采訪一個(gè)實(shí)施易地扶貧搬遷的西部省份，當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)干部講：不僅要把扶貧當(dāng)作一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，還要把它當(dāng)成一次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快自身改革創(chuàng)業(yè)的重大機(jī)遇。這個(gè)想法，很有拼勁。
扶貧，的確需要這么一股勁頭。未來(lái)3年內(nèi)，該省要完成超過(guò)100萬(wàn)人的移民搬遷，幾乎與當(dāng)年三峽移民相仿。難度之大，可見(jiàn)一斑。盡管他們從中央獲得的支持力度也很大，各類(lèi)補(bǔ)助扶持人均6萬(wàn)元，再加上自身的籌措與融資，總額超過(guò)1000億元，單論建房、安置，可能不成問(wèn)題。問(wèn)題是搬遷出來(lái)后能否穩(wěn)得住？有沒(méi)有致富的門(mén)路？顯然，光靠資金和政策扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有創(chuàng)造出更有利于貧困人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)容量，才能消化搬遷后所產(chǎn)生的各種問(wèn)題。
脫貧攻堅(jiān)的理想狀態(tài)，是讓貧困人口有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、更多地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。這意味著要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，來(lái)增進(jìn)人民福祉。因此，扶貧既是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的向上遷徙，也意味著一場(chǎng)發(fā)展方式的變革。
對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口而言，一方面是要把握好當(dāng)前全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的有利形勢(shì)，更重要的是意識(shí)到變革的緊迫性，從分析自身短板入手，積極尋找改革突破口。
當(dāng)前消除貧困的深層阻礙，并非區(qū)位、資源、環(huán)境等客觀原因或歷史因素，更多來(lái)自于思想的封閉、行動(dòng)的保守和改革的乏力。有些細(xì)節(jié)很能說(shuō)明問(wèn)題。同樣是西部省份，一個(gè)去年發(fā)放的扶貧小額貸款總量只有18億元，另一個(gè)半年就達(dá)200億元。還有投資者發(fā)現(xiàn)，由多達(dá)20多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤或關(guān)注的、已列入省級(jí)重大項(xiàng)目序列的試點(diǎn)，卻在各種審批中難以落實(shí)；由國(guó)家政策性銀行主動(dòng)出面計(jì)劃安排的25億元貸款，當(dāng)?shù)卣策t遲不敢申請(qǐng)。而沿海某個(gè)與之情況相當(dāng)?shù)目h，這樣的貸款申請(qǐng)使用已超100億元；同樣是連接省城與山區(qū)的高速公路，西部某些地區(qū)路旁不僅鮮有廣告牌，而且看上去裝修一新的服務(wù)區(qū)里，只有加油站運(yùn)營(yíng)，多個(gè)服務(wù)區(qū)里卻大門(mén)緊鎖，空空蕩蕩……
資金發(fā)不下去、貸款不知如何使用、資源閑置而形成不了效益……這反映了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的駕馭能力不足。從這個(gè)角度看，扶貧尤其需要解決能力不足的問(wèn)題。如果穿上別人送來(lái)的新鞋還在走老路，依舊會(huì)一腳泥濘。
“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”在剛剛結(jié)束的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，閩寧合作經(jīng)驗(yàn)引人注目。其中充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，便是重要的一條。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，解決脫貧攻堅(jiān)的各種難題，既要更好發(fā)揮政府的作用，也必須不斷改革，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置上的作用。前所未有的資金注入和政策配套，能否帶來(lái)包容性發(fā)展，一定程度上取決于突破舊有模式、打破利益藩籬的改革創(chuàng)新勇氣。
扶貧先扶志。資源不會(huì)自變資產(chǎn)，機(jī)遇也不會(huì)自動(dòng)落地。西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮。10年前曾在西部某省工作一段時(shí)間，彼時(shí)當(dāng)?shù)卣跒楂@得一項(xiàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的批復(fù)而興奮。10年后再訪，變化雖然不小，但與沿海的差距卻在加大。脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻克堡壘的關(guān)鍵階段，誰(shuí)都耽擱不起。只有銳意改革、勠力創(chuàng)新，才能形成合力，迎頭趕上，如期完成全面小康的歷史使命。
作者為人民日?qǐng)?bào)福建分社記者
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)
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