隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進,當前特大型城市中的流動人口群體呈現(xiàn)出一些新的特點,這些變化表現(xiàn)不同、原因各異,實質(zhì)上反映出的是流動人口“新老”代際更替所產(chǎn)生的群體差異問題。特別是在新媒體技術(shù)已經(jīng)廣泛為流動人口所接受并使用的今天,如何理解流動人口代際分化所產(chǎn)生的一系列差異問題,如何有力提升流動人口城市融合效度,如何調(diào)解流動人口社會情緒,這些都是當前流動人口社會治理亟須面對并予以解決的重要問題。
流動人口群體內(nèi)部存在差異
流動人口群體的分化主要受到以下幾個因素的影響,首先是時間變遷,30余年的進城務(wù)工浪潮已經(jīng)到了代際交替的時間節(jié)點;其次是空間的變化,我國東、中、西部經(jīng)濟社會發(fā)展的差距在縮小,特定區(qū)域的發(fā)展活力正逐步吸引流動人口從傳統(tǒng)的沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移;再次是制度的變革,全面深化改革階段,相關(guān)政策文件的制定與出臺也在影響著流動人口對城市生活的理解。在這種背景下,通過對長三角地區(qū)大型城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前流動人口群體的差異性分化表現(xiàn)在兩個方面。
第一,城市流動路徑與居留意愿的分化。與初代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出更強烈的城市居留意愿,初代農(nóng)民工對城市打工的理解還僅僅是提高收入,賺錢帶回老家,而年輕的新生代農(nóng)民工不僅是要通過外出就業(yè)提升個體收入,更希望享有城市生活的各種便利條件。他們進入城市的路徑與父輩不同,很多人是在孩童時期就跟隨父母進入城市,有些甚至就是在城市中出生,所以,對于城市的理解與接受程度,新生代農(nóng)民工要遠遠高于其父輩。同時,由于缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,進一步加深了他們對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的陌生化與距離感,從而使大部分新生代農(nóng)民工群體寧愿在城市打工,也不愿意回鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或者從事更適合個人發(fā)展的工作。
第二,城市職業(yè)選擇與身份認同的分化。傳統(tǒng)進城農(nóng)民工大多數(shù)集中在建筑、生產(chǎn)等行業(yè),對于他們來說,進城打工沒有更多的職業(yè)選擇機會,體力是最重要的務(wù)工資本,自我的身份屬性還是農(nóng)民,打工最直接的目的就是改善家庭生活。新生代農(nóng)民工則更多集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,由于學(xué)歷和技術(shù)的提升,在就業(yè)選擇上存在比他們父輩更多的機會,就業(yè)條件上也要優(yōu)于初代農(nóng)民工。但是,身份認同上的模糊與分裂往往帶來一系列的問題,對新生代農(nóng)民工來說,城市生活不僅僅是獲取一份有收入的工作,還包含著對個體權(quán)利的訴求以及對城市社會融入的期望。例如,從職業(yè)選擇意愿來說,他們更愿意從事城市娛樂業(yè)與網(wǎng)絡(luò)新媒體行業(yè),一方面,這些行業(yè)與城市消費方式緊密相連,制造與生產(chǎn)著現(xiàn)代流行時尚,因此更容易與年輕人的樂趣相關(guān)聯(lián);另一方面,由于個體身份意識的彰顯,新生代農(nóng)民工并不認為自身在能力上與城市戶籍年輕人存在明顯差距,城市新型職業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺,由于其進入門檻的自由性與非歧視性,吸引新生代農(nóng)民工投入更多的關(guān)注和精力。
新媒體平臺可實現(xiàn)流動人口治理差異的對接
針對流動人口群體的差異性分化特點,合理的利用新媒體技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺,可以有效整合政府、社會、群體等多元力量,提升治理的精細化水平,推動農(nóng)民工群體市民化進程。新媒體平臺及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在宏觀、中觀與微觀三個層面實現(xiàn)流動人口治理差異的對接。
以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)流動人口概況統(tǒng)計。以往,由于技術(shù)手段的局限性,政府部門很難掌握外來務(wù)工人口在城市間流動的基本情況,大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用可有效解決這一問題。手機在流動人口中的普及化為數(shù)據(jù)的收集提供了基礎(chǔ),新型網(wǎng)絡(luò)搜索與社交媒體軟件提供了具體的定位數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)整理分析,流動人口內(nèi)部的一些分化特征,例如居住、消費、娛樂等方面的差異性都可以清晰反映出來。大數(shù)據(jù)技術(shù)的治理效果體現(xiàn)在,一方面,流動人口的基本情況實現(xiàn)了流出地與流入地的對接,人口流出地政府可以掌握本地居民流向了哪里、從事什么職業(yè),而人口流入地城市同樣也對各地外來務(wù)工人員的基本情況有了清晰的了解,不僅有利于勞動就業(yè)安排與社會治安管理,同時也有利于各級政府管理責任的區(qū)分與履行;另一方面,數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計分析,呈現(xiàn)出流動人口群體各方面的基本情況,為政府相關(guān)職能部門制定相應(yīng)的公共決策提供了必要的依據(jù)。
以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的生活方式再組織。調(diào)查發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)和新媒體已經(jīng)深深地“嵌入”進流動人口的日常生活中,這種“嵌入”性首先是跨越了年齡的差異,無論新老農(nóng)民工群體,其工作機會的選擇以及日常娛樂消費活動都緊密地依賴網(wǎng)絡(luò),其次是打破了地域和行業(yè)的限制,原本流動人口更多的是以籍貫和職業(yè)來形成封閉化的交往圈子,現(xiàn)在,來自各地、各個職業(yè)的務(wù)工群體都可以在同一個新媒體平臺上交流、討論共同的話題,很多話題涉及城市的公共性議題,而不僅僅是關(guān)于流動人口自身的問題。因此,新媒體平臺為流動人口工作生活的再組織提供了有利契機,對政府管理部門來說,新媒體可作為發(fā)布招工信息、提供就業(yè)咨詢的平臺,為外來務(wù)工人員提供更便利、更有效的服務(wù);對社區(qū)和社會組織來說,借助新媒體平臺,可以最大程度地團結(jié)居住區(qū)內(nèi)的流動人口,了解他們的生活情況,幫助其解決生活難題,進而在公共活動中凝聚人氣,促進流動人口更好地融入本區(qū)生活;對流動人口群體自身來說,網(wǎng)絡(luò)平臺不僅可以給他們提供日常生活的必要信息,同時也是他們獲取法律常識、維護勞動權(quán)益的有效渠道。
以移動終端為基礎(chǔ)的群體輿論引導(dǎo)。流動人群特別是新生代農(nóng)民工,更加習(xí)慣于借助網(wǎng)絡(luò)和新媒體表達個人觀點和情緒。新媒體的即時性和互動性特征可以在短時間內(nèi)聚集大量來自不同群體的觀點和意見。對于流動人群來說,當前城市生活仍然面臨很多困境和難題,有些制度設(shè)置和政策安排仍然需要時間予以調(diào)整,在這一過程中,流動人群特別是新生代農(nóng)民工群體的社會情緒需要正確的輿論引導(dǎo)和有效的釋放轉(zhuǎn)移。新媒體平臺針對流動人口,在兩個層面可以發(fā)揮群體情緒的舒緩和公共輿論的引導(dǎo)。其一是教育宣傳方面,通過在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)各類知識培訓(xùn)班提升流動人群的專業(yè)技能,普及各類人文知識,特別是城市流行文化與禮儀規(guī)范的內(nèi)容,形成一致的價值認同,尤為重要的是,網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的方式一定要貼近年輕人的生活方式,在形式上可以更加生動靈活有趣,寓教于樂。其二是公共討論方面,一些社會性的議題的解決,需要一個開放、包容的討論空間,特別是涉及流動人群本身的一些公共話題,可以借助新媒體形成大眾探討的輿論氛圍,這樣既有助于對問題本身的思考與理解,同時,又使不同群體的聲音可以表達出來,減少社會不滿情緒的積聚。
(本文系國家社科基金青年項目“新生代農(nóng)民工日常生活方式與身體實踐研究”(13CSH037)階段性成果)
(作者單位:上海行政學(xué)院社會學(xué)教研部)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報2016年08月31日
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