原題：讓權力監(jiān)管凈化“不作為”的“溫床”
今天,政協(xié)第十一屆廣東省委員會第四次會議進行到第三天,反腐成為委員們熱議話題。記者獲悉,省政協(xié)常委、九三學社中央委員、省政府參事室參事溫洋將向大會提交關于整治“不作為”的《治理懶政惰政,實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化》提案,并提出要制定一套“政府治理標準”,設計一套現(xiàn)代化治理的制度,做到依法治政、依法監(jiān)督、依法管理，以確保權力在決策前、運行中和出結果時都“有人盯著”。(來源：搜狐新聞1月25日)
十八大以來，中央重拳反腐，打虎拍蠅。反腐風暴席卷全國，力道只增不減，取得的成效令世人矚目。然而近年來，在持續(xù)的高壓態(tài)勢下，部分官員出現(xiàn)“不作為”的懶政現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為“不想干”、“不會干”、“不愿干”，習慣于開會隨隨便便講兩句、下鄉(xiāng)裝模作樣問兩句，上級政策走馬觀花了解一下子、文件落實馬馬虎虎執(zhí)行一陣子，長此以往，甚至養(yǎng)成“無過便是功，無為便無憂”的思想。此等現(xiàn)象長此以往，其后果可想而知。由于領導干部“無為而治”，導致整個行政系統(tǒng)組織混亂、紀律渙散、責任缺失，如同一輛每一個零件都銹跡斑斑的車，外強中干到只能茍延殘喘，哪里還有帶領廣大群眾駛向光明未來的希望？此等“無為而治”，又豈不是一種新的“隱性腐敗”？其危害之深，貽害之廣，不得不引起各級政府高度重視、嚴肅對待。
那么，如何整治此類“無為而治”,如何讓“不作為”的思想不再如瘟疫般蔓延？“不想”、“不會”與“不愿”，對領導干部個人來講，或是因為在政治生態(tài)日益清明的當下“沒有好處”而打消工作積極性，或是因為無法適應新形勢的變化而感到心中所怯，亦或是因為自身本就“不干凈”而畏首畏尾。然而對于各級政府來說，能否找到方法從制度、管理、執(zhí)行等角度來解決呢？在本例中，溫洋先生所提到的設計一套現(xiàn)代化治理的制度、加強決策前的民主協(xié)商、引入對權力的評價與考核機制，的確是一個可行的方式。把權力關進“籠子”，并不是為了對權力的無端束縛與壓抑導致人心惶惶，而是為了讓權力在更加規(guī)范、透明、可控的軌道上運行。引入評估機制，對權利在決策、執(zhí)行、考核等一系列過程進行監(jiān)督，在政府治理過程中有標可依、有準可定，保障民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，更好的實現(xiàn)法治。
與此同時，我們應該思考，在對權力的評價監(jiān)督制度中，政府治理的標準該如何定，該標準具體的指標有哪些呢，又如何在執(zhí)行評價監(jiān)督的過程中保證其公信力？正如企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量標準,產(chǎn)品是否合格，有具體的數(shù)據(jù)可丈可量。但政府決策執(zhí)行不同于產(chǎn)品，它是一個動態(tài)的過程，其效果是由多種因素決定的，不能單一而論。對于不同部門、不同單位，甚至同一部門的不同事務，其合適的標準都不盡相同。因此，權力的監(jiān)管如何謀劃、如何執(zhí)行、如何考量，都要因地制宜、因事制宜，需仔細考量斟酌！
要把權力關進“籠子”里，更要讓權力前進在依規(guī)、依制、依法的道路上。完善權利的監(jiān)管制度、建立完整的評價體系，從制度上約束、從監(jiān)督上管理、從評價中透明，讓權力監(jiān)管凈化“不作為”的“溫床”，則其功莫久焉，其善莫大焉。
（作者單位：平武縣龍安鎮(zhèn)人民政府）
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