征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力，但在“屬地管理”的名義下，不少原由上級(jí)部門(mén)擔(dān)負(fù)的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層。（12月25日 半月談）
當(dāng)前，層層傳導(dǎo)壓力成為了各級(jí)黨委政府推進(jìn)工作的重要方法，各職能部門(mén)為了將工作做細(xì)做實(shí)，便將工作落實(shí)到最基層，縣級(jí)職能部門(mén)一個(gè)通知，便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部落實(shí)，而屬地化管理原則成為了“甩鍋”給基層的借口。實(shí)際上，給基層“甩鍋”是典型的不作為。
之所以要成立各職能部門(mén)，就是為了讓工作更專(zhuān)業(yè)，讓任務(wù)落實(shí)更具體，所以才有了縣級(jí)及以上的各大局、各大委、各大部門(mén)，這些部門(mén)成立的目的就是為了落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的，如果工作不落實(shí)，不認(rèn)真推進(jìn)，則沒(méi)有存在的必要。然而，很多職能部門(mén)，甚至是執(zhí)法部門(mén)，卻喜歡將“鍋”甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）來(lái)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村一級(jí)而言，上面部門(mén)都是“官大一級(jí)壓死人”，往往掌握著資金、項(xiàng)目、資源，如果不接手分配下來(lái)的任務(wù)，則很可能把人得罪完了，以后啥都別想干。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)而言，基層工作千頭萬(wàn)緒，既有自己的職責(zé)任務(wù)，也有很多臨時(shí)分配的任務(wù)，所以導(dǎo)致基層工作壓力大、任務(wù)重，從而讓基層留不住人成為了常態(tài)。正是這樣狀況，讓基層工作形成了吃力不討好的印象，加之上級(jí)部門(mén)，個(gè)個(gè)都可以來(lái)使喚自己，讓很多基層工作人員怨聲載道。“甩鍋”給基層也不利于基層工作良性循環(huán)。
各職能部門(mén)應(yīng)該多些主動(dòng)作為意識(shí)，少些“甩鍋”給基層的習(xí)慣性動(dòng)作。唯有如此，才能夠充分發(fā)揮職能職責(zé)，將工作做細(xì)做實(shí)。要杜絕“甩鍋”給基層的行為，需要從三方面著力。其一，各職能部門(mén)應(yīng)該明確職能邊界，明晰職責(zé)定位。其二，各級(jí)黨委政府應(yīng)該明確各部門(mén)職能分工，理順各自義務(wù)，將工作做在日常中，少些突擊活動(dòng)、攻堅(jiān)行為。其三，對(duì)基層，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)，多從人、財(cái)、物方面進(jìn)行傾斜，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)上級(jí)職能部門(mén)少些物質(zhì)和政策依賴(lài)，才能夠祛除“甩鍋”給基層的土壤。
（作者系成都市青白江區(qū)大彎中學(xué)教師）
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