農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)“安居夢”的一大惠民工程。但這項政策在基層執(zhí)行過程中存在大量的問題：
一是不公開、不公示，暗箱操作，產(chǎn)生了滋生腐敗的制度漏洞。縣里的網(wǎng)上查詢公開系統(tǒng)中沒有資金發(fā)放情況這一項，鎮(zhèn)里也沒有進行政務(wù)公開，村務(wù)公開更是走形式。這樣的管理制度下，勢必產(chǎn)生大量漏洞。到底什么人該享受，補助標準是多少，補給了什么人，人們不得而知，也無法監(jiān)督。如此一來，就給執(zhí)行這項政策的干部極大的操作空間，想給誰就給誰，想給多少就給多少。
二是不作為、亂作為，脫離群眾。縣里的干部只顧分指標，然后坐著車子看一看，村干部帶著走一走，吃個飯就回家。鎮(zhèn)里的干部不進村入戶，喜歡電話遙控指揮，情況不明，底子不清，根本無法關(guān)心群眾冷暖疾苦?？h鎮(zhèn)干部甘于當村干部的“二傳手”，勢必造成村干部將錢款任意發(fā)放以及“雁過拔毛”的亂象。
危房改造應(yīng)執(zhí)行“三最兩就”原則，即優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶，解決最基本的住房安全問題；采取就地、就近重建翻建的改造方式。但在實際操作中，危房改造資金補助不是“雪中送炭”，而是“錦上添花”。我曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽群眾反映，農(nóng)村危房改造補助資金成為村干部手中的“香餑餑”，不給好處，貧困農(nóng)民是絕對拿不到指標的，指標要么分給了村干部的親戚，要么分給了送過禮的建房戶。貧困戶要想得到危房改造補助資金，也要送幾只雞或請村干部吃幾頓飯，錢到手還要奉上“好處費”。一位低保戶反映，他打報告申請危房改造資金好幾年了，自己建好了房，但村干部一直不給他補助資金指標，直到他過年過節(jié)送了6只雞、兩條煙，村干部才給了他一個指標。錢到手后，村干部還要2000元的“勞務(wù)費”才罷休。一位極貧的低保戶，去年建了房，向村干部申請指標，送了雞和煙，請吃了飯，村干部答應(yīng)給她指標。她本可得到兩萬元補助，但村干部開出一個條件，就是只給她補助6000元，其余的補助資金要買村干部家的建筑材料。她苦苦哀求，說她已建了房，急需危房改造資金付工費和材料費，希望能得到全部補助款，因此沒有同意村干部開出的條件，結(jié)果村干部硬是沒給她指標。鎮(zhèn)里有多余指標，也沒有給急用錢的低保戶一個指標。
如果事前有調(diào)查評議，事中有公開監(jiān)督，事后有回訪查處，危房改造惠民實事哪有漏洞可鉆？
（作者地址：湖南東安縣）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日報
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