編者按:縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元，是區(qū)域發(fā)展的基石。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的我省而言，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅十分必要，而且非常緊迫。特別是在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，需要以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、提高貧困群眾的自我發(fā)展和持續(xù)增收能力、提升穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量和效果。否則，真脫貧、脫真貧、拔窮根就難以實(shí)現(xiàn)，全面小康就沒(méi)有穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何駛?cè)搿翱燔嚨馈保繉?duì)此，甘肅社會(huì)主義學(xué)院組織專家學(xué)者，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了探討，現(xiàn)將部分專家學(xué)者觀點(diǎn)予以刊發(fā)，以期對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟示。
縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分，而民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，因其政治、經(jīng)濟(jì)意義，發(fā)展水平更與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)長(zhǎng)治久安密切相關(guān)。
作為西部欠發(fā)達(dá)省份，甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)大多數(shù)省份相比還有很大的差距，特別是民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在發(fā)展能力弱、地區(qū)發(fā)展不平衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異大的特征。在全省21個(gè)民族縣(市)中，有14個(gè)是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，其中地處河西的民族縣市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，處于全省前列，而地處中南部的民族縣市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2014年，全省人均GDP最高的3個(gè)縣和人均GDP最低的兩個(gè)縣均為民族縣。東鄉(xiāng)縣是全國(guó)最貧困縣之一，在全省縣(市、區(qū))綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，一直處在最末一位。民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)落后成為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一塊“短板”。
縣域經(jīng)濟(jì)中特別重要的，是大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。要以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合為原則，優(yōu)化民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)施分類發(fā)展戰(zhàn)略。
對(duì)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)、礦藏資源豐富的民族縣市，如河西的肅北、阿克塞，農(nóng)牧民人均純收入均高于全國(guó)平均水平。應(yīng)繼續(xù)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以畜牧業(yè)為主礦業(yè)為輔，走優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品的同時(shí)，引進(jìn)、改良品種，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，組建肉品、皮毛加工企業(yè)，形成加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)辟農(nóng)牧民就業(yè)渠道，形成新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。在資源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要轉(zhuǎn)變粗放賣資源和破壞性開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三方面的平衡。
對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯但資源開(kāi)發(fā)能力不足的民族縣市，肅南、天祝、永靖等縣，應(yīng)充分發(fā)揮毗鄰中心城市蘭州、武威、張掖、青海省西寧的地理優(yōu)勢(shì)，以高原夏菜、無(wú)公害蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)為中心，打造城市“綠色蔬菜基地”“高原夏菜倉(cāng)庫(kù)”“無(wú)公害蔬菜超市”“水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”等，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對(duì)資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、地理位置偏遠(yuǎn)(主要是距離中心城市遠(yuǎn))的民族縣市，如合作、卓尼、迭部、瑪曲、碌曲、夏河、臨潭等七縣市，要依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生態(tài)資源和豐厚的民族文化資源，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)和影響農(nóng)林牧漁、城市建設(shè)、加工制造以及藏藥、水電等新興、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。
對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣、貧困問(wèn)題突出的民族縣市，如張家川縣、臨夏縣、康樂(lè)縣、廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣、舟曲縣等8縣(均屬國(guó)家級(jí)貧困縣)，產(chǎn)業(yè)方面主要以現(xiàn)有畜牧業(yè)、林果業(yè)為依托，延伸發(fā)展皮革毛紡、清真食品、民族特需用品、花椒、啤特果等差異化產(chǎn)業(yè)，打造地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作者系甘肅社會(huì)主義學(xué)院黨組書記
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)
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