1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議的一項(xiàng)重要議題，就是部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。李克強(qiáng)總理在會議上指出：“城鎮(zhèn)化還是中國最大的內(nèi)需所在！”（新華網(wǎng)）
改革開放三十多年來，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大的成就，城鎮(zhèn)化率年均以大約1%的速度不斷提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至去年年末，全國城鎮(zhèn)常住人口77116萬人，比上年末增加2200萬人，鄉(xiāng)村常住人口60346萬人，減少1520萬人。城鄉(xiāng)人口一增一減，使得城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)上升到56.1%，農(nóng)村人口進(jìn)一步下降到43.9%。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既為中國經(jīng)濟(jì)增長帶來了新“動能”，也更加有效地推動了社會平等。通過放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，能夠在很大程度上破解城鄉(xiāng)二元對立的矛盾，縮小乃至消除民眾因生長地域不同而帶來的天然隔閡。而新型城鎮(zhèn)化與脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等工作結(jié)合起來，也能從根本上改善底層民眾的生活環(huán)境，最終提升貧困人群的生活水平。
但是，我國在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，也遇到了許多問題和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本過高，社科院測算出一個農(nóng)民工進(jìn)城的成本大約為13萬元，而現(xiàn)今地方財政投入成本顯然并不多，最重要的是缺乏相關(guān)的配套措施，特別是土地賠償機(jī)制，過去的做法是通過國家征地補(bǔ)償?shù)姆绞剑罐r(nóng)民脫離土地。但這種做法帶有強(qiáng)制特征，不能體現(xiàn)土地及其使用權(quán)的市場價值，因而容易激發(fā)矛盾。另外農(nóng)民工就業(yè)問題、其子女的教育問題、醫(yī)療保障問題等等都是城鎮(zhèn)化急需解決的。國家和當(dāng)?shù)卣挥兄贫ňC合性的系統(tǒng)政策，解決好上述問題，才能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，才能真正拉動各地內(nèi)需的高速發(fā)展。
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