雖然民間反對轉(zhuǎn)基因人士對中國史上最大跨國并購案——中國化工近3000億元人民幣收購農(nóng)化巨頭先正達（Syngenta）仍有質(zhì)疑之聲，但不可否認的是，轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化已是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大勢所趨。
據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術應用服務組織（ISAAA）近日發(fā)布的2015年年度報告數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2015年，轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化正好經(jīng)過了20年，在這期間全球轉(zhuǎn)基因作物累計種植面積達到20億公頃，相當于中國國土面積的2倍。
中國必須在轉(zhuǎn)基因技術上占有一席之地
在這20年里，中國政府漸漸對發(fā)展這項重大農(nóng)業(yè)技術的路線做出了抉擇。盡管農(nóng)業(yè)部近日在轉(zhuǎn)基因問題的新聞發(fā)布會上說，中國對待轉(zhuǎn)基因的技術的立場——大膽研究、慎重推廣、嚴格管理——沒有變化。但在最近三年里，中國政府對這個問題的態(tài)度變化是很明顯的。
習近平總書記在2013年農(nóng)村工作會議的講話中要求“占領轉(zhuǎn)基因技術的制高點”；2015年中央一號文件中關于轉(zhuǎn)基因技術的表述是“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術研究、安全管理、科學普及”；2016年中央一號文件中的表述為“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上慎重推廣”。有關轉(zhuǎn)基因技術的政策重點發(fā)生了清晰的變化。
這也正印證了農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上所講的：“發(fā)展轉(zhuǎn)基因是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略決策。”“中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因技術上占有一席之地。”
農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元表示，“十三五”期間，我國將進一步聚焦戰(zhàn)略重點：以核心技術為主的搶占科技制高點戰(zhàn)略，以經(jīng)濟作物和原料作物為主的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，以口糧作物為主的技術儲備戰(zhàn)略。
轉(zhuǎn)基因作物的好處大大超過健康風險
美國加州大學伯克利分校農(nóng)業(yè)與環(huán)境經(jīng)濟學家David Zilberman認為，至少在理論上，轉(zhuǎn)基因作物的好處大大超過健康風險。使用轉(zhuǎn)基因作物，“可以降低食品價格，減少農(nóng)藥使用；能將玉米、棉花、大豆的產(chǎn)量提高20%-30%；如果在全球推廣，會使大量的人免于饑餓和死亡。”
前述報告指出，在二十世紀之初，全球人口只有17億，而2015年7月達到了73億，預計到2050年將增加到97億。聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織估計，到2050年，世界將不得不增長70%的糧食，以供應增長的人口。很顯然，僅靠傳統(tǒng)作物技術，到2050年不能供養(yǎng)近百億的人口，而氣候變化也會使耕地更難種。Zilberman介紹道，“但轉(zhuǎn)基因作物可以在干旱、鹽堿環(huán)境中生長，更耐高低溫、病蟲害。”
但生物技術也不是萬能藥。該報告稱，目前全球科學界的一項提議是更好地兼用傳統(tǒng)作物技術（適應性更好的種質(zhì)）和最好的生物技術（適當?shù)霓D(zhuǎn)基因和/非轉(zhuǎn)基因性狀），以一種平衡、安全、可持續(xù)的方法取得作物生產(chǎn)率在全球15億公頃耕地上的可持續(xù)增長。
全球轉(zhuǎn)基因第一種植大國是美國
事實上，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積從1996年的170萬公頃發(fā)展到2015年的1.797億公頃，增加了100倍。經(jīng)過前19年的連續(xù)增長，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積于2014年達到峰值1.815億公頃。
2015年，28個國家種植了轉(zhuǎn)基因作物，其中有20個發(fā)展中國家和8個發(fā)達國家，包括了全球60%的人口。目前全球第一大轉(zhuǎn)基因作物種植國仍是美國，其種植面積達到7090萬公頃，約占全球種植面積的39%。另外幾個排名前十的國家分別是巴西、阿根廷、印度、加拿大、中國、巴拉圭、巴基斯坦、南非、烏拉圭。2015年，轉(zhuǎn)基因作物在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的種植面積占比分別為46%和54%。截至2015年，發(fā)展中國家轉(zhuǎn)基因作物的種植面積連續(xù)四年超過了發(fā)達國家。目前，我國批準種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，2015年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬畝，番木瓜種植15萬畝。
全球種植的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物11種，分別是玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜、苜蓿、木瓜、南瓜、馬鈴薯、楊樹、茄子。其中，美國種植了9種，中國種植了3種。
在轉(zhuǎn)基因作物的批準方面，從1994年到2015年11月15日，共計40個國家（39國+歐盟28國）的監(jiān)管機構批準轉(zhuǎn)基因作物用于糧食和（或）飼料，或釋放到環(huán)境中，涉及26種轉(zhuǎn)基因作物（不包括康乃馨、玫瑰和矮牽牛）、363個轉(zhuǎn)基因事件的3418項監(jiān)管審批。獲得監(jiān)管審批最多的五個國家包括日本（214個批文）、美國（187個，不包括復合性狀事件）、加拿大（161個）、墨西哥（158個）、韓國（136個）。
1996年至2014年，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)生的累計經(jīng)濟效益為1500億美元，其中發(fā)達國家為741億美元，發(fā)展中國家為762億美元。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，我國實施重大轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?span>8年來，共減少農(nóng)藥使用40萬噸，增收節(jié)支社會經(jīng)濟效益450億元。
此外，在轉(zhuǎn)基因動物方面，經(jīng)過20年的審核，2015年美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）批準首個轉(zhuǎn)基因動物作為商業(yè)化食品用于人類消費。
“我們應該有更好的食品監(jiān)管”
盡管如此，世界上的很多國家還是忙著禁止、限制或者通過其他方式回避轉(zhuǎn)基因食品。美國種植的幾乎所有玉米和大豆都是轉(zhuǎn)基因的，但只有兩個品種在歐盟可以被接受；歐盟中也有八個國家完全禁止轉(zhuǎn)基因作物；在非洲，數(shù)百萬人挨餓的情況下，幾個國家仍舊拒絕轉(zhuǎn)基因作物，盡管它們易于種植又特別高產(chǎn)……
在歐洲，對轉(zhuǎn)基因食品的懷疑，捆綁著的是對美國農(nóng)業(yè)的懷疑。歐洲的反對者們支持“預防原則”，在這項技術被證明是絕對安全之前，都應當禁止。
和歐洲及美國一樣，中國公眾對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術也存在爭議。中國反轉(zhuǎn)人士并沒有提供更多資料證明轉(zhuǎn)基因作物是有害的，但他們的受眾更多。這可能不是轉(zhuǎn)基因技術本身的問題，而取決于普通人在多大程度上信任食品監(jiān)管機構的論證和結(jié)論。換而言之，食品安全風險越高的國家，人們對轉(zhuǎn)基因技術的接受程度可能越低，而食品安全記錄越好的地區(qū)，人們對轉(zhuǎn)基因技術的抵制程度也會越低。
盡管絕大多數(shù)證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物是安全的，但對其使用的爭論仍在繼續(xù)，在世界的某些地區(qū)，爭論還越來越大。一篇刊登在美國著名大眾化學術科普刊物《科學美國人》上的文章認為，轉(zhuǎn)基因技術的未來大體是安全而光明的，但不能以簡單的支持或反對草率對待。
許多溫和的聲音呼吁繼續(xù)轉(zhuǎn)基因食品的推廣，同時保持或加強轉(zhuǎn)基因作物的安全性測試。美國公共利益科學中心的Jaffe認為，“所有作物都應有更多的測試，我們應該有更好的食品監(jiān)管。”農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會消息稱，我國實行嚴格的分階段評價，五個階段的評價程序，不管是從技術標準上，或者是程序上都是世界上最嚴格的體系。
隨著各國政府和消費者越來越不反對轉(zhuǎn)基因，未來測試體系的提升，很可能最終妥協(xié)于轉(zhuǎn)基因作物為人類帶來的顯著優(yōu)勢?？紤]到我們生活在一個新技術層出不窮的時代，決定擁抱轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術是一件相對容易的事情，但取得信任和社會共識卻要難得多。這不但是中國的難題，也是世界的難題。
本報綜合
注：ISAAA是一家非營利機構，當初成立的宗旨是通過推廣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術應用來消除貧困和饑餓。ISAAA的數(shù)據(jù)主要來自各國政府部門的統(tǒng)計以及研究機構，不包括非法種植面積。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報2016-04-19
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