去年5月14日，陵水紀(jì)委發(fā)現(xiàn)三才鎮(zhèn)樂安村委會(huì)財(cái)務(wù)賬目存在問題。經(jīng)查，2013年12月至2015年4月，王留躍帶領(lǐng)樂安村村委會(huì)班子成員以征地為由，在發(fā)放了參加征地工作人員的誤工補(bǔ)助后，仍帶著工作人員在三才鎮(zhèn)及縣城多家飯店大吃大喝，一年零四個(gè)月吃喝消費(fèi)總計(jì)84.3943萬元，平均每天“吃掉”1758元。（來源于：4月14日，《海南日?qǐng)?bào)》）
近年來，由于城鎮(zhèn)化速度不斷加快，對(duì)土地的需求越來越多，與土地有關(guān)的腐敗案件不斷攀升，尤其是一些涉及到拆遷賠償?shù)摹按骞佟眰儯?jīng)常利用土地賠償款做文章。
顯然，一些村官相繼做起了“土皇帝”，發(fā)起了“土地財(cái)”。對(duì)上瞞報(bào)，對(duì)下蒙騙，政府、企業(yè)、群眾“三頭獲利”；內(nèi)外勾結(jié)，村委會(huì)集體受賄，越過村民私自“賣地”；成為村干部的帶頭致富者大權(quán)獨(dú)攬成為一方惡霸，這些都是村官們從土地獲利的卑劣手段。要想確保城鎮(zhèn)化的健康順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，必須謹(jǐn)防村官坐擁土地變“碩鼠”。
誠然，“村官”雖地位不高，但卻是最經(jīng)常、最直接與農(nóng)民打交道的人。他們的犯罪很大程度損害了政府形象，滋生了公眾的不信任情緒，腐蝕執(zhí)政根基，令人擔(dān)憂。因此遏制不斷出現(xiàn)的“村官”巨腐現(xiàn)象尤為必要和重要。村級(jí)財(cái)政管理混亂使得村官權(quán)力過大、一手遮天是小官巨貪、發(fā)土地財(cái)?shù)母础９傩〔⒉淮頇?quán)小，俗話說“縣官不如現(xiàn)管”，村官手中掌握的經(jīng)常是一地一域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施、拆遷建設(shè)、工程驗(yàn)收等事務(wù)都要經(jīng)過他們的過目甚至審批。
明顯的是，一些村官手中有了芝麻權(quán)，作風(fēng)不正的“小官”經(jīng)常是雁過拔毛，坐當(dāng)土皇帝，兜裝一方財(cái)。在一些城郊村的征地拆遷過程中，制度漏洞百出，政策執(zhí)行走樣，本該扮演組織者的村官在無人制約，權(quán)力絕對(duì)的情況下實(shí)際上成了轉(zhuǎn)移財(cái)富的“操盤手”，一人獨(dú)大、弄虛作假、貪污受賄也就應(yīng)運(yùn)而生。監(jiān)督不足也是村官利用土地貪污受賄的原因，為保證集體土地的征地拆遷能順利進(jìn)行，政府部門往往委托村級(jí)自治組織進(jìn)行“包干”，對(duì)過程監(jiān)管不足，一些村莊村務(wù)、財(cái)務(wù)又不夠透明，留下了權(quán)力尋租空間。這些“碩鼠”更加肆無忌憚。
當(dāng)然，遏制“村官“巨腐，必須補(bǔ)好制度漏洞、推進(jìn)村務(wù)公開、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管。要想從根源上切斷村官利用土地謀取私利的途徑必須把村官的權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”，有了權(quán)力制約和限制自然就無法猖狂。這就要求對(duì)于城鎮(zhèn)化過程中的征地拆遷制度必須完善，不能盲目地由村委會(huì)“包干”，要設(shè)置職責(zé)權(quán)限和責(zé)任范圍，讓村官一言堂的時(shí)代成為過去。
其次，要進(jìn)行村務(wù)細(xì)化透明公開，要按照政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)逐項(xiàng)公開，要將涉農(nóng)惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金、征地拆遷補(bǔ)償款等情況都納入公開范圍，使每一筆賬都清楚明了。同時(shí)還要向群眾積極宣傳政府的征地拆遷政策以及對(duì)于貪污受賄村官的懲處決心和政策，號(hào)召廣大村民維護(hù)自身的權(quán)益。還有就是，設(shè)立便捷的村民監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，使妄圖越雷池的村官無處遁形。(文/劉春霞）
作者單位:四川省鹽亭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局
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