近年來(lái)，各地農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)卓有成效地開(kāi)展，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)村水利設(shè)施狀況明顯好轉(zhuǎn)。但是近期筆者到基層調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村地區(qū)存在小型農(nóng)田水利設(shè)施老化等問(wèn)題，支渠、毛渠、斗渠淤塞等問(wèn)題嚴(yán)重，灌溉時(shí)大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等問(wèn)題非常突出，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，直接影響了灌溉效率和經(jīng)濟(jì)效益，亟待引起高度重視，切實(shí)加以解決。
筆者認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，亟須強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村水利建設(shè)和維護(hù)放在重要位置，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水利建設(shè)責(zé)任體系，把水利工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系。
農(nóng)田水利基本建設(shè)和維護(hù)所需的巨額投資，無(wú)論靠國(guó)家、集體或農(nóng)民個(gè)人的單方面努力都難以承載和籌集，必須逐步建立起“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多層次、多渠道、多元化的新型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制。一是爭(zhēng)取國(guó)家投入，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是建立以地方公共財(cái)政為主渠道的水利投資機(jī)制，加大地方財(cái)政性資金對(duì)水利的投入。進(jìn)一步增加小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的資金，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面。三是建議進(jìn)一步增加“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不斷改善農(nóng)田灌溉條件。鞏固“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”的投入新方式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。
國(guó)家解決了農(nóng)田水利設(shè)施的骨干工程以后，剩下的只是小型的配套工程，這些工程國(guó)家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)各界投資水利建設(shè)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)和維護(hù)，提高水利工程管理服務(wù)水平，提高水利工程的灌溉效益和經(jīng)濟(jì)效益。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2016年04月30日
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