日前，2016年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會年會暨學(xué)術(shù)研討會在江蘇省蘇州市召開。本屆年會圍繞“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主題，旨在為當(dāng)前新形勢新挑戰(zhàn)下解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村熱點難點問題、加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供理論支撐。
以改革補產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品形態(tài)之短
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是本屆年會熱詞之一。與會專家認(rèn)為，此項改革著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中階段性供過于求和供給不足并存矛盾，是瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題所提出的針對性、戰(zhàn)略性舉措，要重點抓好去庫存、降成本和補短板三項任務(wù)。要通過玉米產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化、糧食收儲制度改革、農(nóng)牧結(jié)合和加工增值來去庫存；要調(diào)整科研思路、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、促進產(chǎn)業(yè)融合來降成本；要聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護來補短板，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
專家提出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品形態(tài)短板構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展之短，在縱向延伸方面，要通過產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化經(jīng)營，構(gòu)建從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，延長農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈；在橫向拓展方面，要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，推進休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)發(fā)展；在廣度和深度推進方面，使農(nóng)業(yè)對接“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化、智能化等發(fā)展形態(tài)，催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。
以科技促產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，須發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。與會專家們提出，要在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下加強重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在全球農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。
在農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新上，既要基于高端化、細(xì)分化、多元化的產(chǎn)品需求，也要基于綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品需求。要強化農(nóng)業(yè)科研院校的創(chuàng)新主體地位，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技財政資金的投入力度，增強創(chuàng)新主體配置資源的自主性，建立適應(yīng)科研創(chuàng)新要求的穩(wěn)定機制，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技國際合作和全球布局。
以政策強農(nóng)村發(fā)展力和農(nóng)業(yè)競爭力
農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，離不開有針對性的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。與會專家提出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革在深化，實踐在發(fā)展，情況在變化，政策創(chuàng)設(shè)中要以普惠共享理念貫穿始終，建立健全新形勢下的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。
有專家提出要建立平等、高效、優(yōu)質(zhì)、全方位覆蓋城鄉(xiāng)基層和城鄉(xiāng)居民的政策體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局、資源配置和制度供給，要將財政投入和配置向農(nóng)村基層、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)傾斜，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障的公共政策，在破解城鄉(xiāng)二元體制上實現(xiàn)突破性進展。
以融合拓農(nóng)業(yè)功能和農(nóng)民增收渠道
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對破解農(nóng)村發(fā)展難題、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收具有重要作用。與會專家們認(rèn)為，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“特色”“亮點”是關(guān)鍵，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和價值是核心。
與會專家提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合要塑造新型橫向結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高要素質(zhì)量和配置效率，革新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力，要與農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)融合帶來的紅利，吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育農(nóng)村新的增長點。如堅持因地制宜、區(qū)域優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育和扶持休閑旅游業(yè)發(fā)展的策略。
以開放謀國際布局和全球糧食安全
新形勢下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開放性、共享性特征顯著。有專家提出深入研究經(jīng)濟全球化背景下兩種資源兩個市場兩類規(guī)則的利用問題，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)要積極布局國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全球化布局的條件基本成熟，歷史機遇難得，農(nóng)業(yè)“走出去”要由企業(yè)挺在前面，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈布局轉(zhuǎn)移。
還有專家提出要在全球糧食安全視角下審視中國糧食安全戰(zhàn)略，高度關(guān)注國際糧食安全的特點和走勢，加強全球糧情綜合分析和研判，提高我國在國際糧食安全中的參與度和話語權(quán)，當(dāng)前需要建立全球糧食安全的共同治理體系，并將其視為全球經(jīng)濟治理體系的重要部分。
以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)特色小鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展
解決當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)、不平衡問題，須走新型城鎮(zhèn)化的路子。有專家認(rèn)為，要制定更加普惠共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策，平衡城鄉(xiāng)資源配置，讓農(nóng)村居民和轉(zhuǎn)移人口分享現(xiàn)代化和城市發(fā)展的成果。
“實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下和我國經(jīng)濟社會重要轉(zhuǎn)型期的“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。有的專家提出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是推進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是全面建成小康社會的重要舉措。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要處理好產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)的關(guān)系、特色與本色的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、“土”與“洋”的關(guān)系，要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)打造成我國新型城鎮(zhèn)化的重要突破口。
此外，本屆年會還就土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融供給等問題進行了廣泛深入的研討。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文，全國政協(xié)社會與法治委員會副主任，中國小康建設(shè)研究會會長王巨祿，中國扶貧基金會會長段應(yīng)碧，國家食物與營養(yǎng)委員會主任委員萬寶瑞，中華全國供銷合作總社理事會原副主任李春生等380多名專家學(xué)者參加會議。年會由中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長尹成杰主持。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 2016-12-01
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