黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)部加快構(gòu)建教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)制度體系，取得積極成效。
創(chuàng)新培養(yǎng)模式，切實提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。實施定向精準培養(yǎng)，以培養(yǎng)模式創(chuàng)新帶動培養(yǎng)質(zhì)量提升，加快實現(xiàn)由簡單化“辦班”向系統(tǒng)性“育人”的轉(zhuǎn)變，在全國構(gòu)建政府統(tǒng)籌下的“專門機構(gòu)+相關資源+市場主體”的農(nóng)村實用人才培訓工作體系。2012年以來，中央財政每年投入11億多元用于農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。今年，進一步加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施力度，在8個省、30個地市和500個示范縣重點推進。根據(jù)不同對象需求，啟動實施了現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃等多個人才工程，每年系統(tǒng)培訓100多萬名高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才。
改革評價機制，扎實推進農(nóng)村實用人才認定管理。一是制定認定辦法。明確由縣級人民政府為主或授權(quán)縣級農(nóng)業(yè)主管部門，制定發(fā)布農(nóng)村實用人才認定管理辦法，對認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構(gòu)、管理服務等予以詳細規(guī)定，并特別強調(diào)出臺扶持政策，提高認定的含金量。二是明確認定標準。堅持因地制宜，由各地結(jié)合實際，以教育培訓情況、技能水平、經(jīng)營效益等為參考因素，分類型分產(chǎn)業(yè)分層級提出本地農(nóng)村實用人才認定條件和認定標準。
探索扶持制度，構(gòu)建農(nóng)村實用人才政策支持體系。一是完善土地流轉(zhuǎn)政策，助力規(guī)模經(jīng)營。以推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作為基礎和契機，積極推動承包地優(yōu)先向農(nóng)村實用人才流轉(zhuǎn)和集中，鼓勵他們發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是改革財稅金融政策，解決發(fā)展難題。一方面，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，將良種補貼、種糧直補和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，優(yōu)先支持誰”。另一方面，加大金融惠農(nóng)力度，啟動建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，著力解決農(nóng)村實用人才“融資難、融資貴”問題。三是實施創(chuàng)業(yè)支持政策，營造良好環(huán)境。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會力量參與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，組織實施“全國十佳農(nóng)民”“全國杰出農(nóng)村實用人才”“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”等多個資助項目，為農(nóng)村實用人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
經(jīng)過努力，農(nóng)村實用人才隊伍正不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國農(nóng)村實用人才總量已由2010年的1048.5萬人發(fā)展到2015年的近1500萬人。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報 2016年05月07日
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