原題：我對土地零碎化的觀察與思考
導讀：歷史是過去和現(xiàn)在的無窮對話。如果參與對話的人能夠加入一些個人的經(jīng)驗，則會使對話的基礎更為堅實。以下是我（注：作者）結合歷史對土地零碎化所做的觀察與思考。
一、土地零碎化是如何形成？
我出生于20世紀60年代江西中部某縣的一個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那時候還是人民公社時期，土地歸集體所有，少量且分散的自留地意在給社員家庭提供蔬菜等副食和養(yǎng)豬的飼料。
我家有自留地四處，合計0.44畝。其中0.03畝種植的是一棵橘樹。其余分別為0.20畝、0.14畝、0.07畝的三塊除種植蔥、韮、蒜、白菜、茄子、辣椒等各種蔬菜外，也種植棉花、油菜等經(jīng)濟作物。
80年代初，以土地承包為特征的農(nóng)村改革興起。我家5口人（父親、母親、兩弟、一妹，不包括我本人和二弟，因考學，戶口遷出，沒有分到土地），一共承包了5畝多地。
經(jīng)過近三十年的變化，這5畝多地被劃分大大小小互不相鄰的27塊，其中最大田塊面積0.8畝，最小地塊面積0.03畝（一棵橘樹的面積），田塊與住家之間最大距離約1公里，最小距離不足40米，種植作物種類主要有水稻、柑橘、油菜、棉花、蔬菜、大豆、花生等。
“土地零碎化”是由前金陵大學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學教授卜凱(John L.Buck)提出，他認為中國農(nóng)業(yè)最重要的特征是土地零碎。
歷史研究表明，至遲從南宋開始，在人口稠密的兩浙一帶，土地零碎已十分明顯。登記地權的魚鱗圖冊就是土地零碎化的表象。
到20世紀上半葉，中國土地零碎化達到了前所未有的程度，經(jīng)過50年代的土地改革，人民公社化和耕作園田化運動，在60至70年代零碎化勢頭有所遏制，到80年代初，因家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，零碎化狀況回歸。
卜凱之前，英國傳教士麥高溫（J.Macgowan？－1922）以他的觀察就發(fā)現(xiàn)了中國土地零碎現(xiàn)象，并認為這是由于財產(chǎn)分配的習慣所導致。
從我家承包的土地來看，除三小塊自留地是歷史遺留下來之外，平均分配是導致零碎化的主要原因。27塊田地中，絕大多數(shù)是由承包而來。
當年承包給每家農(nóng)戶土地時是采用平均分配的方式來進行的。分配時，將水田、旱地、橘樹分開，再依據(jù)每戶人口和勞力，平均分配，好壞搭配。其次是繼承。1990年祖母過世，其名下的土地一分為三，由我父親和他的兩位兄長的兒子們平均分配。繼承采用的是和分配一樣的原則。
再次是調(diào)換。承包后幾年，一家因蓋房需要，用他家的橘樹和我家的橘樹調(diào)換。調(diào)換的結果改變各家名下田地的位置，但對零碎的程度的改變有限。還有就是買賣。
按說承包的土地只有使用權，而沒有所有權，不容許買賣，但事實上卻存在出讓的現(xiàn)象。但或許是土地零碎化程度已經(jīng)很高的緣故，切塊出讓的情況并沒有出現(xiàn)。
也就是說，出讓和調(diào)換一樣會導致農(nóng)戶所擁有的土地塊數(shù)的增加或減少，但從更大一些的范圍來看，不會增加土地零碎化程度。真正導致地塊分割，土地零碎的根源在于對土地的平均分配。
問題是農(nóng)民在進行土地分配時，為什么不就著現(xiàn)有的地塊進行分配，將甲乙丙分別分給老大、老二、老三，而必須三塊土地切塊成甲1、2、3，乙1、2、3，丙1、2、3以后，才進行分配，三兄弟各得三塊地中每塊地的三分之一？這首先是農(nóng)民絕對平均主義思想的體現(xiàn)。因為只有這種分法才能保證數(shù)量上和質(zhì)量上的均等。這和很長時間鄉(xiāng)間賣肉的道理是一致的。
6,70年代正是計劃經(jīng)濟時代，然而市場經(jīng)濟在人們的日常生活中仍然占有重要的地位，只不過這種市場經(jīng)濟仍然受到計劃經(jīng)濟的制約。一些主要商品的價格都有國家統(tǒng)一定價。社員憑著手中少量的現(xiàn)金到市場上購買定價商品。記得當中每斤豬肉的價格是0.74元。然而，當你花0.74元去購買豬肉的時候，你卻很難以完全買到自己想要的部位。
這倒不是限制供應所致，而是與農(nóng)民在長期的經(jīng)濟生活中所遵循的基本準則有關。挑肥揀瘦是人們在選擇肉食時一種很自然的行為，而動物體上各部分的肥瘦分布并不均勻。
在購買力有限，而又實行統(tǒng)一定價的情況下，搭配銷售就成一種合理的方式，而人們一次性買到的肉則不僅有好有壞，有肥有瘦，有皮有骨。這樣一個簡單的市場準則在民眾的日常生活中非常實用。即便是后來農(nóng)村改革也是在遵循這一準則之下進行的。
其次，這種分配方式也照顧了農(nóng)民的實際需要。如果甲乙丙三塊土地分別種的是稻、菜和棉，則兄弟仨分別分得稻田、菜地和棉地的各三分之一，以滿足吃飯、吃菜和穿衣的需要。
理論上來說，如果將稻田全歸老大，菜地全給老二，棉地全給老三，由兄弟三人各自進行專業(yè)化生產(chǎn)，然后再將產(chǎn)品在弟兄仨之間進行交換，也是行得通的，也可以滿足各自的需要。
但實際中卻不會這么做。首先三塊土地的面積并不一般大小，通常的情況下是100:20:5，專業(yè)化生產(chǎn)所需要的勞動也不相同，因此價值也不相同，難以進行等價交換。而且專業(yè)化生產(chǎn)也很難對勞動力做出均衡合理的安排。各自分得三塊土地的三分之一，有利于調(diào)動三家各自的積極性，同時減少交換成本，減輕天災人禍所可能導致的風險。
設想如果由兄弟仨進行專業(yè)化生產(chǎn)，其中有一家不夠勤謹，則可能就會出現(xiàn)三家因為其中一家的原因，或沒有飯吃，或沒有菜吃或沒有衣穿的情況。這和寓言中的三個和尚沒水喝的道理是一樣的。
因此，兄弟仨均分三塊田的三分之一是最公平合理的分配方式，唯其如此才能調(diào)動各自積極性，實行風險自擔。只是平均分配的結果必然導致土地的零碎化。
平均分配只是造成土地零碎化的直接原因，而最根本的原因還在于人多地少。人多地少，加上不斷地把土地任意分割，因此形成細碎經(jīng)營的農(nóng)田制度。放眼世界就會發(fā)現(xiàn)，越是人口稠密的地區(qū)，土地零碎化就越嚴重。
二、反零碎化的園田化
零碎的土地妨礙耕作，田地的劃分影響感情。人們很早就感受到土地零碎化所帶來的不便，于是采取了許多措施來扭轉(zhuǎn)土地零碎化的趨勢。
其法有二：
一是維持大家族，減少分家析產(chǎn)的機會。“四世同堂”、“五代同室”成為國人人生幸福的理想。
二是并丘以擴大田面。在并丘的過程中，當相鄰的兩丘分屬不同人家時，用“兌換”方式來解決。通過田塊置換，整合零碎的土地。這種努力從現(xiàn)在所掌握的材料來看，最初出現(xiàn)在中國的南方。它幾乎是和零碎化同時相向進行的。只可惜并丘的速度趕不上分家析產(chǎn)的速度。
“樹大要分杈，人大要分家”。家大業(yè)大終不免分崩離析，而分家之日，就是土化零碎化之時。分家過后的田塊的數(shù)量基本上是現(xiàn)有田塊數(shù)量乘以參與分家的戶數(shù)。土地零碎化程度以幾何級數(shù)增長。
人們的努力可以緩解土地零碎化的進程，但不會從根本上改變隨著人口增長日益零碎化的趨勢。只是到現(xiàn)代社會以后，隨著工業(yè)化的進程，人口大量從土地上解放出來，零碎化的趨勢才獲得了根本性的逆轉(zhuǎn)。
二戰(zhàn)后，受到西方農(nóng)學的影響，東亞一些土地零碎化程度很高的國家，如中國、日本等，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化開啟大農(nóng)田整治活動。
在卜凱土地零碎概念提出20年之后的1957年中國開啟了“耕作園田化”的運動。和歷史上的“并丘”多見于南方不同，園田化運動似乎是從北方開始。
除了政治的因素外，這也和南北方土地零碎化程度不同有關，零碎化程度越高，園田化實施起來難度越大。
南方的園田化建設，是隨著農(nóng)業(yè)學大寨運動的深入發(fā)展，到70年代才大規(guī)模開展起來。70年代的這次園田化高潮的目標非常明確，這就是為在1980年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化而奮斗。
但和50時代學習蘇聯(lián)搞農(nóng)業(yè)集體化的園田化運動不同，20世紀70年代開始的這次園田化運動，還多少受到日本的影響。南方水田園田化中每塊格田的面積為3畝左右就參考了日本的標準。
人民公社時期，根據(jù)生產(chǎn)隊的規(guī)定，社員家里的小孩在年滿14周歲之后便有資格去生產(chǎn)隊出工，參加集體勞動，賺取工分。還在上初中的我，在1976年國慶后，便開始利用周末和節(jié)假日到生產(chǎn)隊“開工”。
當時正是農(nóng)業(yè)學大寨，普及大寨縣運動在全國廣泛開展的時期。而普及大寨縣的內(nèi)容就是“大搞農(nóng)田基本建設”，“以改土、治水為中心，實行山、水、田、林、路綜合治理”。社員群眾稱之為“園田化”，我也參加過“園田化”勞動。
記得當時江西最流行的園田化樣板是：“八字頭上一口塘，兩邊開渠在山旁，中間一條機耕道，新村蓋在山坡上”。
80年代初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，園田化建設中斷，土地零碎化回頭。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為目標的園田化至此破局。
在實行土地承包后的最初年十年，中國依靠勞動者的積極性一度也創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展的奇跡。但80年代后期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度放緩，原因之一就在于土地零碎化限制了以市場為導向的土地生產(chǎn)率的繼續(xù)提高。
因此，在新世紀前后，園田化建設重又提到議事日程。雖然園田化勢必與土地承包相抵觸，進展較為緩慢。但由于農(nóng)民大量進城務工，農(nóng)業(yè)已不是農(nóng)民的主要收入來源。一些田塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。客觀上需要適度規(guī)模經(jīng)營（大承包）。經(jīng)過二三十的發(fā)展，具備了一定的經(jīng)濟實力，機械化程度提高，也為園田化推進提供了有利的條件。
于是2008年以后，國家多次出臺文件要求建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的規(guī)范化農(nóng)田。“將零星分散的基本農(nóng)田集中布局，形成連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地。”大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設。雖然這些文件中，沒有再使用“園田化”這一概念，但農(nóng)民及一些學者的文章中仍然依據(jù)習慣將在全國各地陸續(xù)展開的農(nóng)田整治活動稱為“搞園田化”。
新世紀的園田化也呈現(xiàn)出一些新的特點。混凝土取代沙土成為主要的建材。2011年春節(jié)，筆者回鄉(xiāng)過春節(jié)時看到，經(jīng)過新一輪的園田化建設，廣闊的田野上，幾條筆直的水泥機耕道伸向遠方，路旁是水溝，水溝上隔一段距離，便開有一豁口，與兩邊的稻田相聯(lián)。這次的園田化建設基本上是在原來的規(guī)劃上進行的。
所不同者，當時尚在人民公社時期，土地歸生產(chǎn)隊集體所有，所以除道路和水渠之外，農(nóng)田也平分為三畝一塊，整齊劃一。而今的路渠雖依原有的規(guī)劃施工，但格田面積卻很難以做到三畝一塊，因為已承包給不同的農(nóng)戶。表面上的園田化掩蓋不了實際上的土地零碎化。可以想見，園田化的過程還將持續(xù)。
三、不可全盤否定的零碎化
土地零碎化至少也有上千年的歷史，而耕作園田化不過是最近半個世紀的事情，雖然園田化是對零碎化的一種否定，但零碎化也并非一無是處。
土地零碎化是自然經(jīng)濟的產(chǎn)物。在自然經(jīng)濟的條件下，農(nóng)民需要用有限的土地去生產(chǎn)不同的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足生活中不同的需要，實現(xiàn)自給自足。零碎化滿足了生產(chǎn)者多方面的物質(zhì)需要。
零細化強調(diào)因地制宜，因土種植，不對土地做過多的加工改造，很大程度上保護了生物的多樣性。是人與自然和諧統(tǒng)一的表現(xiàn)。
同時，零碎化也適應了自然經(jīng)濟下農(nóng)民自身的經(jīng)濟實力和技術水平。在財力有限的情況下，零碎化比規(guī)模化更為有利。而水稻等作物對于生長環(huán)境的特殊要求，也使得“有因地勢不平，分一丘為兩丘者”的情況變得合理。
在土地零碎化的狀況之下，雖然田埂和溝渠要占用更多的耕地，但這些設施除行走和灌溉之外，還承擔了生態(tài)和生產(chǎn)的功能。田埂和水渠保護了生物的多樣性，在維護生態(tài)平衡方面起著重要的作用。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注意到土地零碎化的弊端，故而在提倡“并丘”的同時，采用見縫插針的方式，從事作物種植或家畜養(yǎng)殖，以減少田埂等對耕地的占用。
田塍豆就是適應田埂種植所培育出來的一種特殊品種。它不僅在青黃不接的時候給農(nóng)民提供難得的鮮美食物，同時還可以增加農(nóng)民收入，并且維護生物的多樣性。
在土地零碎化最為嚴重的傳統(tǒng)東亞社會，田塍豆的普遍種植，很大程度上是對于土地零碎化的一種修補。此外，土地零碎化下的多元化種植，通過不同生育期作物和作物品種的組合，可以使勞動力得到合理的配置和充分地利用，有利于提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
古人云，“種谷必雜五種，以備災害”。基于土地零碎化的農(nóng)業(yè)生物多樣化，正是被20世紀初美國農(nóng)學家金（F．H．King）所稱的東亞“永久農(nóng)業(yè)”得以長期穩(wěn)定發(fā)展的根源。
園田化是對零碎化的革命，但零碎化或許可以為園田化以某種啟示。曾經(jīng)的園田化運動強調(diào)對土地自然屬性的改造,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械和灌溉便利化，不計經(jīng)濟上的可能性和技術上的可行性，故而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的破壞和經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大波動。
如何在提高效率的同時，減少人力、物力的占用和資源的浪費，保護環(huán)境，保護農(nóng)業(yè)生物的多樣性，防患自然災害和市場風險，兼顧社會公平，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，園田化的歷史是值得在進行園田化實踐中思考的。
（作者系中國科學院自然科學史研究所研究員、博士生導師）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟學家茶座》2015.3總第69輯
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