征地拆遷、項目服務、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力，但在“屬地管理”的名義下，不少原由上級部門擔負的職責紛紛“甩鍋”給了基層。（12月25日 半月談）
當前，層層傳導壓力成為了各級黨委政府推進工作的重要方法，各職能部門為了將工作做細做實，便將工作落實到最基層，縣級職能部門一個通知，便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部落實，而屬地化管理原則成為了“甩鍋”給基層的借口。實際上，給基層“甩鍋”是典型的不作為。
之所以要成立各職能部門，就是為了讓工作更專業(yè)，讓任務落實更具體，所以才有了縣級及以上的各大局、各大委、各大部門，這些部門成立的目的就是為了落實各項工作任務的，如果工作不落實，不認真推進，則沒有存在的必要。然而，很多職能部門，甚至是執(zhí)法部門，卻喜歡將“鍋”甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）來承擔責任。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村一級而言，上面部門都是“官大一級壓死人”，往往掌握著資金、項目、資源，如果不接手分配下來的任務，則很可能把人得罪完了，以后啥都別想干。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級而言，基層工作千頭萬緒，既有自己的職責任務，也有很多臨時分配的任務，所以導致基層工作壓力大、任務重，從而讓基層留不住人成為了常態(tài)。正是這樣狀況，讓基層工作形成了吃力不討好的印象，加之上級部門，個個都可以來使喚自己，讓很多基層工作人員怨聲載道。“甩鍋”給基層也不利于基層工作良性循環(huán)。
各職能部門應該多些主動作為意識，少些“甩鍋”給基層的習慣性動作。唯有如此，才能夠充分發(fā)揮職能職責，將工作做細做實。要杜絕“甩鍋”給基層的行為，需要從三方面著力。其一，各職能部門應該明確職能邊界，明晰職責定位。其二，各級黨委政府應該明確各部門職能分工，理順各自義務，將工作做在日常中，少些突擊活動、攻堅行為。其三，對基層，尤其是鄉(xiāng)村兩級，多從人、財、物方面進行傾斜，讓鄉(xiāng)村兩級對上級職能部門少些物質(zhì)和政策依賴，才能夠祛除“甩鍋”給基層的土壤。
（作者系成都市青白江區(qū)大彎中學教師）
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