nóng)林高校占有率、農(nóng)業(yè)學(xué)科競爭力等指標(biāo)反映；四是農(nóng)業(yè)科技獲得代表性產(chǎn)出，主要可以從國際論文競爭力指數(shù)、國際專利競爭力指數(shù)等指標(biāo)反映。
四是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。中國要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式。注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生物多樣性，也是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國共同的特征之一。農(nóng)業(yè)對資源的消耗以及帶來的環(huán)境影響是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心影響因素，農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展不僅要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要消耗的不可更新資源少，還要造成的環(huán)境代價(jià)低。根據(jù)相關(guān)研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)可以從化肥投入強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)能耗強(qiáng)度和農(nóng)藥投入強(qiáng)度這3個指標(biāo)來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的壓力，以及可以用糧食產(chǎn)量可持續(xù)性綜合反映農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五是農(nóng)村現(xiàn)代化水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活?？倳浀闹匾撌鍪侵袊ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要特色。根據(jù)相關(guān)研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)可以從國民平均受教育年限（體現(xiàn)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)）、城鄉(xiāng)收入差距（體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平）、農(nóng)民人均收入（反映農(nóng)民的收入水平）、農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重（反映農(nóng)村居民就業(yè)情況）以及農(nóng)村清潔飲水率、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施普及率、農(nóng)村清潔能源和技術(shù)使用率這三個反映農(nóng)村生活質(zhì)量等指標(biāo)反映。
六是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征之一是工業(yè)化水平和城市化程度高，為建成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。農(nóng)業(yè)強(qiáng)可以成為國家強(qiáng)或者建成現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵性基礎(chǔ)支撐之一，也可理解為“農(nóng)業(yè)立國”，但不能理解為只要農(nóng)業(yè)強(qiáng)就能使國家強(qiáng)起來。沒有發(fā)達(dá)工業(yè)化基礎(chǔ)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。根據(jù)相關(guān)研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)可以從城鎮(zhèn)化率、人均GDP、預(yù)期壽命、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比等指標(biāo)來綜合反映一個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
七是農(nóng)業(yè)政策支持力度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的顯著特征之一也是實(shí)施農(nóng)業(yè)高保護(hù)政策。根據(jù)相關(guān)研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)可以從政府農(nóng)業(yè)開支比例、農(nóng)業(yè)投入支持強(qiáng)度等指標(biāo)反映國家對農(nóng)業(yè)的政策支持力度。
根據(jù)以上論述，初步構(gòu)建了中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系，7個維度共35個指標(biāo)（表1）。
表1.中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系
二、中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的對標(biāo)分析
基于本研究構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系，對標(biāo)目前公認(rèn)的11個世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國（美國、加拿大、澳大利亞、法國、德國、意大利、荷蘭、丹麥、以色列、日本、新西蘭）開展關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集與對比分析。以11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的相關(guān)指標(biāo)的平均值為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果中國的指標(biāo)達(dá)到或超過各國平均值，默認(rèn)中國的該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度達(dá)到100%；經(jīng)過初步的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置，采用層次分析法計(jì)算得到中國達(dá)到世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均值的實(shí)現(xiàn)度。
初步結(jié)果顯示，對標(biāo)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，35個指標(biāo)中，中國僅有11個指標(biāo)達(dá)到世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平（表2）。
表2.中國與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國指標(biāo)綜合對比
注：100%+表示中國目前相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到或超過11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平。
圖2. 中國與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國一級指標(biāo)對比
具體從七個維度來看（圖2），對標(biāo)世界11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平，經(jīng)設(shè)置權(quán)重初步測算結(jié)果如下：
（1）在農(nóng)產(chǎn)品供給能力方面，中國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的69.7%。中國人均谷物占用量448.8公斤/人，僅為世界11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平（747公斤/人）的60%；人均肉類占有量，中國僅為63.53公斤/人，僅為世界11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平（148公斤/人）的43%；從國家谷物自給率來看，美國、加拿大、澳大利亞、法國、德國、丹麥的自給率均超過100%，中國的谷物自給率目前91%；從人均蛋白供應(yīng)量來看，中國目前是104g/人/天，是世界11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的98%。
（2）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力方面，中國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的40.3%。2021年中國的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率為1.32萬美元/公頃，整體高于11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平（8300美元/公頃）；中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為2939美元/人，僅為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平（8742美元/人）的33.6%。從農(nóng)業(yè)勞均固定資產(chǎn)總額來看，中國僅為0.10萬美元/人，低于全球所有其它農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，且差距明顯。中國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有率除了低于美國、荷蘭之外，均好于其他國家；但是從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品顯示比較優(yōu)勢指數(shù)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力偏低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品顯示比較優(yōu)勢指數(shù)僅為0.2753，僅為11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平的15%。
（3）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力方面，中國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的67.4%。在最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的糧食單產(chǎn)指標(biāo)上，中國目前的水平約為6320千克/公頃，高于加拿大、澳大利亞、意大利和以色列等國，但僅為美國的76%、法國的88%、德國的90%、荷蘭的80%、日本的93%、新西蘭的72%。中國農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度為0.71%，遠(yuǎn)不如其他國家（11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平為1.9%）。從農(nóng)業(yè)科技人才來看，每萬人農(nóng)業(yè)從業(yè)人員擁有的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)，中國僅為32.4人，美國為78.2人。從高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家比例（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高被引科學(xué)家/本國農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)）來看，中國是0.049‰，美國是0.738‰，差距巨大。從農(nóng)業(yè)高等教育水平來看，根據(jù)國際高等教育研究機(jī)構(gòu)QS最新發(fā)布的世界大學(xué)學(xué)科排名，農(nóng)業(yè)＆林業(yè)學(xué)科中國有8所學(xué)校進(jìn)入前100，美國則有26所高校，差距明顯。全球農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域共有1089個機(jī)構(gòu)進(jìn)入全球ESI的前1%，中國有173個機(jī)構(gòu)，排名第一，美國第二（有155個機(jī)構(gòu)）。從科技論文和專利產(chǎn)出來看，中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技競爭力論文指數(shù)（排名第一）和國家專利競爭力指數(shù)（排名第二）目前都處于世界前列。
（4）在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力方面，中國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的97.7%。2020年，中國化肥投入強(qiáng)度為50.22千克/千美元產(chǎn)值，高于德國、意大利、荷蘭、丹麥、以色列、日本等國家，但低于美國、加拿大、澳大利亞、法國、新西蘭等規(guī)?；r(nóng)業(yè)國家；中國農(nóng)藥投入強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)能耗強(qiáng)度目前低于全球其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。這說明，當(dāng)前全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程普遍表現(xiàn)出高投入、高消耗的工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，中國目前表現(xiàn)較好。從糧食產(chǎn)量穩(wěn)定性來看，近十年中國糧食產(chǎn)量可持續(xù)指數(shù)為93.3%，也高于全球其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性較高。
（5）在農(nóng)村現(xiàn)代水平方面，中國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的49.1%。根據(jù)教育部網(wǎng)站信息，中國16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年提高至10.75年，但相比于世界其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國仍有較大差距。中國目前城鄉(xiāng)收入差距為2.64，遠(yuǎn)高于世界其它農(nóng)業(yè)強(qiáng)國（平均值為1.12）。中國農(nóng)村居民人均收入約為2323.05美元/人/年，遠(yuǎn)低于美國、德國、荷蘭及丹麥等國家，僅為其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平（35552.46美元）的6.53%。從農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重比看，中國比世界11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均值高出近10倍。從農(nóng)村居民生活條件來看，根據(jù)世界銀行World Development Indicator數(shù)據(jù)庫的有關(guān)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前中國農(nóng)村能使用基本飲用水服務(wù)設(shè)施的人數(shù)僅占鄉(xiāng)村人口的89.66%，其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國幾乎都達(dá)到了100%；中國農(nóng)村能使用基本衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的人數(shù)占比僅為87.87%，其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國均在98.8%以上；所有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國使用清潔燃料和技術(shù)用于烹飪的人數(shù)占比均達(dá)到了100%，而中國這一指標(biāo)在2020年僅為65.2%?？梢?，目前中國農(nóng)村生活水平與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比還有一定差距。
（6）在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，中國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的54.6%。目前中國的城鎮(zhèn)化率僅為62.51%，低于全球其它農(nóng)業(yè)強(qiáng)國（其平均值為84.82%），人均GDP為1.26萬美元，比其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均值低76.2%；國民預(yù)期壽命僅比美國高1歲，全球其它農(nóng)業(yè)強(qiáng)國皆在80歲以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國家GDP的占比中國為8.87%，遠(yuǎn)高于其它農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。綜合來看，支撐中國成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)普遍低于世界其它農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
（7）在農(nóng)業(yè)政策支持力度方面，中國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平的96.4%。中國政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域支持力度總體上較高。中央政府的農(nóng)業(yè)開支強(qiáng)度為1.43%，略高于美國，遠(yuǎn)高于其他歐美農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。中國的農(nóng)業(yè)支持強(qiáng)度為1.84%，低于歐盟，但高于美國、加拿大、澳大利亞、日本和新西蘭等國。
綜合測算，對標(biāo)世界11個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的平均水平，中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)度達(dá)到了67.2%。中國目前在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)政策支持力度方面，基本達(dá)到了世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國平均水平，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、農(nóng)村現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品供給能力方面均存在明顯短板。
三、加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的建議
根據(jù)本研究對中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)度評價(jià)，總體上，中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)還存在諸多短板，需要全面系統(tǒng)發(fā)力。
一是要著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)調(diào)整糧食產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持良種良法并舉策略、大力提升糧田耕地質(zhì)量、積極推進(jìn)耕作制度改革、著力健全生態(tài)低碳糧食生產(chǎn)體系、加快構(gòu)建現(xiàn)代智慧糧食生產(chǎn)體系、不斷完善糧食綜合減損體系、穩(wěn)步實(shí)施糧食適度替代戰(zhàn)略“八大關(guān)鍵路徑”，全方位夯實(shí)糧食安全根基。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。
二是要著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，做強(qiáng)做大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；要做好“土特產(chǎn)”文章，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
三是要著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能。聚焦“科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)”，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體化推進(jìn)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融資本、社會力量等主體多方參與、利益共享、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；要以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，依托國家級科研院校和重大創(chuàng)新平臺，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破；要加強(qiáng)具有世界引領(lǐng)力的高水平戰(zhàn)略科技人才培育，加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域世界人才中心和創(chuàng)新高地。
四是要著力提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)要素流動，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)利益鏈延伸到農(nóng)民利益鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸到農(nóng)村價(jià)值鏈，提升農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距；要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
五是要著力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。目前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平整體偏弱，要在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤地力提升、農(nóng)田水利與生產(chǎn)道路建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、烘干、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)建設(shè)上增加更多投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備和高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)條件。
(作者孫其信系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長、教授；高旺盛系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院 院長、教授；陳源泉系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院副院長、教授；王小龍系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院副教授；李曉峰系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)大國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院 微信公眾號）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
