--基于3063個(gè)糧食種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù)
農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題組
課題組獲得了一份針對(duì)種糧農(nóng)戶的全國(guó)范圍的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)涉及到28個(gè)省(區(qū)、市)的農(nóng)戶在2011—2013年的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，有效問(wèn)卷3063份。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式面臨著耕地經(jīng)營(yíng)面積過(guò)小、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化等問(wèn)題。與小規(guī)模種植戶相比，種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化了土地、農(nóng)用機(jī)械、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高。應(yīng)積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
綜合考慮自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文分東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)這四個(gè)區(qū)域來(lái)分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況。東部地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南?。恢胁康貐^(qū)包括山西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽??；東北地區(qū)包括黑龍江省、吉林省、遼寧??；西部地區(qū)包括重慶市、四川省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、青海省、西藏自治區(qū)。東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)和東北地區(qū)樣本數(shù)量分別為502戶、1512戶、789戶和260戶，分別占樣本總數(shù)的16.39%、49.36%、25.76%和8.49%。
樣本農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異很大，糧食種植面積平均為25畝，其中最低的為0.5畝，最高的為7000畝。分區(qū)域的結(jié)果表明，東部地區(qū)糧食種植面積平均36畝，中部地區(qū)28畝，西部地區(qū)5.66畝，東北地區(qū)44畝。
樣本農(nóng)戶平均糧食單產(chǎn)為782斤/畝，畝均利潤(rùn)516元，畝均物質(zhì)費(fèi)用為422.8元，畝均雇工和土地轉(zhuǎn)入費(fèi)用為174.0元。從農(nóng)戶特征變量來(lái)看，樣本農(nóng)戶戶主平均年齡為50.67歲，平均受教育年限為6.54年，表明高齡化農(nóng)民群體成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體力量，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在著老齡化和受教育程度低的問(wèn)題。
根據(jù)表中糧食產(chǎn)區(qū)受訪農(nóng)戶糧食產(chǎn)量和利潤(rùn)的比較可見(jiàn)，糧食種植戶單產(chǎn)水平隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，大致呈現(xiàn)先升后降的“倒U”形變化趨勢(shì)。當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模在100畝—150畝、150畝—200畝時(shí)，單產(chǎn)分別達(dá)到1056斤/畝、978斤/畝，在這一區(qū)間里，糧食單產(chǎn)最高。糧食種植戶的畝均利潤(rùn)也是如此，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，呈現(xiàn)“倒U”形變化趨勢(shì)，當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模在100畝—150畝時(shí)畝均利潤(rùn)為546元/畝，之后出現(xiàn)迅速下降。通過(guò)比較畝產(chǎn)和畝均利潤(rùn)的總體變化趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，與經(jīng)營(yíng)規(guī)模在0畝—50畝的農(nóng)戶相比，200畝以上的糧食種植戶盡管單產(chǎn)有較大幅度增加，增產(chǎn)162斤/畝；但是畝均利潤(rùn)卻也出現(xiàn)較大幅度的下降，減少111元/畝。
從戶均糧食種植利潤(rùn)來(lái)看，當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到100畝—150畝、150畝—200畝、200畝以上時(shí)，戶均糧食種植利潤(rùn)分別達(dá)到67771元、79705元、249681元。按照糧食產(chǎn)區(qū)受訪農(nóng)戶戶均4.2人，其中戶均外出務(wù)工人員0.9人，戶均務(wù)農(nóng)人員3.3人計(jì)算，在家務(wù)農(nóng)人員人均糧食種植利潤(rùn)分別為20537元、24153元、75661元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)測(cè)算，外出農(nóng)民工年人均純收入20604元(外出農(nóng)民工人均月收入2609元，人均月消費(fèi)支出892元)。由此可見(jiàn)，當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到100畝—150畝時(shí)，在家務(wù)農(nóng)收入與外出務(wù)工收入大致相當(dāng)。
隨著農(nóng)戶糧食生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，成本利潤(rùn)率卻出現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)。當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模在0畝—50畝時(shí)，糧食生產(chǎn)成本利潤(rùn)率最高，而當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到100畝—150畝時(shí)，成本利潤(rùn)率下降，繼續(xù)擴(kuò)大到200畝以上時(shí)，成本利潤(rùn)率繼續(xù)下降。這是因?yàn)榕c小農(nóng)戶相比，規(guī)模種植戶更依賴于流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的土地，更依靠外部的勞動(dòng)力，導(dǎo)致其物質(zhì)費(fèi)用和其他流動(dòng)資本的投入更多。
總體來(lái)看，權(quán)衡糧食產(chǎn)量最大化和利潤(rùn)最大化雙重目標(biāo)，同時(shí)還有務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入的關(guān)系，受訪農(nóng)戶糧食種植的適度規(guī)模大致應(yīng)在150畝左右。目前戶均經(jīng)營(yíng)耕地面積只有25畝，這意味著為了達(dá)到這一適度規(guī)模，需要轉(zhuǎn)出八成以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，難度可想而知。
政策啟示
基于糧食種植以及水稻、小麥和玉米三大主糧的種植戶調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)相關(guān)變量的統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)產(chǎn)出和利潤(rùn)的回歸分析，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)及其影響因素做了比較系統(tǒng)的探究。根據(jù)分析結(jié)果，可以得出以下幾個(gè)比較重要的結(jié)論：
一是在糧食種植的產(chǎn)出水平或者規(guī)模效益的目標(biāo)導(dǎo)向下，理論上都存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度性問(wèn)題。隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定程度之后，農(nóng)戶糧食(水稻、小麥、玉米)單產(chǎn)水平會(huì)出現(xiàn)較為明顯的下降趨勢(shì)。雖然在現(xiàn)階段，過(guò)度分散的農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)并不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，迫切需要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模絕不是越大越好，要特別注意把握好規(guī)模的度。
二是糧食(水稻、小麥、玉米)生產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)上均存在顯著的規(guī)模報(bào)酬遞增現(xiàn)象，在不同的地區(qū)，土地、資本和勞動(dòng)力等要素的產(chǎn)出彈性均不相同，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的大小存在地區(qū)性差異。比較糧食生產(chǎn)和利潤(rùn)的規(guī)模報(bào)酬系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，總體而言，糧食利潤(rùn)的規(guī)模報(bào)酬系數(shù)更大。這表明，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不光能夠達(dá)到糧食增產(chǎn)的目的，還能有效地節(jié)約成本。水稻、小麥的規(guī)模經(jīng)營(yíng)也能實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，從而使得利潤(rùn)的規(guī)模報(bào)酬系數(shù)大于種植的規(guī)模報(bào)酬系數(shù)。
三是權(quán)衡糧食(水稻、小麥、玉米)種植產(chǎn)出最大化和利潤(rùn)最大化雙重目標(biāo)，同時(shí)兼顧到務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入的關(guān)系，農(nóng)戶糧食(水稻、小麥、玉米)種植的適度規(guī)模大致應(yīng)以100畝—200畝左右為宜，但是不同地域和品種之間存在不同程度的差異性。具體來(lái)看，受訪農(nóng)戶糧食種植的適度規(guī)模大致應(yīng)在150畝—200畝之間，水稻種植的適度規(guī)模大致應(yīng)在100畝左右，小麥種植的適度規(guī)模大致應(yīng)在100畝左右，玉米種植的適度規(guī)模大致應(yīng)在150畝左右。從土地資源稟賦看，按照推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的適宜程度排序依次為東北、中部、東部、西部地區(qū)。東北地區(qū)土地資源豐富，在現(xiàn)階段隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移，將是最先實(shí)現(xiàn)較為理想的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的地區(qū)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)絕不是一朝一夕所能完成的。即使作為條件較為成熟的東北地區(qū)，就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況而言，依然需要轉(zhuǎn)出半數(shù)以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，任務(wù)依然艱巨。必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，不能搞“一刀切”的行政命令。
四是勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性為正，說(shuō)明隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模外出務(wù)工或在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的人口紅利正在逐步消失。因此，要加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
五是從實(shí)證分析結(jié)果來(lái)看，戶主的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)產(chǎn)出的彈性很小，且邊際報(bào)酬遞減。雖然目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力面臨著老齡化的問(wèn)題，新生代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和技能不足，但現(xiàn)階段并不必太過(guò)擔(dān)憂農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的問(wèn)題。當(dāng)然，必須正視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高這一現(xiàn)實(shí)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮人力資本在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。
(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題組 課題負(fù)責(zé)人、報(bào)告執(zhí)筆人：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部周群力博士)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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