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聚焦三農(nóng):農(nóng)村土地改革怎么走?

[ 作者:人民網(wǎng)  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-11-25 錄入:吳玲香 ]

原題:央視“聚焦三農(nóng) 三權(quán)分置那點事”系列訪談舉行

1121日,由CCTV7農(nóng)業(yè)頻道新媒體中心和《聚焦三農(nóng)》欄目共同主辦的大型權(quán)威媒體行動--網(wǎng)絡(luò)視頻直播《三權(quán)分置那些事》在農(nóng)業(yè)頻道演播廳舉行,錄制過程請到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心宋洪遠、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長趙鯤、河南省商丘市睢陽區(qū)委書記曹月坤、湖北省荊門市沙洋縣委書記揭建平等專家領(lǐng)導(dǎo),以及基層種糧大戶。

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,要求在2020年年底前基本完成相關(guān)改革工作任務(wù)。改革開放之初,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,所有權(quán)歸集體,承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶,此為兩權(quán)分離;現(xiàn)順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿,將土地承包經(jīng)營權(quán)再分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的格局。三權(quán)分置改革,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后我國農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新,是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善。有助于破解我國農(nóng)地細碎化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營所遇到的瓶頸,對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有非凡的意義。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心宋洪遠在訪談中指出:當前,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,大量勞動力離開農(nóng)村,承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多。為順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿,我國開始把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),讓進城務(wù)工的農(nóng)民可以把土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人,包括村莊以外的人,突破了集體成員范圍。 這樣,就有了三種權(quán)利,即歸集體的土地所有權(quán),歸原農(nóng)戶的承包權(quán),以及歸實際經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)。

要切實盤活土地、解放農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,必須制定具有指向性和操作性的政策措施。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長趙鯤說,推進三權(quán)分置,意味著一系列政策和法律要同步進行變動,但既然改革方向明確,相關(guān)調(diào)整也必然會跟進。

三穩(wěn)定,一調(diào)整,兩集中即在穩(wěn)定家庭承包方式、面積、期限的前提下,通過在村小組內(nèi)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)營地塊,實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)連片且不插花,并向單個農(nóng)戶集中,向新型經(jīng)營主體集中,湖北省荊門市沙洋縣委書記揭建平在訪談中介紹了確權(quán)連片的沙洋模式

此次活動由央電視臺七套節(jié)目農(nóng)業(yè)頻道新媒體中心承辦,訪談通過農(nóng)視網(wǎng)在線直播,特色鮮明,活動邀請了業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者以及三權(quán)分置做的較好的有代表性的縣領(lǐng)導(dǎo)和流轉(zhuǎn)種植大戶及部分農(nóng)民代表參與訪談,梳理一些具有代表性和熱度的話題進行互動提問。采取農(nóng)民發(fā)問,領(lǐng)導(dǎo)專家解疑支招的形式,現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)、專家、地方官員、記者、農(nóng)民和主持人一道,圍繞特定話題進行訪談和互動。讓農(nóng)民了解三權(quán)分置的那些事,同時把這些牽涉到農(nóng)民切身利益的熱點難點傳遞給領(lǐng)導(dǎo)專家,用全局視野來關(guān)注這一涉農(nóng)新政熱點,關(guān)注小家和大國的命運變遷,打造了一個三農(nóng)問題權(quán)威性的議事平臺。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng)20161121



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