原題:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領當前經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措，是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力來促進經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記在2015年11月召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上強調(diào)，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是重要的民生產(chǎn)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)，必須積極響應國家和農(nóng)業(yè)部的戰(zhàn)略部署，通過創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展等方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化
創(chuàng)新發(fā)展是我國經(jīng)濟圖剖瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本出路，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。當前，我國人均GDP已突破7000美元，消費需求由原有的保障性消費更多地轉(zhuǎn)向個性化、多樣化消費，消費者對中高檔產(chǎn)品的需求熱烈。而按照國際旅游經(jīng)濟規(guī)律，人均GDP達到5000美元上，便具有強烈的旅游消費需求，市場也進入爆發(fā)式增長 期。因此，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為新的消費熱點，必須抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn) 略機遇，支持和引導要素向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚。
1不斷推進技術創(chuàng)新
利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)等技術與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)技術相結(jié)合，從根本上促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的效率提升和升級換代，以技術創(chuàng)新保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好地滿足消費者需求。
2不斷推進產(chǎn)品創(chuàng)新
結(jié)合消費者對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務的需求，深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工品產(chǎn)品創(chuàng)新，推動農(nóng)作物觀光、農(nóng)藝園藝、農(nóng)具運用、農(nóng)家體驗、農(nóng)耕文化等多種休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3不斷推進市場創(chuàng)新
響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎，開展雙向市場開拓，打通國內(nèi)外市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元市場，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的供需平衡。
4不斷推進品牌創(chuàng)新
加強品牌管理與品牌推廣，著力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游著名品牌，促進品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
通過創(chuàng)新發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的技術體系優(yōu)化、管理制度優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有效供給能力，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
綠色發(fā)展是堅持節(jié)約資源和保護钚境的基本理念，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的根本路徑。針對包括糧食豐收但是農(nóng)民不增收、以透支生態(tài)環(huán)境為代價換來的不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能等一系列問題，必須以綠色發(fā)展為理念，以推動調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、促進農(nóng)民就地就近就業(yè)等優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從整體上提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。
①向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；
②向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；
③向生態(tài)培育型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；
④向質(zhì)量安全型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
要改變長期以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高投入、高產(chǎn)出模式，減輕 對耕地的過度消耗狀況，必須加大耕地質(zhì)量保護力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向保證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品及服務質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程的品質(zhì)控制，保障“舌尖上的安全”，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動意義。
①從農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展來看，休閑農(nóng)業(yè)在休閑園區(qū)內(nèi)實行農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加銷統(tǒng)一，利用動植物的互利共生關系，有利于培育推動傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化增值的新型業(yè)態(tài)，有利于培育農(nóng)業(yè)三廢的生態(tài)化綜合利用的新型業(yè)態(tài)，有利于培育提高土壤的有機質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的新型業(yè)態(tài)。
②從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來看，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、終端銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)地加工型發(fā)展培育本地農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體等新型業(yè)態(tài)；通過產(chǎn)地直銷型自行組建產(chǎn)品直銷店，培育特色自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和自有品牌等新型業(yè)態(tài)；通過旅游消費型鼓勵城市人進入農(nóng)村消費，培育新型鄉(xiāng)村旅游消費業(yè)態(tài)，在實現(xiàn)農(nóng)民的增收的同時，也降低農(nóng)產(chǎn)品的價格成本，全面推動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
③從多業(yè)態(tài)融合發(fā)展來看，為應對消費者的需求，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推動產(chǎn)業(yè)范圍的拓展，在農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)村文化的基礎上衍生出各種復合型的新型業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)功能也隨之向經(jīng)濟功能、社會功能、政治功能、文化功能和生態(tài)功能擴展，從而進一步培育形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)“消化融合”、共同發(fā)展。
通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)，調(diào)動農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性，培育了新的增長點，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
共享發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)短板
消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力之源。共享發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟穩(wěn)定長期增長的本質(zhì)相一致，要繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)的中高速增長，就要以包容共享的理念建成全面小康社會，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，讓休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村脫貧致富的好路子。
1補齊就業(yè)短板
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從供給端進一步釋放勞動力市場活力，有利于促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，有利于實施脫貧攻堅工程，有利于建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展。
2補齊產(chǎn)業(yè)短板
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游打通了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、延伸了農(nóng)產(chǎn)品價值鏈、融合了一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為千方百計促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收提供了可靠路徑，彌補了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全的現(xiàn)狀，從供給端發(fā)力，補齊了產(chǎn)業(yè)的短板。
3補齊事業(yè)短板
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可以促進農(nóng)村基礎設施建設，提高交通設施、教育、醫(yī)療等公共服務的共建能力和共享水平，為農(nóng)民的社會福祉提供保障，補齊農(nóng)村社會事業(yè)的短板，成為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和深入推進精準扶貧的“重頭戲”，提高全要素生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
總之，針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點，從供給側(cè)入手，提出切實有效的改革措施和具體的實施途徑，堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
作者單位:農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)概覽》第284期
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