“市長”之手不能錯位，也不能缺位。要把更多決策權(quán)還給市場，少一些“拍腦袋”，多一些引導(dǎo)和服務(wù)
日前在西部某地采訪，兩則見聞發(fā)人深?。?
新建的智能溫室大棚黃了，陳老板后悔得直拍大腿。原來，前些年當(dāng)?shù)卮蛟焓卟舜笫?，領(lǐng)導(dǎo)找到在外經(jīng)商的他，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高回報，沒有你們這樣的老板不行?！庇质菙⑧l(xiāng)情，又是給政策，陳老板禁不住勸回到家鄉(xiāng)，財政補貼1000萬元，老陳投了近2000萬元，鋼架大棚建了起來，可說好的訂單沒了，觀光的游客也不多，一年光電費就30多萬元，大棚撐不下去，只好關(guān)門。
在隔壁縣，政府主導(dǎo)上葡萄產(chǎn)業(yè)，引大戶、給補貼、促流轉(zhuǎn)，短短幾年就發(fā)展上萬畝基地。可當(dāng)?shù)赝寥罋夂驔]優(yōu)勢，單產(chǎn)低，品種又單一，吐魯番葡萄運到當(dāng)?shù)孛拷锊刨u兩塊多，而本地葡萄成本就要三塊錢，結(jié)果可想而知。
“兩只手如何發(fā)力”，是農(nóng)業(yè)發(fā)展繞不開的課題。盡管“不看市場看市長”一直被詬病，但現(xiàn)實中，“市長”說了算的項目還是不少。因為，“市長”手里有政策、有資源，錢往哪里花，扶持什么產(chǎn)業(yè)，行政命令更強勢。正是這樣的“權(quán)力慣性”，有的地方一任領(lǐng)導(dǎo)一張圖，你建萬畝果園，我搞十萬畝基地，背后的動因多是政績沖動。長此以往，可能會扭曲市場信號，讓一些企業(yè)習(xí)慣依賴政策優(yōu)惠，找市長內(nèi)行，做市場勉強，類似“傷心菜”“賤蘋果”事件頻發(fā)，最終企業(yè)、農(nóng)民都受傷。
事實上，農(nóng)業(yè)是典型的慢熱型產(chǎn)業(yè)，比較效益低，回報周期長。培育一個成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要有叫得響的品牌，要開拓市場，有廣大農(nóng)民參與，需要三五年、十多年，甚至更長時間。靠政府拔苗助長不行，急功近利也不行，必須尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律。這也注定投資農(nóng)業(yè)不會一夜暴富，必須有長遠眼光，耐得住寂寞，如果不在產(chǎn)業(yè)上做足功課，僅僅沖著套項目、搞投機，往往自己會被套牢。
如今，農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境變了?！百I難”與“賣難”并存，需求更加多元、多樣。當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場需求作為“導(dǎo)航燈”，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給的適應(yīng)性和靈活性?？空l實現(xiàn)？還得靠新型市場主體。全國153萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)民超過1億戶，龍頭企業(yè)12萬多家，對于市場脈搏，這些新型經(jīng)營主體肯定感覺更靈敏、決策更有效。到底該種什么，多大規(guī)模合適，不妨把更多決策權(quán)還給市場，真正讓新型經(jīng)營主體和農(nóng)民說了算。
農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“市長”之手不能錯位，也不能缺位，要有“功成不必在我”的境界，加大扶持，加快農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，營造更加寬松的市場環(huán)境。當(dāng)前重點是發(fā)揮好政策“指揮棒”的作用，讓產(chǎn)業(yè)政策、金融政策聯(lián)動起來，解決農(nóng)業(yè)資源要素的錯配扭曲問題，形成支持有力、保障有效的政策體系。健全與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的扶持措施，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和利益聯(lián)結(jié)機制，從田間到餐桌，提升農(nóng)業(yè)供給鏈效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。權(quán)力要“瘦身”，服務(wù)要“健身”，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息指導(dǎo)，強化農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警，推廣農(nóng)業(yè)保險，讓好產(chǎn)品賣出好價錢，讓從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)民分享更多收益。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接千變?nèi)f化大市場，關(guān)鍵還是“市長”做好角色轉(zhuǎn)換，少一些“拍腦袋”，多一些引導(dǎo)和服務(wù)，讓企業(yè)和農(nóng)民多看市場，少找市長。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)－人民日報2016年10月23日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
