詹祥萍是重慶市渝北區(qū)雙鳳橋街道瓦房村村民。近日,在外務(wù)工的她收到一條短信,上面寫著上半年村干部及其直系親屬享受惠民政策的情況,享受政策類別、享受金額一目了然。和詹祥萍一樣,渝北區(qū)22個鎮(zhèn)街、343個村(居)的村民,都可以通過村務(wù)公開欄、聚居點公示欄、廣播、電視、短信、微信群、QQ群等方式,查看村(居)干部及其直系親屬享受惠民政策的情況。(新華網(wǎng),8月29日)
在基層深入推行三務(wù)公開的今天,百姓參與村級大小事務(wù)的監(jiān)督和管理日趨頻繁和積極。按照政策之規(guī)定,所有惠民政策都應(yīng)該張貼公示,做到人人皆知。公示,是一項推進基層民主、群眾參與、監(jiān)督的十分有效的措施。一方面,上級政策通過公示能廣泛的告知群眾;另一方面,享受的惠民政策通過公示,也能夠很好的進行民主監(jiān)督,推進民主建設(shè)。
前文中提到的瓦房村村干部及其直系親屬享受惠民政策的公示。不可否認的是對于惠民政策落實情況有很好的監(jiān)督作用。村干部及親屬所享受的惠民政策,要分類的話,也應(yīng)該歸為所有應(yīng)公示內(nèi)容,將“村干部及親屬惠民政策公示”單獨羅列出來,是群眾長期不信任的產(chǎn)物。
筆者在農(nóng)村長大,工作后在基層。時常聽見老百姓的抱怨,誰是村干部的親屬,肯定要優(yōu)先考慮諸如此類。心情能夠理解,基于早年的政策,未將此類惠民政策公示,老百姓知之甚少。在大力推進三務(wù)公開的今天,各項惠民政策的落實,均在陽光下進行,做到應(yīng)公示盡公示。老百姓對村社干部形成的刻板印象是造成如今困境的一個原因,人在受過他人一次傷害之后,出于自我保護,便會產(chǎn)生一系列不信任觀念。矛盾的是,老百姓想要更多的參與集體事務(wù),但實際上去參與甚少,不愿發(fā)言。
雙鳳橋街道瓦房村主動將村干部及親屬惠民政策公示,展示了依法民主推進村集體大小事務(wù)的決心和勇氣。但另一方面,村干部和家屬的惠民政策情況,作為本村村民的一員,是否可以考慮將其一并納入公示范圍公示,提高效率節(jié)約資源之余,也可以得到群眾的充分監(jiān)督。可取之處是,該村將公示情況利用各種形式傳達至外出流動人員,這對現(xiàn)今農(nóng)村的實際是一個切實可行的辦法。
在惠民政策的落實方面,各級政府都有嚴格的準入和核查機制,將村干部和親屬的惠民政策情況公示,不足以從根本上解決問題。倘若在準入時各地政府嚴格按照程序和標準進行核查,在評選時各村(社區(qū))廣泛動員召開社員大會,使大家在比選的最初階段就對所涉及的政策有所了解的話,那就也無需再單獨羅列一次進行公示了,若結(jié)果有問題,那過程自然也不合法規(guī),責(zé)任倒查,誰也脫不了干系。
結(jié)果固然重要,但產(chǎn)生結(jié)果的過程更加重要,公示的是結(jié)果,但過程應(yīng)該更加經(jīng)得起考驗才行。
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