摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本可被村民小組替代，農(nóng)業(yè)并非一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前一發(fā)展階段。
探討農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之前需要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律有深刻把握，進(jìn)而才能探討是否發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、如何體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之類問題。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本可被村民小組替代
（一）村民小組具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的兩大本質(zhì)——集體所有、村民自治
1．集體所有即村民所有——村民依法共有村民小組資源資產(chǎn)
（1）從產(chǎn)權(quán)所有角度：集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資源資產(chǎn)不具有實(shí)質(zhì)的所有權(quán)，否則既容易侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，也不利于推進(jìn)村民自治；作為個(gè)體的集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體資源資產(chǎn)也不具有所有權(quán)；而作為整體的集體經(jīng)濟(jì)組織成員本應(yīng)共有集體資源資產(chǎn)，但實(shí)際上是依法共有集體資源資產(chǎn)。換言之，集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)權(quán)方面只具有地理邊界意義，而村民小組在產(chǎn)權(quán)上尤其是土地產(chǎn)權(quán)上也具有地理邊界區(qū)分功能；集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法共有集體資源資產(chǎn)可說成村民依法共有村民小組資源資產(chǎn)，即集體所有可被村民所有替代。
（2）從組織運(yùn)行角度：集體經(jīng)濟(jì)組織并非嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比如集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理是民主制而非公司制，且不能破產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不宜在集體經(jīng)濟(jì)組織之外轉(zhuǎn)讓其所有或占有的土地等集體資源資產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大等決定了不宜對集體經(jīng)濟(jì)組織征稅收費(fèi)。村民小組也同樣具有集體經(jīng)濟(jì)組織以上特征。
2．村民自治——村民以村民小組會(huì)議為主要平臺依法平等地行使村務(wù)決策、管理、監(jiān)督權(quán)利
村民由于土地共有、利益相關(guān)、規(guī)模適度、血親相連、文化相聯(lián)等，決定了他們具有深厚的自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、空間基礎(chǔ)、心理基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。村民自治主要通過村民小組會(huì)議或戶代表會(huì)議來體現(xiàn)。村民自治需要依法進(jìn)行，如遵守農(nóng)村土地村民所有、農(nóng)地農(nóng)用、不損害地力、家庭自主經(jīng)營、平等參與村務(wù)管理等農(nóng)村基本制度。村民共有村民小組資源資產(chǎn)決定了他們能平等參與村務(wù)管理，而村民平等參與村務(wù)管理要求他們共有村民小組資源資產(chǎn)。村民自治選舉產(chǎn)生的村民小組組長或村委干部與其他村民一樣，在村民小組會(huì)議上只能享有一票的表決權(quán)，而不能享有一票否決權(quán)或最后決策權(quán)。如果村民小組資源資產(chǎn)屬于村民小組所有而不屬于村民共有，或者如果全體村民不共有而只是部分村民依法占有，那么村民參與村務(wù)管理的積極性就不高，村民自治就得不到積極發(fā)展。而且，村民小組并非單純的經(jīng)濟(jì)單元，還具有歷史、社會(huì)、政治、文化、心理、生態(tài)等系統(tǒng)功能。那么，村民參與管理的村務(wù)除了經(jīng)濟(jì)，還有社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建等。因此，村民小組是在其范圍內(nèi)能依法自治的復(fù)合系統(tǒng)，而集體經(jīng)濟(jì)組織從字義上看就顯得功能單一。
（二）概念比較——村民小組比農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更準(zhǔn)確全面、更通俗明白體現(xiàn)其本質(zhì)
集體所有中的“集體”常被誤解為集體經(jīng)濟(jì)組織，從而被誤解為集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資源資產(chǎn)具有所有權(quán)；而村民所有能準(zhǔn)確地體現(xiàn)村民共有村民小組資源資產(chǎn)這一本質(zhì)。在土地承包、宅基地取得、征地安置補(bǔ)償、戶籍人口管理、支農(nóng)惠農(nóng)、基本公共服務(wù)等政策設(shè)計(jì)或制度改革中，尤其是在體現(xiàn)“三農(nóng)”政策宜面向常住農(nóng)村尤其是面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的村民這一政策設(shè)計(jì)或制度改革思路中，村民比集體經(jīng)濟(jì)組織成員更通俗明白、更具指向性。村民自治主要通過村民小組會(huì)議或戶代表會(huì)議來體現(xiàn)，那么村民小組就比農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通俗明白。
綜上，村民小組比農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更具豐富內(nèi)涵、更體現(xiàn)其本質(zhì)，因此可用村民小組代替農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或代替表示農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體。實(shí)際上，只有“虛化”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，才能真正體現(xiàn)其村民所有、村民自治這兩大本質(zhì)，才能更好促進(jìn)農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)并非一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)
（一）農(nóng)業(yè)是牽涉面廣的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)既是保障糧食安全、提供工業(yè)原材料、促進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是目前5.9億常住農(nóng)村居民的重要生計(jì)來源、13.8億城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又為建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)資農(nóng)機(jī)、開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)物流服務(wù)提供了廣闊市場。人多地少的基本國情既決定了我國應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、堅(jiān)守18億畝耕地紅線以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；也決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宜以農(nóng)業(yè)為本，走集約化道路，不斷促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；還決定了我國農(nóng)業(yè)更需自立更生，欲利用國際糧食市場并讓其在糧食配置中起決定性作用是行不通的，飯碗需要牢牢掌握在自己手里。因而，農(nóng)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題、民生問題，甚至是國際問題、可持續(xù)發(fā)展問題。因此，需要舉全社會(huì)之力尤其是在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上、合作經(jīng)營助力上更好發(fā)揮政府作用（比如深化土地承包制度改革、培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、健全支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系等），不斷提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭水平。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的選擇需要綜合考量
選擇何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式尤其是選擇何種集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，需要綜合考慮農(nóng)地自然屬性與產(chǎn)權(quán)屬性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律及其政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其社會(huì)化服務(wù)、城鄉(xiāng)體制機(jī)制與鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系等。它們往往既影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、規(guī)模化經(jīng)營程度，也影響到農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式變化、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)地可持續(xù)利用，還影響到利益分配、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)改變，甚至影響到“三農(nóng)”改革進(jìn)程、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的選擇需要因地制宜，需要具備相應(yīng)條件或能相互調(diào)適。因而，僅論哪種經(jīng)營方式比哪種經(jīng)營方式高級而不論其客觀實(shí)際，這是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
三、嚴(yán)格意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段難以實(shí)現(xiàn)
（一）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受限于村民所有現(xiàn)狀、村民自治實(shí)踐
1．在村民所有現(xiàn)狀上：村民小組資源資產(chǎn)是村民依法共有而不是村民共有，村民共有村民小組資源資產(chǎn)還更多是一種理想狀態(tài)。比如土地承包經(jīng)營權(quán)，由于現(xiàn)實(shí)中“農(nóng)民”的變與土地承包政策中“農(nóng)民”的長久不變形成了矛盾，即增人不增地、減人不減地，導(dǎo)致既有相當(dāng)部分享有土地承包經(jīng)營權(quán)卻不屬于村民，也有相當(dāng)部分應(yīng)該屬于村民卻不能享有土地承包經(jīng)營權(quán)。人生地?zé)o、人去地在、人地不適、人地不均、人地分離等人地矛盾容易導(dǎo)致村民之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，既影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響村民自治作用在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的積極發(fā)揮。從發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)村民自治發(fā)展角度，也有必要改革現(xiàn)行土地承包制度，即農(nóng)村土地宜向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的村民發(fā)包，以讓土地承包關(guān)系在大穩(wěn)定中有進(jìn)有退。
2．在村民自治實(shí)踐上：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，本應(yīng)充分尊重每位成年村民意愿，努力讓每位成年村民積極參與決策、管理、監(jiān)督，且享有平等的表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。而村民參與集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既受村民參與意愿、參與能力限制，也受村民小組自治意愿、自治能力限制。由于村民人數(shù)并不少、外出務(wù)工占比高、生老病亡變化大、每戶實(shí)際情況不一、議決村內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不同、利益訴求多樣甚至多變、意見統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大，往往導(dǎo)致決策效率低下甚至久拖不決、議決事項(xiàng)得不到有力執(zhí)行（盡管這是推進(jìn)村民自治發(fā)展的必經(jīng)過程，也是村民自治的應(yīng)有之義，也只有在不斷的自治實(shí)踐中才能提高自治水平）。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，倘若村民自治作用不能依法地積極發(fā)揮，往往會(huì)導(dǎo)致集體利益難以體現(xiàn)、利益分配不公甚至集體利益受侵蝕，進(jìn)而影響到村民參與的積極性，甚至影響到對農(nóng)村基本制度的遵守。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律決定了嚴(yán)格意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)
1．農(nóng)產(chǎn)品需要遵循生物生長規(guī)律決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不適宜集體經(jīng)營。無生命之類產(chǎn)品或服務(wù)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)原則采取延時(shí)或加速、組合或分拆、量變或質(zhì)變等舉措使其生產(chǎn)經(jīng)營高效化、可控化。而大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要靠天吃飯，依賴地理氣候；需要遵循生物生長規(guī)律，精心種養(yǎng)、細(xì)心照料、妥善存儲(chǔ)，不能拔苗助長，不宜過久積壓，那么氣象災(zāi)害、市場波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增多且難以避免。
2．大宗農(nóng)產(chǎn)品的高勞動(dòng)管理成本決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營適宜家庭經(jīng)營而不適宜集體經(jīng)營。除了少數(shù)諸如設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)能實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的勞動(dòng)管理而獲得較好效益外，在糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中：若實(shí)行集體經(jīng)營，由于是“吃大鍋飯”、權(quán)責(zé)利不明晰、干多干少或干好干壞一個(gè)樣，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性就不高；若實(shí)行雇工制，由于農(nóng)民生產(chǎn)的不是自己的農(nóng)產(chǎn)品，其勞動(dòng)與農(nóng)產(chǎn)品的利益聯(lián)系不緊密，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性也不高，且勞動(dòng)監(jiān)督、勞動(dòng)計(jì)量等勞動(dòng)管理成本通常很高；而家庭經(jīng)營既能提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，也不產(chǎn)生監(jiān)督勞動(dòng)、計(jì)量勞動(dòng)之類勞動(dòng)管理成本。
（三）謹(jǐn)慎發(fā)展行政村集體經(jīng)濟(jì)
發(fā)展行政村集體經(jīng)濟(jì)如同發(fā)展自然村集體經(jīng)濟(jì)，既受限于村民所有現(xiàn)狀、村民自治實(shí)踐，又受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律。另外，行政村比自然村人口更多、地域更廣、土地非共有、管理幅度更大、共同利益更難協(xié)調(diào)。發(fā)展行政村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系往往超過血親鄰里關(guān)系、公司制往往代替民主制，容易侵蝕村民自治這一農(nóng)村基石，沖擊原鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系；也容易受政績或外來資本影響，支書一言堂或干部替代群眾做主的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既影響各個(gè)家庭的自主經(jīng)營，又影響家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位。這主要緣于行政村不如自然村更好地體現(xiàn)村民所有、村民自治兩大本質(zhì)。因此，現(xiàn)階段宜謹(jǐn)慎發(fā)展行政村集體經(jīng)濟(jì)。
（四）流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)也需謹(jǐn)慎
土地流轉(zhuǎn)業(yè)主往往來自村外，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一般需要雇工，并以營利為主要目的。因此，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上并非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。倘若流轉(zhuǎn)業(yè)主盈利了，這部分農(nóng)村發(fā)展成果往往倒流城鎮(zhèn)，不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；倘若流轉(zhuǎn)業(yè)主虧損了，農(nóng)民的持續(xù)增收往往受到影響。相對家庭經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)還需考慮土地流轉(zhuǎn)成本、雇工成本、勞動(dòng)監(jiān)管成本、融資成本等，并缺乏鄰里相助之類社會(huì)資本。土地流轉(zhuǎn)業(yè)主常變糧食作物為經(jīng)濟(jì)作物，耕作條件往往發(fā)生很大變化甚至非農(nóng)化，且易耗竭地力，這既不利于保障糧食安全，也不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面臨的氣象災(zāi)害、市場波動(dòng)、勞動(dòng)監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大；而且規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)并不一定產(chǎn)生規(guī)模效益，這里有一個(gè)規(guī)模邊際效應(yīng)問題。土地退回農(nóng)民后，往往需要恢復(fù)土地耕種功能，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式
（一）合作經(jīng)營的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)管理成本不如集體經(jīng)營高
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動(dòng)監(jiān)管成本過高，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營宜以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。當(dāng)然，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，比如農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)耕種養(yǎng)殖條件改善、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品市場信息獲取及其銷售等，就需要戶與戶之間合作或向村外提供（購買）社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)而實(shí)行合作經(jīng)營模式。合作經(jīng)營是在成員自愿、惠及成員、民主管理基礎(chǔ)上開展的集體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，既能降低土地流轉(zhuǎn)成本、雇工成本、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)管成本，又能促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更容易遵守農(nóng)村基本制度以及保持鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系的相對穩(wěn)定。當(dāng)然，實(shí)行合作經(jīng)營尤其是實(shí)行股權(quán)化合作經(jīng)營之前，需要研究勞動(dòng)、技術(shù)、管理、土地、資金等生產(chǎn)要素對利潤的貢獻(xiàn)占比，尤其對各生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)機(jī)制要有深刻把握，進(jìn)而才能促進(jìn)利益分配公平公正，保持長期緊密合作關(guān)系；而且宜以村民自發(fā)組織為主，村外資本、技術(shù)、服務(wù)等生產(chǎn)要素在總表決權(quán)中不宜超過20%。
（二）合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)能更好地體現(xiàn)“鄉(xiāng)土社會(huì)”
在我國廣大農(nóng)村，聚村而居、血親相連、鄰里相助，土地以村為界、村民所有、人多地少，決定了一個(gè)自然村落就是一個(gè)復(fù)雜的鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)。多戶共同開展一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，往往在村民之間發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系，既影響到村民之間的利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營方式的悄然改變，也影響到村民自治作用的積極發(fā)揮、鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)的微妙變化，還影響到對村民所有、村民自治、農(nóng)地農(nóng)用、不損害地力、家庭自主經(jīng)營等農(nóng)村基本制度的嚴(yán)格遵守。因而，合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)并非單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其影響往往是廣泛而深遠(yuǎn)的、微妙而重要的。因此，在合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)的制度設(shè)計(jì)及制度遵守上，就應(yīng)充分尊重、認(rèn)真堅(jiān)持并深刻體現(xiàn)“鄉(xiāng)土社會(huì)”。而合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)在家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，是能更好體現(xiàn)“鄉(xiāng)土社會(huì)”的。
（三）至少在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)不適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營
在20世紀(jì)70年代末實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度的歷史背景下，為了既堅(jiān)持土地公有制尤其是農(nóng)村土地集體所有制，又要革掉“吃大鍋飯”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，順利推進(jìn)土地承包制度改革，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，而采用了“統(tǒng)分結(jié)合”（集體統(tǒng)一經(jīng)營與農(nóng)戶分散經(jīng)營相結(jié)合）的表述。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有自身特殊規(guī)律，以及我國農(nóng)村聚村而居、人多地少、村民依法共有農(nóng)村土地等國情國策，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營宜以家庭經(jīng)營為重要基礎(chǔ)，以合作經(jīng)營為重要組成，而不宜集體統(tǒng)一經(jīng)營。回顧幾千年的中國農(nóng)業(yè)史、環(huán)顧各國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式、反思上世紀(jì)20余年“人民公社”的曲折經(jīng)歷，證明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營宜以家庭經(jīng)營為重要基礎(chǔ)，以合作經(jīng)營為重要組成，而不宜集體統(tǒng)一經(jīng)營。
五、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前一發(fā)展階段
綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本可被村民小組替代，嚴(yán)格意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之“集體”在現(xiàn)階段更宜作合作解釋。其實(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前一發(fā)展階段。倘若農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，那么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不好；只有發(fā)展好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，才能發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵守村民所有、村民自治、農(nóng)地農(nóng)用、不損害地力、家庭自主經(jīng)營等農(nóng)村基本制度，今后發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也應(yīng)如此。村外資本發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在本質(zhì)上并非農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。倘若村外資本或村外股份超過20%，那么既容易沖擊農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)；也容易影響對農(nóng)村基本制度的遵守；還容易導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展成果倒流城鎮(zhèn)形成新的城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制，與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的初衷不相符合，不利于農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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2.瞿國然，深化耕地承包制度改革的建議，《重慶經(jīng)濟(jì)》2015（2）。
3.瞿國然，深化集體所有土地征收補(bǔ)償制度改革，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2014（10）。
4.瞿國然，關(guān)于深化我國集體所有土地征收補(bǔ)償制度改革的建議——兼論對《憲法》第10條第3款的修改，《重慶國土資源》2015（2）。
5.瞿國然，深化我市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之我見，《新重慶》2014（8）。
6.瞿國然，尊重意愿不干預(yù)不強(qiáng)迫 深化改革多引導(dǎo)強(qiáng)扶持——關(guān)于政府及村委會(huì)對集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)有作用的建議，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)，2017年5月2日。
7.陳錫文，把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和農(nóng)村社會(huì)形態(tài)變遷的脈搏，《開放時(shí)代》2012（3）。
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