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農(nóng)村集體資產(chǎn)如何落實(shí)到農(nóng)民身上

[ 作者:農(nóng)地圈  文章來源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2016-05-23 錄入:吳玲香 ]

目前市場(chǎng)上討論的農(nóng)村改革大多集中在農(nóng)民的耕地和宅基地上,卻常常忽略另外一塊內(nèi)容,就是農(nóng)村集體資產(chǎn)如何改革落地的問題。今天,農(nóng)地圈就來查漏補(bǔ)缺的聊聊農(nóng)村集體資產(chǎn)改革如何落地這塊內(nèi)容。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)可以分為三種類型?

資源性資產(chǎn):耕地,宅基地,林地

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn):企業(yè)、廠房等

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn):村公路、路燈等公共設(shè)施

二、有沒有好的辦法來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)可行的落到每個(gè)農(nóng)民身上?

在集體所有制下,如何體現(xiàn)農(nóng)民是集體資產(chǎn)的實(shí)際所有者,是每個(gè)農(nóng)民心里的疑問!國(guó)內(nèi)平均每個(gè)村集體資產(chǎn)有400多萬,那這些資產(chǎn)如何為全體農(nóng)民所用,比如農(nóng)村貧困戶能否借助農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自我保障?

應(yīng)該說,當(dāng)然可以,但縱觀國(guó)內(nèi)的情況,現(xiàn)實(shí)總是無情的打擊。很多農(nóng)民并沒有意識(shí)這些集體資產(chǎn)有自己的一份,更沒有在自己走投無路的情況下想到向村集體伸手和張口。很多農(nóng)村集體資產(chǎn)甚至成為村干部的私產(chǎn),也成為村干部工作的動(dòng)力。農(nóng)地圈接觸的很多村子當(dāng)中,由于沒有集體資產(chǎn),很多村支書和主任,根本選不出來,沒人想干。

那么,有沒有好的辦法來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)可行的落到每個(gè)農(nóng)民身上呢?當(dāng)然是有的,這個(gè)辦法就是以股權(quán)的形式確認(rèn)每個(gè)農(nóng)民對(duì)于集體資產(chǎn)的占有。而且在農(nóng)地圈看來,這也是唯一可行的方式。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置兩大問題

1、股權(quán)設(shè)置要不要預(yù)留集體股?

股權(quán)類型主要包括個(gè)人股和集體股。村社干部當(dāng)然希望設(shè)集體股,以承擔(dān)村里的公益事業(yè)建設(shè)(順便撈點(diǎn)油水兒),農(nóng)民群眾希望全部量化到個(gè)人,避免村里出現(xiàn)“小金庫”,目前顯示情況來看,各地爭(zhēng)論較大。

2、股權(quán)管理如何適應(yīng)人口變化?

實(shí)踐中圍繞人口變動(dòng)因素主要有動(dòng)態(tài)管理、靜態(tài)管理兩種模式。絕大多數(shù)地方采取靜態(tài)管理模式,實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”。其實(shí)這樣也可以理解,相對(duì)操作比較簡(jiǎn)單,后續(xù)管理也比較簡(jiǎn)單,集體資產(chǎn)的繼續(xù)問題同時(shí)也解決了,以后這股權(quán)就是遺產(chǎn)之一。

當(dāng)然了,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的事,中央是有自己明確思路的,相對(duì)比較復(fù)雜,農(nóng)地圈在此不做展開討論。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)地圈



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