1月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一項(xiàng)重要議題，就是部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。李克強(qiáng)總理在會(huì)議上指出：“城鎮(zhèn)化還是中國(guó)最大的內(nèi)需所在！”（新華網(wǎng)）
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大的成就，城鎮(zhèn)化率年均以大約1%的速度不斷提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至去年年末，全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口77116萬(wàn)人，比上年末增加2200萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口60346萬(wàn)人，減少1520萬(wàn)人。城鄉(xiāng)人口一增一減，使得城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)上升到56.1%，農(nóng)村人口進(jìn)一步下降到43.9%。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新“動(dòng)能”，也更加有效地推動(dòng)了社會(huì)平等。通過(guò)放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，能夠在很大程度上破解城鄉(xiāng)二元對(duì)立的矛盾，縮小乃至消除民眾因生長(zhǎng)地域不同而帶來(lái)的天然隔閡。而新型城鎮(zhèn)化與脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造等工作結(jié)合起來(lái)，也能從根本上改善底層民眾的生活環(huán)境，最終提升貧困人群的生活水平。
但是，我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，也遇到了許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本過(guò)高，社科院測(cè)算出一個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城的成本大約為13萬(wàn)元，而現(xiàn)今地方財(cái)政投入成本顯然并不多，最重要的是缺乏相關(guān)的配套措施，特別是土地賠償機(jī)制，過(guò)去的做法是通過(guò)國(guó)家征地補(bǔ)償?shù)姆绞剑罐r(nóng)民脫離土地。但這種做法帶有強(qiáng)制特征，不能體現(xiàn)土地及其使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，因而容易激發(fā)矛盾。另外農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題、其子女的教育問(wèn)題、醫(yī)療保障問(wèn)題等等都是城鎮(zhèn)化急需解決的。國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挥兄贫ňC合性的系統(tǒng)政策，解決好上述問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，才能真正拉動(dòng)各地內(nèi)需的高速發(fā)展。
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