南海區(qū)國土部門公布《南海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強宅基地管理的指導(dǎo)意見（新代擬稿）》
廣州日報訊 （記者黃健源）近日，南海區(qū)國土部門公布了《佛山市南海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強宅基地管理的指導(dǎo)意見（新代擬稿）》（以下簡稱《意見》）并征詢公眾意見?！兑庖姟诽岢?，嚴(yán)格控制宅基地用地規(guī)模，農(nóng)村村民住宅改建、擴建、遷建的只能利用農(nóng)村居民點內(nèi)存量建設(shè)用地等。此外，《意見》還提出建立宅基地地上房屋流轉(zhuǎn)制度和宅基地退出與收回機制。
暫停新增宅基地審批
《意見》提出“暫停新增宅基地審批”，農(nóng)村村民住宅改建、擴建、遷建涉及原批準(zhǔn)用地紅線發(fā)生改變的均需辦理宅基地用地審批手續(xù)，且只能使用農(nóng)村居民點內(nèi)存量建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃（或控制性詳細(xì)規(guī)劃），不得占用農(nóng)用地和未利用地，建設(shè)社區(qū)公寓確需使用農(nóng)用地和未利用地的應(yīng)依法辦理用地手續(xù)后方可建設(shè)。上述農(nóng)村居民點內(nèi)存量建設(shè)用地，是指位于農(nóng)村居民點范圍內(nèi)，最新土地利用現(xiàn)狀成果顯示為建設(shè)用地的土地，具體包括原有宅基地、村內(nèi)空閑地、非住宅用途的建設(shè)用地等。
農(nóng)村村民住宅改建、擴建、遷建的，須按規(guī)劃退縮，新批準(zhǔn)用地面積原則上不能大于原批準(zhǔn)面積（原批準(zhǔn)面積少于80 平方米且條件許可的除外，新批準(zhǔn)面積可放寬至80 平方米）。申請農(nóng)村村民住宅遷建的需及時拆除舊房屋，并將原土地交回集體經(jīng)濟組織。
建立宅基地 地上房屋流轉(zhuǎn)制度
同時，《意見》提出，加強村莊（社區(qū)）規(guī)劃管理，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村住宅用地，鼓勵村居社區(qū)公寓建設(shè)，提高土地利用效率。按照節(jié)約集約用地的原則，鼓勵和推進(jìn)村居社區(qū)公寓建設(shè)，控制單家獨戶住宅用地規(guī)模，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)分散的自然村向中心社區(qū)聚居，提高土地利用效率，有效解決村民住房需求，提高村民生活質(zhì)量。
其中，社區(qū)公寓建設(shè)主體屬于經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社的，可放寬由該集體經(jīng)濟組織股東代表或成員代表對社區(qū)公寓建設(shè)方案進(jìn)行表決。社區(qū)公寓建設(shè)主體屬于經(jīng)濟合作社、股份合作經(jīng)濟社的仍按原文件要求對社區(qū)公寓建設(shè)方案進(jìn)行表決。
宅基地不得非法轉(zhuǎn)讓
《意見》還提出建立宅基地地上房屋流轉(zhuǎn)制度。在房地一致、產(chǎn)權(quán)清晰、宅基地及其地上房屋已辦理土地證及房產(chǎn)證的情形下，宅基地使用權(quán)因其地上房屋流轉(zhuǎn)而發(fā)生轉(zhuǎn)移的，經(jīng)土地所有者同意，可按規(guī)定辦理土地變更登記。在同等條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有優(yōu)先購買權(quán)。
但需要注意的是，宅基地不得非法轉(zhuǎn)讓。未依法辦理登記的宅基地，不得轉(zhuǎn)讓宅基地地上房屋、附著物。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地或其地上房屋、附著物。
此外，《意見》還提出建立宅基地退出與收回機制。土地使用者不再使用已有宅基地的，可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（土地所有者）申請退出，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權(quán)，注銷土地使用證。有條件的，可實行有償收回。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：廣州日報 2016-05-10
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