運(yùn)行即有節(jié)律、有方向、有目的、周而復(fù)始的運(yùn)作，其間伴有物質(zhì)、信息和能量輸入輸出，最終有產(chǎn)物和成品。運(yùn)行是機(jī)體（包括生命體也包括機(jī)器）活力的直接表現(xiàn)和保障。城鎮(zhèn)就是這樣的有機(jī)生命體,須臾離不開健康運(yùn)行。樓蘭、交河、統(tǒng)萬(wàn)、高昌等古城死亡，就因?yàn)檫\(yùn)行失去依托。因而城鎮(zhèn)運(yùn)行是個(gè)最不該忽視的課題，它直接關(guān)系到城鎮(zhèn)職能、屬性、質(zhì)量狀況和生死命運(yùn)。
（1）城鎮(zhèn)運(yùn)行的內(nèi)容
說(shuō)起城鎮(zhèn)運(yùn)行，立即想到人工環(huán)境物質(zhì)構(gòu)造層面：水電氣熱、內(nèi)外交通、多媒體通訊……其次是市行政管理層面：戶籍、人口、治安、就業(yè)、社保……這些無(wú)疑是城鎮(zhèn)運(yùn)行內(nèi)容的最基本要目。其實(shí)，依照前述城鎮(zhèn)的理論模型來(lái)理解，城鎮(zhèn)運(yùn)行內(nèi)容清晰地劃分為三個(gè)子系統(tǒng)各自運(yùn)行——生態(tài)子系統(tǒng)，人工環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施）子系統(tǒng)，社會(huì)本體子系統(tǒng)。當(dāng)然，還有這些子系統(tǒng)基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)總體運(yùn)行。
生態(tài)本底和人工環(huán)境的運(yùn)行在市政學(xué)和公用品管理中已有大量探討，甚至包括社會(huì)運(yùn)行近年來(lái)也多有討論。城鎮(zhèn)運(yùn)行內(nèi)容非常龐大，有限文字很難說(shuō)清子系統(tǒng)運(yùn)行，包括社會(huì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、文化運(yùn)行及其互相關(guān)系，以及各個(gè)子系統(tǒng)合成的城鎮(zhèn)總體運(yùn)行。扼要言之，城鎮(zhèn)如人體，不僅需要新陳代謝，還需要傳種接代。這就不僅涉及到物質(zhì)補(bǔ)給，更涉及到信息更新，習(xí)慣制度輪替，人格創(chuàng)新。
（2）城鎮(zhèn)運(yùn)行的產(chǎn)物
包括精神社會(huì)文化產(chǎn)品，優(yōu)良人才人格，優(yōu)良的社會(huì)思想和體制制度；當(dāng)然也產(chǎn)生物質(zhì)廢棄物。兩者都有依存條件，都要求適當(dāng)環(huán)境和處置手段。
（3）城鎮(zhèn)運(yùn)行的分類
從管理角度看，運(yùn)行可分為兩類：可操作類和難以操作的。一般來(lái)說(shuō)，前者主要指城市管理的本體操作層面，大多為物質(zhì)層面，例如市政設(shè)施（水電氣熱、公交通訊、消防衛(wèi)生、治安……），也就是三疊結(jié)構(gòu)的中間層次——人工物質(zhì)環(huán)境。從這個(gè)層次向兩端拓展，不可操作性便逐漸增加。無(wú)論上層的社會(huì)機(jī)體或下層的生態(tài)本底，都大大超出人類駕馭能力。因?yàn)樯鐣?huì)系統(tǒng)或者生態(tài)本底系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)（即客觀規(guī)律性）非常復(fù)雜，大部分還隱匿著，不為人所知，甚至基本事實(shí)（如地震板塊活動(dòng)規(guī)律或社會(huì)心理狀況）都難以透徹觀察，難以及時(shí)把握的內(nèi)容。這也正是當(dāng)今城市管理科學(xué)非常注重研究拓展的領(lǐng)域。
社會(huì)文化運(yùn)行是城鎮(zhèn)模糊運(yùn)行的又一實(shí)例。周有光老人說(shuō)，他經(jīng)歷過(guò)五個(gè)時(shí)代，晚清、軍閥、民國(guó)、解放、改革開放……從文化來(lái)說(shuō)，民國(guó)最好。為什么？因?yàn)槌霈F(xiàn)了蔡元培那樣的教育家，林風(fēng)眠那樣的畫家，魯迅那樣的文豪……不勝枚舉。從林風(fēng)眠有感于好友被暗殺于校園，挺身而出，舉辦畫社，直接提出“美術(shù)是改造社會(huì)的利器”，到豐子愷那么多深得人心的人倫教育畫冊(cè)，至吳冠中畫作中西合璧閃爍風(fēng)眠魂魄，還有詩(shī)人，還有劇作家，還有金石學(xué)家，還有……有人這樣評(píng)述那段城鎮(zhèn)文化：“那是人才輩出的時(shí)代，造就了多少才情與風(fēng)骨并立，厚道與隱忍共存的真君子……”而到文革中期這景象早已蕩然，連沒(méi)被嚇?biāo)赖墓粢苍绮皇枪袅恕?
從功效劃分，運(yùn)行又可以劃分為正運(yùn)行（進(jìn)步）和負(fù)運(yùn)行（倒退）。至于進(jìn)退如何界定，“不同階級(jí)有不同標(biāo)準(zhǔn)”，不爭(zhēng)為宜。終究無(wú)法否認(rèn)，上述倒行逆施的運(yùn)行也反映城鎮(zhèn)質(zhì)量狀況，也是運(yùn)行的結(jié)果。道不遠(yuǎn)人，人是衡量一切事物的最終標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論進(jìn)退，如此文化運(yùn)行當(dāng)然很難預(yù)設(shè)。唯其無(wú)形，才要觀察研究這種運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，用于指導(dǎo)今后的實(shí)踐。
（4）城鎮(zhèn)運(yùn)行的機(jī)理
機(jī)理是指運(yùn)作機(jī)制，原理；主動(dòng)被動(dòng)、原因結(jié)果、物相轉(zhuǎn)化等等原理和內(nèi)容。其中最主要最淺顯的內(nèi)容是因果關(guān)系，如，歐洲黑死病極大刺激了社會(huì)改良和宗教發(fā)展；城市規(guī)模會(huì)導(dǎo)致氣候模式發(fā)生改變，如北京的降雨量和時(shí)空分布形態(tài)。人類活動(dòng)的最大化同樣會(huì)引動(dòng)資源環(huán)境動(dòng)員的最大化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)能源消費(fèi)最大化，環(huán)境污染隨之最大化；富裕加失德，催生地溝油和廣泛污染；歐洲黑死病大災(zāi)難催生城市衛(wèi)生制度；八十年代我國(guó)二王慘痛事件催生身份證制度；八十年代末連發(fā)搶劫銀行惡性案件，催生運(yùn)鈔車裝備和制度；專橫制度選民無(wú)權(quán)導(dǎo)致難以糾正的腐敗怠政、劣幣汰良幣……都是最明顯的因果遞進(jìn)聯(lián)系。
以上內(nèi)容無(wú)疑都是題中之義，卻非最重要的。因?yàn)槌擎?zhèn)運(yùn)行最難突破的奧秘乃在于人類置身城鎮(zhèn)文化環(huán)境是如何創(chuàng)造文化和享受文化，以及該過(guò)程中心物互動(dòng)的機(jī)理。具體地說(shuō)，就是凡人如何變成偉人，好人又如何變成了犯人。這才是最難突破的理論和實(shí)踐障礙。這個(gè)過(guò)程被稱為心物過(guò)程（physio-psychological process），指人類精神心理接受物質(zhì)環(huán)境訊息，加工儲(chǔ)存，接受和改造整理之后，對(duì)自身和環(huán)境作出的適應(yīng)和反饋，包括行為規(guī)范和取舍決定……本質(zhì)上是物質(zhì)世界與精神世界之間的一個(gè)界面（interface），或稱之為臨界狀態(tài),兼具兩個(gè)世界的基本特征。所謂文化（包括城鎮(zhèn)），繼基因之后成為人類繼續(xù)進(jìn)化的介質(zhì)，就是在這個(gè)界面上——或前進(jìn)或倒退——時(shí)刻發(fā)生的變化機(jī)理涉及形而下，更涉及形而上，內(nèi)容非常豐富、細(xì)微、深?yuàn)W。需要文化人類學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、生理心理學(xué)界大量嚴(yán)肅學(xué)者持續(xù)努力，進(jìn)入深層理論攻克難關(guān)。而大量的研究和準(zhǔn)備工作尚未納入規(guī)劃，甚至根本沒(méi)有進(jìn)入視野。最不該忽視的論題，長(zhǎng)期被嚴(yán)重忽視了！
作者簡(jiǎn)介：宋俊嶺，北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《城市化》2016年第二期
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